加強業(yè)務建設的三年規(guī)劃1

1、天水市房地產產權交易管理效勞中心關于加強業(yè)務建設開展的五年規(guī)劃為了全面提升“中心的業(yè)務標準化管理及效勞質量，促進單位科學健康開展，按照“中心的總體部署和業(yè)務開展的需要，特制定業(yè)務建設的五年規(guī)劃。一、指導思想堅持以十七大、十七三中四中全會精神為指導，以科學開展觀統(tǒng)攬各項業(yè)務開展的始終，轉變觀念，進一步強化效勞意識和創(chuàng)新意識，加強風險防范，建立和完善各項業(yè)務標準化管理工作體系，為“中心的全面健康可持續(xù)開展和構建和諧房產提供根底保障，使“中心的業(yè)務管理水平再上新臺階。二、工作原那么一加強業(yè)務學習和培訓，認真履行崗位職責，培養(yǎng)一批高素質的房屋登記隊伍。二加強單位硬件建設，健全計算機網絡系統(tǒng)，為“中心的

2、業(yè)務開展提供硬件保證。三堅持正確的政治方向，全面落實科學開展觀，按章辦事，不斷加強和完善制度建設，建立依法、依規(guī)辦事的業(yè)務管理體系。-1-四切實轉變觀念，突出效勞，堅持便民、利民的宗旨，建立快捷高效的業(yè)務辦理體系。三、總體目標加強業(yè)務管理和建設，創(chuàng)立科學標準，高水平的現代化辦公體系，力爭綜合業(yè)務指標五年內增長30% ，2021年、2021年，2021年、2021年、2021年分別在2021年的根底上增長5%。四、主要任務一加強業(yè)務學習與培訓，培養(yǎng)高素質、高水平的房屋登記隊伍。進一步加強?房屋登記方法?的學習宣傳。2021年結合?物權法?的貫徹落實，切實加強對?房屋登記方法?的組織學習，提高物權

3、意識和依法行政的意識。通過學習要進一步轉變工作思路，加強對房屋登記制度、登記特征、登記功能的正確理解和定位，全面把握?房屋登記方法?的精神實質，熟練掌握?房屋登記方法?的主要內容和各項規(guī)定，按照?房屋登記方法?的要求標準的辦理好各項登記業(yè)務。同時通過各種途徑，采取多種形式，在全社會廣泛深入宣傳?房屋登記方法?，讓老百姓了解?房屋登記方法?對維護自身合法權益的重要意義以及新增的各項登記類型，了解以房屋登記來維護自身合法權益的途徑和方法，正確行使權利，形成貫徹實施?房屋登記方法?的有效氣氛。根據?房屋登記方法?的要求，加強登記從業(yè)人員的培-2-訓，不斷提高業(yè)務水平。根據?房屋登記方法?對從業(yè)人員持

4、證上崗的要求，“中心在五年之內做到全部從業(yè)人員持證上崗。首先讓直接負責登記工作的人員，陸續(xù)參加部、廳舉辦的培訓，取得房屋登記官資格，到2021年完成相關科室所有從事登記審批工作人員培訓，取得登記官資格，到2021年爭取全部工作人員取得上崗證，持證上崗。加強測繪從業(yè)人員培訓，提高行業(yè)整體技術水平。房產測繪有較強的專業(yè)技術，要求從業(yè)人員必須具備房屋登記的知識和房產面積測算的能力。“中心要始終堅持測繪從業(yè)人員的學習培訓，鼓勵從業(yè)人員的在職繼續(xù)教育，取得相應的職稱和資格證，提升房地產測繪的整體水平。有方案、有步驟地抓好業(yè)務學習工作。采取“一年抓一批，五年抓一遍的方法，每年重點抓一批與業(yè)務相關的法律、法

5、規(guī)和規(guī)章的學習和實踐，五年內把涉及業(yè)務方面的相關政策抓一遍，力爭全體人員的業(yè)務水平邁上一個新的臺階。加強登記工作人員的經常性學習。采取自學、集中學習和學習外地先進經驗相結合的方法，組織全體登記人員搞好在職學習和定期培訓，把學習業(yè)務知識貫穿與整個業(yè)務建設的始終，在5年內努力培養(yǎng)一批有扎實的理論知識、具備一定的專業(yè)技能、有良好的思想道德、較高的工作能力和業(yè)務水平的房屋登記隊伍。加強干部隊伍建設。采取競聘上崗、輪崗交流等方式，形成干部的有序流動、公平公正、以老帶新的用人機制，形成有序的人才梯隊，把業(yè)務工作與干部培養(yǎng)工作有機結合。二加強硬件根底建設，建立高水平的現代化辦公體系。-3-加強樓盤管理，有效

