加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管促進(jìn)社會(huì)和諧

1、以排頭兵的精神和作風(fēng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管促進(jìn)社會(huì)和諧省物價(jià)局監(jiān)察室二六年八月面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，以“大物價(jià)理念的要求，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的精神和作風(fēng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)費(fèi)問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要意義。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的重要意義一加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)馬克思社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和開展，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)理論的新開展，標(biāo)志我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深入。這在理論上是一個(gè)重大突破，在實(shí)踐上解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義。價(jià)格政策在調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)

2、系，促進(jìn)社會(huì)和諧方面起著重要作用，因此，充分發(fā)揮價(jià)格工作的職能作用，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)建我省和諧的價(jià)格秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。二加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管是落實(shí)“大物價(jià)理念的重要舉措新的形勢(shì)面臨新的任務(wù)，在95%以上的產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)營效勞性收費(fèi)已經(jīng)放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的情況下，要充分發(fā)揮好物價(jià)部門的職能作用，我們必須破除舊的思維定勢(shì)，不能把目光僅盯在5%的政府定價(jià)上。要?jiǎng)?chuàng)新觀念，拓寬思路，按照“大物價(jià)理念的要求，在管好政府定價(jià)的根底上，把工作重心轉(zhuǎn)移到價(jià)格監(jiān)管上。采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益，特別是保障困難群眾、弱勢(shì)群體的利益，讓全社

3、會(huì)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。三加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管是物價(jià)部門新形勢(shì)下面臨的緊迫任務(wù)當(dāng)前在我省價(jià)格矛盾還比擬突出，主要表現(xiàn)為資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲、民生價(jià)費(fèi)問題突出、市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂三大價(jià)格矛盾。群眾對(duì)這些突出的價(jià)格矛盾反映較多，特別是對(duì)教育、醫(yī)療、水、電、路橋、物業(yè)管理、車輛停放等價(jià)格和收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈。積極應(yīng)對(duì)，解決這些矛盾和問題是我們面臨的緊迫任務(wù)。四加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管是爭(zhēng)當(dāng)價(jià)格工作排頭兵的具體行動(dòng)價(jià)格、收費(fèi)問題事關(guān)人民群眾的根本利益，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，既是物價(jià)部門職責(zé)之所在，也是物價(jià)部門發(fā)揮排頭兵作用之所在。改革開放以來，我省物價(jià)部門敢為人先，在價(jià)格改革方面為全國創(chuàng)造了很多有益的

4、經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一好傳統(tǒng)，以排頭兵的精神和作風(fēng)，在價(jià)格監(jiān)管上積極探索，采取切實(shí)有效措施，促使價(jià)格監(jiān)管上走在全國同行業(yè)前列，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績。二、當(dāng)前價(jià)格監(jiān)管中存在的突出價(jià)費(fèi)問題由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善以及價(jià)格監(jiān)管的不到位，當(dāng)前，價(jià)費(fèi)方面存在的問題仍然突出，群眾在教育、醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍過重，商品房價(jià)格上漲的勢(shì)頭沒有得到有效抑制，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的價(jià)費(fèi)還比擬亂，價(jià)格欺詐行為在不同的領(lǐng)域，以不同的方式損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。一教育收費(fèi)問題在教育方面，實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制后，中小學(xué)的教育收費(fèi)在很大程度上得到標(biāo)準(zhǔn)。但是，教育收費(fèi)問題仍然是群眾反映的熱點(diǎn)問題，如在高中的一些擇校生、民辦教育、轉(zhuǎn)制學(xué)

5、校中存在的亂收費(fèi)，一些地方的學(xué)校巧立名目收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)收費(fèi)整體水平也存在偏高的問題。這些問題對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響比擬大。 二醫(yī)藥價(jià)格問題在醫(yī)療收費(fèi)方面，我們出臺(tái)了公布實(shí)施我省醫(yī)療效勞價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整方案，收費(fèi)水平有所降低。在藥價(jià)方面，這幾年都采取措施，每年降低價(jià)格的藥品規(guī)格有幾百種，甚至一千多種。但由于體制上等多種原因，仍然存在藥價(jià)虛高的情況，群眾的負(fù)擔(dān)仍然比擬重，無論是門診、還是住院的平均費(fèi)用還在上升。比方省屬的醫(yī)院，2004年一張門診處方的平均費(fèi)用是160多元，2005年那么上升到176元，每次住院的費(fèi)用14300元。對(duì)此，要以推進(jìn)醫(yī)療效勞價(jià)格改革為契機(jī)，花大力氣，下真功夫，加強(qiáng)藥品價(jià)

