加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度 推進(jìn)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放實(shí)施

1、加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度 推進(jìn)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放實(shí)施  加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度 推進(jìn)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放實(shí)施 中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局近日聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知?，標(biāo)志著博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放工作正式啟動(dòng)實(shí)施。支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放是財(cái)政部門貫徹落實(shí)十七大精神，保障人民群眾根本文化權(quán)益的積極舉措。為推進(jìn)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放順利實(shí)施，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，按照中央制定的免費(fèi)開放范圍，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館免費(fèi)開放所需資金。  據(jù)悉，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障方面，將按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原那么，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的

2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，帶動(dòng)地方財(cái)政加大投入力度，建立起中央地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央級博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方所屬博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金按照一定原那么由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。 其中，列入免費(fèi)開放名單的地方所屬博物館、紀(jì)念館門票收入減少局部全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量由中央財(cái)政按比例進(jìn)行補(bǔ)助。地方所屬博物館、紀(jì)念館改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽應(yīng)由地方財(cái)政承當(dāng)主要責(zé)任，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；實(shí)行低票價(jià)和自行免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對成績突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，中央財(cái)政加大支持力度，幫助地方所屬的國家級博物館提升館藏條件，充分利用科

3、技手段提高展示水平，加強(qiáng)館際交流和舉辦展覽等。目前，財(cái)政部正在著手制定?博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理方法?。各級財(cái)政部門將進(jìn)一步研究建立博物館、紀(jì)念館財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制和多元化投入機(jī)制，研究推動(dòng)博物館、紀(jì)念館機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，提升公共文化效勞水平。在加大經(jīng)費(fèi)保障力度，大力推動(dòng)博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放的根底上，下一步財(cái)政部還要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和論證，研究制定圖書館、美術(shù)館、科技館等其他公共文化設(shè)施免費(fèi)開放政策，支持提高我國公共文化效勞的整體能力和水平，更好地保障人民群眾根本文化權(quán)益，滿足日益增長的精神文化生活需求。完 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加大經(jīng)費(fèi)保障力度支持博物

4、館紀(jì)念館免費(fèi)開放答記者問    中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局近日聯(lián)合下發(fā)了?全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知?，標(biāo)志著博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放工作正式啟動(dòng)實(shí)施。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，推進(jìn)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放順利實(shí)施答復(fù)了記者提問。 問：博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放需要國家財(cái)政的大力支持，財(cái)政部門對此有何認(rèn)識(shí)？答：博物館、紀(jì)念館是展示和傳播中華民族優(yōu)秀文化的重要窗口，是公共文化效勞體系的重要組成局部。博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放符合廣闊人民群眾的強(qiáng)烈愿望，符合根本公共文化效勞均等化的內(nèi)在要求，符合世界文

5、物展示業(yè)的開展趨勢，有利于博物館、紀(jì)念館更好地履行教育功能和實(shí)現(xiàn)其公共價(jià)值，對于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高社會(huì)公眾的道德文化素養(yǎng)，加強(qiáng)國際文化交流和中華民族優(yōu)秀文化的宣傳推廣，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，具有重要的促進(jìn)作用。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，支持博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放，是財(cái)政部門貫徹落實(shí)十七大精神，保障人民群眾根本文化權(quán)益的積極舉措，是義不容辭的重要責(zé)任。按照黨中央、國務(wù)院的要求，近年來，各級財(cái)政部門積極采取有效措施，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，有力地推動(dòng)了博物館、紀(jì)念館等公益文化設(shè)施向未成年人等特定群體免費(fèi)開放，取得了較為明顯的成效。2007年，財(cái)政部專門制定下發(fā)了?關(guān)于落實(shí)公益性文化設(shè)施向未

6、成年人免費(fèi)開放財(cái)稅政策的通知?財(cái)教200765號(hào)，對地方財(cái)政部門落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策提出了明確要求。2007年4月至9月，財(cái)政部又組織開展了專題調(diào)研，為進(jìn)一步推動(dòng)公益性文化設(shè)施向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，研究提出了相關(guān)財(cái)政支持政策。在以前扎實(shí)有效的工作根底上，各級財(cái)政部門將根據(jù)黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，適應(yīng)社會(huì)主義文化大開展大繁榮等新形勢的開展需要，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，大力推動(dòng)博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放，把這件利國、利民，關(guān)系國家和民族長遠(yuǎn)利益的好事辦好。 問：財(cái)政部門將采取哪些措施支持博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開放？答：各級財(cái)政部門要將博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