6、控制辦證風險。2021年新辦理的新建房屋登記業(yè)務全部建立樓盤資源管理系統(tǒng)和掛接相應的業(yè)務辦理數據，實現房產交易、產權登記、房屋抵押、預售備案、房產測繪和檔案管理的有機統(tǒng)一和各業(yè)務環(huán)節(jié)信息的適時傳遞和共享。對已經登記的樓盤建立樓盤系統(tǒng)，在2021年底全面完成樓盤系統(tǒng)的錄入，有效控制辦證風險。整合信息資源，進一步完善系統(tǒng)升級。2021年，根據?登記方法?對登記要件和程序的新要求，做好業(yè)務系統(tǒng)的調整，將商品房網上備案、存量房網上備案、房屋登記管理、工程管理、從業(yè)主體管理、房產測繪、統(tǒng)計分析等7個子系統(tǒng)實現關聯對接，實現系統(tǒng)間根底信息的共享和調用。要加快各子系統(tǒng)改造和完善，重點推進存量房網上備案系統(tǒng)和

7、工程管理系統(tǒng)建設，加快對歷史數據的清理和錄入，實現覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋存量與增量、覆蓋買賣與租賃、覆蓋住宅與非住宅的信息系統(tǒng)2021年完成麥積辦事處業(yè)務辦理系統(tǒng)的聯網，做到麥積和市區(qū)業(yè)務數據的及時傳遞和共享。至2021年要與規(guī)劃、土地、金融等相關部門的有關數據實現互聯互通。，建立健全房地產登記簿數據庫。2021年利用“中心現有的數據庫建立電子登記簿，方便查詢和信息整合。2021年利用電子登記簿的建立進一步完善產權業(yè)務數據統(tǒng)計系統(tǒng)，徹底改變手工模式下的報表統(tǒng)計不準確，統(tǒng)計費時的局面。健全檔案掃描系統(tǒng)。2021年，要利用已掃描的檔案建成電子檔案信息庫，整合現有的權屬登記管理和檔案管理系統(tǒng)中，使掃描過的檔

8、案能清楚的查詢，窗口掃描信息在業(yè)務流程中也能清楚顯-4-示，各環(huán)節(jié)不再移交檔案。實現無紙化的現代化辦公。利用“中心的計算機和網絡資源，真正實現內部的電子協同工作，實現各類文檔管理自動化，解決部門與部門之間的協同工作問題，建立辦公、固定資產、車輛管理、人力資源管理和勞資管理的共享文件夾，方便管理和查詢，開通 短信查詢系統(tǒng)，提供業(yè)務咨詢和辦件結果查詢。至2021年全面實現無紙化辦公和電子政務。建立高科技電子識別系統(tǒng)。2021年，建立與司法、公安、金融、公證、土地、規(guī)劃等部門的業(yè)務接口，實現資源共享，2021年建立產權人指紋識別和身份證真?zhèn)巫R別。2021年設置權屬證書密碼、二維碼等技術減少“假證的出

9、現，在受理時通過數碼相機進行拍照，直接形成數字資料，防止假人的出現。同時建立“三網一庫，即內部局域網、行業(yè)廣域網、社會公眾網、檔案數據庫，至2021年建成具有現代化高科技的房屋權屬登記體系。提高計算機配置，為“中心的計算機網絡系統(tǒng)提供硬件保證。“中心將根據業(yè)務開展的需要，提取一定的業(yè)務硬件建設資金，提高計算機配置及加強網絡建設。2021年，“中心將購置兩臺臺式機效勞器，一臺用于運行實時數據庫，另一臺運行web及其他效勞。兩臺效勞器必須具備120G以上SCSI存儲能力，實現雙機或多機數據備份。同時，配備四臺外網高配置計算機，用于日常網站、局域網、病毒庫的升級與維護。2021年增容更新“中心現有的

10、TCL電腦，對不能使用的和少數硬件損壞的進行交換配置，保證一局部電腦的正常運行，-5-檔案室配備糾錯動態(tài)掃描儀和高配置大容量的計算機，測繪科配置靜態(tài)GPS和全站儀各一臺，每個科室配置內存512/80G以上的計算機一臺，以保證日常數據傳輸及局域網內的數據傳輸。三加強業(yè)務建設，不斷提高業(yè)務水平，建立科學標準的業(yè)務管理體系加強業(yè)務辦理的覆蓋面，提高業(yè)務增長率力爭綜合業(yè)務指標五年內增長30% ，2021年、2021年，2021年、2021年、2021年分別在2021年的根底上增長5%。積極開展新的登記業(yè)務類型。積極宣傳?物權法?和?房屋登記方法?新增的預告登記、更正登記、異議登記和地役權登記等新的登記

