××縣教育局“弘揚責(zé)任文化狠治慵懶散亂”活動實施方案

1、××縣教育局“弘揚責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動實施方案 為了深入貫徹落實全縣開展“弘揚責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動實施方案要求，切實轉(zhuǎn)變教育局機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力打造一支責(zé)任心強、事業(yè)心重的高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、廉能型、服務(wù)型機關(guān)，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全市軟環(huán)境建設(shè)提升年動員大會、縣第十二次黨代會、縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，進一步加強教育局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展軟環(huán)境，為順利實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)提供重要保障。二、總體目標(biāo)以打造學(xué)習(xí)型機關(guān)和責(zé)任型黨員干部為重點，突

2、出整治“慵懶散亂”問題，以治庸提能、治懶增效、治散聚力、治亂促廉，使全局上下責(zé)任意識進一步提高，黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力、服務(wù)力明顯增強，機關(guān)形象煥然一新。同時，以局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，帶動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，進一步樹立教育系統(tǒng)良好形象，推進全縣教育快速發(fā)展。三、整治內(nèi)容大力弘揚責(zé)任文化，加大整治力度，重點解決機關(guān)作風(fēng)四個方面的12種問題。1.治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決理論水平低、業(yè)務(wù)能力差，服務(wù)意識淡薄、工作方法簡單，工作思路不清、創(chuàng)新能力不強等問題。2.治懶，提升執(zhí)行力。主要解決得過且過、“精氣神”不足，責(zé)任心缺失、不愿擔(dān)當(dāng)，工作漂浮、有令不行等問題。3.治散，提升

3、凝聚力。主要解決內(nèi)部管理不嚴(yán)、人心渙散，紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫，工作流程不優(yōu)、辦事效率不高等問題。4.治亂，提升服務(wù)力。主要解決部門利益至上、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，吃拿卡要、謀取私利，亂檢查、亂考核、亂培訓(xùn)等問題。四、組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長徐健同志任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)，秦泗營同志兼任辦公室主任。各科室負(fù)責(zé)人為本科室作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對本科室作風(fēng)建設(shè)和“弘揚責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動的開展負(fù)總責(zé)。各科室要結(jié)合工作實際，制定本科室加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)的具體措施，保證措施

4、到位，責(zé)任到人。五、實施步驟本次活動自2011年7月17日開始，至2012年6月30日結(jié)束，主要在以下五個階段進行。第一階段：思想動員，加強輿論宣傳（2011年7月）。組織召開一次“弘揚責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”工作推進會，及時學(xué)習(xí)貫徹全縣機關(guān)作風(fēng)大會精神和有關(guān)要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動，使局機關(guān)全體人員進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做到機關(guān)干部和工作人員人人知曉，個個參與，為開展“弘揚責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時，通過教育信息網(wǎng)等加大宣傳力度，努力形成強大的輿論氛圍。第二階段：學(xué)習(xí)教育，弘揚責(zé)任文化（2011年8月1日10月31日）。積極利用各種載體進行廣泛深入的宣傳，做

5、到責(zé)任意識入腦入心，責(zé)任體系、責(zé)任追究機制更加完善。一是通過網(wǎng)站、電子屏、責(zé)任文化桌牌等營造責(zé)任文化氛圍；二是開展撰寫自勉錄、演講比賽、征文等責(zé)任文化活動；三是進一步完善崗位責(zé)任制，探索建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責(zé)任體系，有效解決職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空等問題，進一步使責(zé)任層級清晰化，做到級級有目標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有指標(biāo)，使每項工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人。四是嚴(yán)格實施責(zé)任“三級”倒查制，堅持有錯必究，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。第三階段：自查整改，集中治理（2011年8月1日12月31日）。各科室要認(rèn)真對照整治“慵懶散亂”需要重點解決的四個方面的12種問

6、題，認(rèn)真開展自查自糾，抓好整改落實。一是組織開展一次作風(fēng)問題集中排查活動。采取群眾評議、問卷調(diào)查、專題座談等方式，對近年來本科室黨員干部及工作人員中存在的突出問題進行集中排查，重點查找在服務(wù)群眾、服務(wù)學(xué)校，落實局黨委決策部署，推進重要工作、重點項目和機關(guān)內(nèi)部管理以及履行職能等方面存在的突出問題。二是召開一次專題機關(guān)作風(fēng)問題分析會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工，開展批評與自我批評。三是組織開展一次民主評議活動。局將各科室開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開，組織“兩代表一委員”和基層學(xué)校代表、群眾代表進行民主評議。四是著力抓好整改落