7、，切實(shí)予以保障。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，按照中央制定的免費(fèi)開放范圍，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金，鼓勵(lì)改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽，支持重點(diǎn)博物館提升效勞能力，對實(shí)行低票價(jià)的博物館和自行實(shí)行免費(fèi)開放并取得良好效果的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)等。中央級博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)，將與建立中央級公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一并研究，列入中央部門預(yù)算。地方財(cái)政部門也要相應(yīng)安排專項(xiàng)資金，保障當(dāng)?shù)夭┪镳^、紀(jì)念館免費(fèi)或優(yōu)惠開放的經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金，落實(shí)博物館免費(fèi)或優(yōu)惠開放所需補(bǔ)償資金，落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)，落實(shí)增強(qiáng)接待能力、增設(shè)效勞工程、改良效勞手段所需資金，落實(shí)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

8、及增加業(yè)務(wù)時(shí)間和業(yè)務(wù)強(qiáng)度的必要補(bǔ)助，保證博物館正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要增加改善陳列布展和辦展經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的公眾走進(jìn)博物館，使博物館、紀(jì)念館的教育功能得到充分展現(xiàn)，使其真正成為社會(huì)公眾的精神殿堂。 問：在經(jīng)費(fèi)保障方面，中央和地方財(cái)政將如何界定各自的職責(zé)？答：博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放是全國人民普遍受益的政策。在經(jīng)費(fèi)保障方面，中央財(cái)政將承當(dāng)更多的投入責(zé)任，同時(shí)調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，要按照事權(quán)明確、財(cái)力與事權(quán)相匹配的原那么，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，帶動(dòng)地方財(cái)政加大投入力度，建立起中央地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央級博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方所屬博物館、紀(jì)念

9、館免費(fèi)開放所需資金將按照以下方法進(jìn)行分擔(dān)：第一，列入免費(fèi)開放名單的地方所屬博物館、紀(jì)念館門票收入減少局部全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量由中央財(cái)政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。第二，科學(xué)劃分等級，著力支持重點(diǎn)博物館提升效勞能力。劃分博物館的等級，應(yīng)與行政管理級次有所區(qū)別，需要綜合考慮文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳播重要程度、藏品數(shù)量、展廳面積、人員構(gòu)成等多種因素科學(xué)界定。要按照中央地方共建的原那么，將局部地方所屬的代表中華民族歷史文明的重點(diǎn)博物館確定為國家級博物館，中央財(cái)政將加大支持力度，重點(diǎn)幫助其提升館藏條件，充分利用科技手段提高展示水平，加強(qiáng)館際交流和舉辦展覽等。第三，地方所

10、屬博物館、紀(jì)念館改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽由地方財(cái)政承當(dāng)主要責(zé)任，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。受多種因素的影響，目前，不少省級以下博物館、紀(jì)念館設(shè)施簡陋，展示手段落后，陳列內(nèi)容普遍陳舊單一，很難充分發(fā)揮教育公眾、傳播文化等社會(huì)功能。地方財(cái)政部門要努力加大經(jīng)費(fèi)投入，支持所屬博物館、紀(jì)念館改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽。中央財(cái)政將安排局部資金，重點(diǎn)對中西部地區(qū)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。第四，實(shí)行低票價(jià)和自行免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對成績突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)了解，目前各地積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，紛紛采取措施，加快推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放步伐。需要說明的是，對未列入?通知?規(guī)定免費(fèi)

11、開放范圍但實(shí)行低票價(jià)制的、以及比實(shí)施步驟提前免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要切實(shí)承當(dāng)保障責(zé)任。為了表達(dá)支持和鼓勵(lì)，中央財(cái)政將根據(jù)地方財(cái)政資金落實(shí)、使用情況以及公眾反應(yīng)意見等，對工作取得良好效果的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。 問：財(cái)政資金在支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的同時(shí)，如何推動(dòng)公共文化效勞能力的總體提升？答：博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放是手段，最終目標(biāo)是要滿足人民群眾的根本文化權(quán)益，提升中華民族的整體素質(zhì)。改革創(chuàng)新是開展的動(dòng)力。為確保免費(fèi)開放取得預(yù)期成效，充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值，各級財(cái)政部門還必須按照文化體制改革中公益類文化事業(yè)單位改革的要求，遵循博物館、紀(jì)念館運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)稅政策和財(cái)政投入方式，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，努力推進(jìn)博物館、紀(jì)念館機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)博物館、紀(jì)念館的運(yùn)行活力。各級財(cái)政部門將以免費(fèi)開放為契機(jī)，抓緊研究研究建立博物館、紀(jì)念館財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，進(jìn)一步明確博物館、紀(jì)念館的公益性質(zhì)，切實(shí)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度。要研究建立博物館、紀(jì)念館多元化投入機(jī)制，在加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度的同時(shí)，研究制定適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策，鼓勵(lì)依托文物藏品、陳列展示推出各類文