11、種類。這些登記對保護老百姓合法權利有著十分重要的意義，我們要在做好宣傳的同時，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。積極穩(wěn)妥地開展集體土地的房屋登記工作。集體土地房屋登記，第一次以行政法規(guī)的形式被?房屋登記方法?明確，對保護農村集體土地房屋的合法權益有著重要的意義。2021年“中心要根據?物權法?、?土地法?和?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例?等法律法規(guī) ，制定切實可行的操作規(guī)程，穩(wěn)妥地開展工作，至2021年逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的登記體系。解決因歷史遺留不能辦證的問題。2021年，在摸底調查提出意見的根底上，積極出臺?房屋權屬登記歷史遺留問題的處理意見?，力爭五年內解決我市大局部因歷史遺留原因不能辦理房屋登記的問題

12、。創(chuàng)新理念，建立業(yè)務辦理標準化管理長效機制。把標準化管理貫穿于房產交易與權屬登記的始終，改良和完善工作運行機制。進一步完善房屋權屬登記質量保證體系，把每一個工作環(huán)-7-節(jié)、每一項登記業(yè)務都做到細化到崗，責任到人，確保登記質量萬無一失。四加強房屋檔案管理，提高房屋信息的利用程度，建立房屋登記的公示體系。建立健全檔案管理和利用程序，為房屋登記的標準管理提供信息保證。在原有根底上，建立健全各項工作制度、各類人職工作職責、明確業(yè)務辦理程序。建立檔案整理工作程序、檔案查借閱接待工作程序、登記簿建立與保管工作程序，擴大檔案及登記簿利用率，建立房屋登記的公示制度及程序，為防范辦證風險提供信息保證。做好日常性

13、的檔案收集整理工作。堅持房屋登記資料的收集、分類、立卷、整理、入庫，妥善保管各類紙質檔案和電子檔案，確保檔案的平安完整。2021年對因存放擠壓造成的檔案盒嚴重變形，因屢次轉移變更產權，合檔裝訂后致使檔案封皮屢次涂改，字跡不清的，統(tǒng)一更新檔案盒，提高檔案的使用壽命。加強檔案的數字化建設。做好庫存檔案全部數字化掃描的收尾工作，重視檔案掃描后的微機建庫、光盤存儲和數據備份工作。同時，要積極利用數字化成果，進行檔案卷內目錄的微機自動編目，提高工作效率。-8-加強房屋登記簿的建立和完善。按照?物權法?、?房屋登記方法?、?房屋登記簿管理試行方法?的規(guī)定，建立健全房屋登記簿。2021年對各類房屋登記按照?

14、房屋登記簿管理試行方法?的要求建立登記簿。?房屋登記方法?實施前已經登記的房屋，應結合房屋轉移登記、抵押權登記等工作，根據房屋登記檔案信息建立完善房屋登記簿，至2021年對已經登記的房屋全面補建房屋登記簿。加強房產檔案的編研工作。檔案的編研工作是檔案利用工作中的重要組成局部。要撰寫歷年來檔案利用后的編研材料，并在今后的工作中，將檔案利用效果的編研作為一項日常性的工作來標準。五加強制度建設，提高依法依規(guī)辦理業(yè)務的水平建立健全規(guī)章制度，形成以制度管人管事的格局。建立健全各項規(guī)章制度，完善修改內部管理制度。實行目標考核和獎懲，將工作績效與經濟利益掛鉤。明確錯案的標準，建立了完善的錯案追究制度，建立質

15、量管理臺帳，實行工效掛鉤。堅持抓好“中心各項規(guī)章制度的落實。將“中心制定的各項業(yè)務程序，?關于進一步標準房地產交易與房屋權屬登-9-記程序的試行意見?及“中心制定的各項制度，議定的業(yè)務辦理決定等措施要求做到常抓不懈，必須將各類業(yè)務的辦理統(tǒng)一到“中心的各項規(guī)定上來。強化風險意識，加強責任追償。凡登記中出現的錯案，按照權限范圍、責任大小，既對事實進行追究，又對責任人進行追究。在發(fā)生不當登記給權利人造成經濟損失的，在登記部門對外承當賠償責任之后，還要根據登記人員的過錯程度，向其本人追償，以確保工作人員高度的責任感，到達防范辦證風險的目的。六加強房地產市場管理，標準交易行為加強租賃市場的管理一是繼續(xù)做

