內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法(定稿)

1、無內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（暫行）根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）、國家發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（2010年第6號令） 、內(nèi)蒙古自治區(qū)實施辦法 等有關(guān)法律法規(guī)， 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，切實提高能源利用效率和綜合利用水平，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施辦法。第一章 總則第一條本辦法適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建和擴建）。第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估， 并編制

2、節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見， 或?qū)?jié)能登無記表進(jìn)行登記備案的行為。第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查， 或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第二章 節(jié)能評估第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目

3、建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。（一）年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值，下同）以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。（二）年綜合能源消費量1000噸（含1000噸）至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。（三）年綜合能源消費量1000噸以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；無（二）項目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；（四） 項目建設(shè)方案節(jié)能評估， 包括項目選址、 總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝

4、和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件由項目建設(shè)單位委托具備國家或自治區(qū)認(rèn)可資質(zhì)條件的節(jié)能評估機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表 （項目單位應(yīng)與委托機構(gòu)簽訂合同） 。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件的編制機構(gòu)、 評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實性負(fù)責(zé)。節(jié)能評估服務(wù)機構(gòu)要在國家或自治區(qū)發(fā)展改革委、 經(jīng)信委備案登記，在限定的行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)

5、編制節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫。第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國無家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。第三章 節(jié)能審查第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行對口負(fù)責(zé)、分級管理。由國家發(fā)展改革委、工信部審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委、工信部負(fù)責(zé)，自治區(qū)對口部門只負(fù)責(zé)文件轉(zhuǎn)報， 不做節(jié)能審查； 由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或備案的項目，其節(jié)能審查原則上由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由自治區(qū)經(jīng)信委審批、核準(zhǔn)或備案的項目，其節(jié)能審查原則上由自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)；由盟市發(fā)展改革委或經(jīng)信委審批、備案或核報本級行政公署或市人民政府審批的項

6、目， 其節(jié)能審查由相應(yīng)盟市發(fā)展改革委或經(jīng)信委負(fù)責(zé)；由旗縣（區(qū)）發(fā)展改革委或經(jīng)信委審批、備案或核報本級旗縣（區(qū)）人民政府審批的項目，其節(jié)能審查由相應(yīng)旗縣（區(qū)）發(fā)展改革委或經(jīng)信委負(fù)責(zé)。第九條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批、核準(zhǔn)或備案的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能評估文件編制完成后，由項目單位向所在地主管部門對口向上提出書面申請， 同時提交固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件、項目可行性研究報告及其他材料（包括編制單位從事節(jié)能評估備案登記表、節(jié)能評估文件和可研報告電子版）。由盟市、旗縣（區(qū)）項目主管部門審批或備案的項目，其節(jié)能評估報告由盟市、旗縣（區(qū)）項目主管部門負(fù)責(zé)審查，由自治區(qū)審批的項目無由盟市項目主管部門將節(jié)能評估

7、文件和節(jié)能評估審查請示一并上報自治區(qū)對口項目主管部門。第十條 各級項目主管部門收到申請文件和材料后，要對節(jié)能評估文件編制單位的評估資格從業(yè)范圍、 報告的框架和基本內(nèi)容進(jìn)行初步審查。 節(jié)能評估文件初審?fù)ㄟ^后將委托有關(guān)節(jié)能評審機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的主要依據(jù)。接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織專家、項目建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制單位召開節(jié)能評估審查會議， 對節(jié)能評估文件提出書面意見報項目主管部門， 主管部門將通知項目建設(shè)單位按照評審意見要求進(jìn)行修改 （修改后的報告書須經(jīng)專家組認(rèn)定簽字后報項目主管部門），待修改符合要求后按審批程序出具批復(fù)意見。第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估

8、文件評審費用應(yīng)由同級財政負(fù)責(zé)安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條各級項目主管部門主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評估文件依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；無（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。第十三條 各級項目主管部門在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、 收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)應(yīng)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審后， 項目節(jié)能評估編制單位修改節(jié)能評估報告時間不計算在前款規(guī)定的審查期

9、限內(nèi)。第十四條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見應(yīng)前置于項目可研審批或核準(zhǔn)文件印發(fā)。第十五條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)、備案或申請文件延期， 應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第四章 監(jiān)管和處罰第十六條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中， 項目所在地節(jié)能審查部門負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件和節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進(jìn)行驗收，并監(jiān)督檢查。第十七條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的， 由有審批權(quán)限的項目主管部門撤銷對項目的無節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批、核準(zhǔn)或備案意見。第十八條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)

10、弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由各地節(jié)能審批機關(guān)責(zé)令改正，并對編制機構(gòu)依法予以處罰。第十九條 負(fù)責(zé)節(jié)能評估、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第二十條 負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)或備案的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目， 違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準(zhǔn)或備案的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條在建項目用能工藝、 設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更或能源消耗總量超過已審批能源消耗總量10%及以上的，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查

11、。第二十二條對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查， 或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審批機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，并限期整改；不整改或逾期整改不到位的生產(chǎn)性項目，由各地節(jié)能審批機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；無并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附則第二十三條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、 經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法發(fā)布之日起施行。 2013.10.14無附件1：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求一、評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范， 節(jié)能技術(shù)、 產(chǎn)品推薦目錄， 國家明令淘汰

12、的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。二、項目概況（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。（二）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、 項目工藝方案、 總平面布置、 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進(jìn)行說明）。（三） 項目用能概況。 主要供、 用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。三、能源供應(yīng)情況分析評估（一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。（二）項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉?/p>

13、消費的影響。四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估無（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。（二）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響。（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。五、項目能源消耗及能效水平評估（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。六、節(jié)能措施評估（一）節(jié)能措施1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)

14、工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。無（二）單項節(jié)能工程未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程， 詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（三）節(jié)能措施效果評估節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是

15、否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。七、存在問題及建議八、結(jié)論（一）項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件；（二） 項目是否符合國家的節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范；（三）項目使用能源種類及其來源，是否合理性、可行；（四）項目是否采用了目前先進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備及所處國際、國內(nèi)水平；（五）單項節(jié)能項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件及國家節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。九、附圖、附表無廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表； 主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表； 能量平衡表等。無附件2：

16、項目編號:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表項目名稱：建設(shè)單位：（蓋章）編制單位：（蓋章）年月日無項目名稱建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人通訊地址省(自治區(qū)、直轄市) 市(縣)聯(lián)系電話傳真郵政編碼建設(shè)地點項目投資管理類別審批核準(zhǔn)備案項目類別建設(shè)性質(zhì)新建 改建 擴建項目總投資工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目主要耗能品種及耗能量節(jié)能評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等無能源供應(yīng)情況分析評估項目建設(shè)地概況及能源消費情況（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標(biāo)等）項目所在地能源資源供應(yīng)情況項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響項目用能情況分析評估工藝流程與技術(shù)方案（對于改擴建項目，應(yīng)對原有工藝、技術(shù)方案進(jìn)行說明）對能源消費的影響主要能耗工序及其能耗指標(biāo)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)輔助生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)總體能耗指標(biāo)（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等）無節(jié)能措施評估節(jié)能技術(shù)措施分析評估（生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施）節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源計量器具配備，能源統(tǒng)計、檢測措施等）結(jié)論與建議無附件 3固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表項目編號