7、實工作。各科室針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各科室要將整改落實情況采取一定方式做出公開承諾。干部個人的整改落實情況，在單位內(nèi)部進行公開承諾和民主測評，測評不過關(guān)的，認(rèn)真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。五是形成綜合分析報告。各科室將自查自糾、專題分析會、群眾評議、整改落實的情況，形成綜合分析檢查報告，于12月25日前報局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地點設(shè)在監(jiān)察室)。局機關(guān)總體綜合分析檢查報告于12月31日前報縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四階段：強化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“慵懶散亂”行

8、為（2011年8月1日2012年6月30日）。采取投訴處理、明查暗訪、電子監(jiān)察、征詢意見、開展“點述”活動等方式對局機關(guān)存在的“庸懶散亂”問題進行全面監(jiān)督檢查，對履職履責(zé)中存在的問題堅決糾正，對機關(guān)作風(fēng)突出問題嚴(yán)肅處理。一是及時受理群眾的舉報。向社會公布治理“庸懶散亂”投訴電話：86212622，86213372：在教育信息網(wǎng)開通治理“庸懶散亂”投訴電子信箱，受理群眾對“庸懶散亂”干部和“庸懶散亂”行為的舉報和投訴。二是開展明查暗訪。邀請“兩代表一委員”、基層學(xué)校代表、群眾代表等組成暗訪小組，對局機關(guān)作風(fēng)問題進行暗訪。三是強化時時事事監(jiān)督。加強電子監(jiān)察，同時適時邀請服務(wù)對象對工作人員的責(zé)任心、

9、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率即時作出評價。四是落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題“點述”制度。定期從社會各方面反映出的問題中，列出需要重點解決的“庸懶散亂”等突出問題，要求相關(guān)科室進行整改，定期組織服務(wù)對象進行滿意度測評，對測評出的問題整改滿意度低于60的要重新整改。五是加強正面引導(dǎo)。結(jié)合機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)評議活動，樹立一批機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范點，評選一批愛崗敬業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵。第五階段：建立制度，形成長效治理機制（2012年1月1日2012年6月30日）。緊密結(jié)合機關(guān)作風(fēng)整治活動，建立完善五個方面制度，形成治理“庸懶散亂”長效機制。一是完善機關(guān)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制。以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，加強黨員干部及機關(guān)工

10、作人員關(guān)鍵才能的培訓(xùn)，提高實際工作能力，使庸者不庸、能者更能。制定學(xué)習(xí)制度，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，出臺獎懲措施，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成果作為考核內(nèi)容，機關(guān)干部及工作人員每周至少學(xué)習(xí)一次，推動機關(guān)工作人員把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和習(xí)慣，全力提升機關(guān)干部和工作人員服務(wù)能力、履責(zé)能力、解決問題能力和開拓創(chuàng)新能力。二是健全獎勤罰懶機制。根據(jù)教育局工作實際，建立機關(guān)作風(fēng)考評指標(biāo)體系，加強機關(guān)干部及工作人員的作風(fēng)狀況考核。堅持機關(guān)作風(fēng)考核與工作目標(biāo)考核相結(jié)合、年度考核與平時考核相結(jié)合、組織考核與群眾評議相結(jié)合，準(zhǔn)確評價機關(guān)干部和工作人員的作風(fēng)狀況，考核結(jié)果與干部選拔任用推薦和評先評優(yōu)掛鉤。對工作落實有力、辦事效率高、工作績

11、效顯著、行為規(guī)范、群眾滿意度高的科室和個人予以表彰；對工作推進慢、辦事效率低、行為不規(guī)范、群眾意見大的科室和個人嚴(yán)肅處理。三是推行機關(guān)中層干部交流輪崗制度。對中層干部在同一職位任職滿5年或機關(guān)工作人員在同一科室滿10年的，特別是負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、物資管理和牌、證、照核發(fā)及項目經(jīng)費審批、招投標(biāo)、物資采購等重要崗位的，實行輪崗交流。特殊原因不能交流的，必須報縣委組織部、縣人社局和縣紀(jì)委（監(jiān)察局)審批。四是實行重點工作事項效能責(zé)任制。對重大項目推進、重要事項實施、重點工作落實，明確領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員責(zé)任，量化工作效率，簽訂效能責(zé)任書。五是建立機關(guān)作風(fēng)巡查制。加大作風(fēng)巡查力度，主要從建立和落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)硬約束制度、作風(fēng)建設(shè)工作機制、機關(guān)服務(wù)效能以及落實局黨委重要工作部署、決策等方面，加強巡查監(jiān)督，掌握了解干部作風(fēng)狀況