16、好房屋租賃登記備案工作的政策宣傳工作，使廣闊的房屋租賃當事人從法律的層面上提高認識，意識到進行房屋租賃登記備案是保護其合法權益法律保障。同時，在平時業(yè)務工作中耐心細致地給群眾講解宣傳法規(guī)、政策，利用電視、報刊、印發(fā)宣傳資料等，開展多種形式的宣傳活動。二是積極協調市工商、稅務、衛(wèi)生等相關職能部門，爭取對租賃管理工作的大力支持。三是積極做好與秦州區(qū)、麥積區(qū)房管、建設部門的合作。按?關于加強秦州區(qū)房屋租賃登記備案管理工作的會議紀要?、?關于加強麥積區(qū)房屋租賃登記備案管理工作的會議紀要?，探索拓寬租賃市場管理的有效途徑。-10-加強市場監(jiān)管。建立健全以房地產交易登記信息系統(tǒng)為核心的房地產市場信息系統(tǒng)，

17、擴大信息覆蓋面，增強信息的可靠性，把中介市場的管理與交易登記系統(tǒng)相掛鉤，對二手房源的可靠性、中介公司及人員的誠信，存量房交易資金監(jiān)管等方面的內容。積極做好“商品房預銷售合同登記備案，實現商品房預銷售合同登記備案與其他業(yè)務環(huán)節(jié)的銜接，建立與產權、測繪、登記簿信息的資源共享。2021年做到商品房的網上簽約及網上備案，將商品房預銷售合同聯機備案系統(tǒng)、房屋交易系統(tǒng)、測繪與中介業(yè)務系統(tǒng)、房屋登記系統(tǒng)進行關聯對接，實現無縫閉合管理，以此防范無證預售、一房多售、合同欺詐等行為，利用交易登記的標準化實現管理延伸，通過體制機制創(chuàng)新，實現房屋交易的全程監(jiān)管，為政府科學決策以及市場主體理性投資與消費提供科學依據。加

18、強商品房登記備案管理加大對商品房銷售市場的監(jiān)管和指導。加強房屋面積鑒定與測繪管理一是提升測繪機構資質，擴展測繪業(yè)務?？刹扇∨嘤杻炔抗ぷ魅藛T或外調專業(yè)技術人員的方式，提高測繪人員的整體素質，力爭到2021年到達具有高級職稱的專業(yè)技術人員1人、中級職稱以上的專業(yè)技術人員2人，根本到達丙級資質所要求的技術人員的數量。從2021年到2021年兩年時間內，到達具有高級職稱的技術人員數量應到達2人，中級以上職稱的專業(yè)技術人員數量到達5人，提升測繪機構資質，拓寬測繪業(yè)務。-11-二是加強面積鑒定與預測工作。測繪科隊應當及時組織測繪人員對申報的商品房實行預售房屋的面積預測，對于企、事業(yè)單位的集資建房，測繪科隊

19、要與規(guī)劃、房改等部門聯系，掌握市區(qū)內集資建房的單位，主動與建房單位聯系做好集資建房面積的預測工作，在兩區(qū)范圍內，全面實行新建房屋面積的預測工作。三是到2021年上，根本實現GIS下的全市根底地理信息和房產專題圖層的空間數據管理，實現房產分幅平面圖與數字化的房產分層的無縫對接，實現已有樓盤的全方位應用，使得房屋屬性信息可以共享，實現圖、數、檔合一的管理模式，實現政策口徑、編碼規(guī)那么、表格表式、操作流程、測繪成果入庫等“五統(tǒng)一，建立符合規(guī)定的全省房地產測繪信息系統(tǒng)模型，具備承接其他對外工程測量任務的能力。四是要積極推行預測繪制度和公示制度。商品房預售前，要對在建房屋進行預測繪，并將預測繪結果作為辦

20、理商品房預售合同登記備案的必備資料；在商品房銷售時，測繪成果要向社會公示。五是要加強測繪成果的質量管理。建立房產測繪成果審核制度，嚴格審核房屋面積測繪依據、測繪方法等內容，審核后的測繪成果要與登記管理系統(tǒng)關聯，實現業(yè)務數據庫、圖形數據庫、檔案數據庫的實時傳遞。在辦理房屋權屬證書時，要在證書的附圖上標注房產測繪單位、測繪人員等相關信息。六是要強化房產測繪監(jiān)督檢查。開展房產測繪的專項檢查和治理，嚴把測繪成果變更關，加強對房產測繪管理問題的研究，創(chuàng)新管理手段，建立和完善糾紛協調處理制度。七優(yōu)化辦事環(huán)境，建立便民為民的效勞體系優(yōu)化辦事環(huán)境，強化效勞意識。始終堅持?關于進一步加強辦證大廳建設提高窗口效勞質量的意見?，進一步完善大廳窗口崗位職責，定崗、定員，明確工作職責和效勞內容。落實首問責任制，對來訪、咨詢的群眾認真做好接待和解答