6、格管理，繼續(xù)降低藥品價(jià)格，強(qiáng)化大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格管理。三住房價(jià)格及物業(yè)收費(fèi)商品房價(jià)格方面存在銷售價(jià)格不斷攀升，銷售價(jià)格行為不標(biāo)準(zhǔn)的問題。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租住房租金管理的不夠標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格欺詐行為、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、房地產(chǎn)交易過程中的超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)與擅立工程收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為仍然存在。四路橋收費(fèi)及停車場(chǎng)收費(fèi)問題隨著我省機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，局部地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放供需矛盾突出，局部城市機(jī)動(dòng)車停放亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)上涉及機(jī)動(dòng)車停放效勞收費(fèi)問題的反映和投訴也越來越多。路橋收費(fèi)方面，對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤不夠，存在局部路段收費(fèi)偏高的現(xiàn)象。五涉農(nóng)價(jià)費(fèi)問

7、題建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。作為物價(jià)部門，充分發(fā)揮好職能作用，進(jìn)一步清理涉農(nóng)價(jià)費(fèi)，完善價(jià)格收費(fèi)政策，加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格效勞，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村效勞，有大量的工作可做。六價(jià)格欺詐問題制止價(jià)格欺詐行為，對(duì)于維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。由于社會(huì)誠信體系的不完善，致使各種形式的價(jià)格欺詐時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于缺乏操作性強(qiáng)的制止價(jià)格欺詐行為的法規(guī)政策，導(dǎo)致價(jià)格欺詐行為查處不力。三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的對(duì)策思路一高度重視，積極推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管工作在新形勢(shì)下如何進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管是物價(jià)部門的新任務(wù)。沒有很多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，價(jià)格監(jiān)管本身又是任務(wù)重、難度大的工作。在當(dāng)前物價(jià)部門人手少

8、、任務(wù)重的情況下，關(guān)鍵是要在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)改變重批費(fèi)定價(jià)輕價(jià)格監(jiān)管的傾向，合理調(diào)整工作重點(diǎn)，把價(jià)格管理的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，配備力量，下大決心，出硬措施，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。二建章立制，為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管提供法律保障完善價(jià)格法規(guī)、規(guī)章體系，是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的重要前提和保障。當(dāng)前在我省制定?廣東省價(jià)格監(jiān)管條例?具有重要性和緊迫性，是創(chuàng)新和完善我省價(jià)格法制體系的客觀需要，是與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和價(jià)格工作重心轉(zhuǎn)移的必然要求，是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管水平，爭(zhēng)當(dāng)價(jià)格工作排頭兵的具體舉措。如能早日出臺(tái)，將為加強(qiáng)我省價(jià)格監(jiān)管工作提供有力的保障。此外，對(duì)一些突出的價(jià)費(fèi)問題的監(jiān)管，也要

9、盡量在法規(guī)和政策上給予完善，以提高監(jiān)管的水平和效果。三緊扣熱點(diǎn)，大力整治當(dāng)前存在的突出問題一是整治醫(yī)藥價(jià)格。要認(rèn)真實(shí)施廣東省政府定價(jià)藥品管理目錄和相關(guān)管理方法，建立藥品價(jià)格公開機(jī)制；協(xié)助國家完善藥品政府定價(jià)方法及相關(guān)配套措施以及對(duì)局部政府管理藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價(jià)格的試點(diǎn)工作；結(jié)合我省實(shí)際，探索按有效成份含量定價(jià)的方法審批管理藥價(jià)的研究；繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格依法進(jìn)行必要的干預(yù)；推行藥品價(jià)格本錢調(diào)查和監(jiān)審制度，建立本錢約束機(jī)制；完善藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)采購制度，降低非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的加價(jià)率，減輕群眾負(fù)擔(dān)；研究制定中藥飲片作價(jià)方法以及我省藥品差比價(jià)實(shí)施細(xì)那

10、么；完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑作價(jià)方法；配合“中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施積極的中醫(yī)藥價(jià)格政策。二是整治涉農(nóng)價(jià)費(fèi)。要加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)化肥銷售價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)化肥銷售旺季價(jià)格的管理，遏制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲勢(shì)頭。要合理制定我省糧食、蠶繭、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，繼續(xù)完善糧食直接補(bǔ)貼和最低保護(hù)價(jià)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水的價(jià)格管理，推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度。三是整治教育收費(fèi)。要修訂1994年由省人民政府頒發(fā)的已經(jīng)與現(xiàn)行的教育收費(fèi)政策不一致的?廣東省教育收費(fèi)管理方法?。加大政策宣傳力度，將教育收費(fèi)管理制度、各學(xué)歷階段的收

11、費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)，已明確規(guī)定取消的收費(fèi)工程要及時(shí)通過媒體向社會(huì)公布，接受群眾的監(jiān)督。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助力度，修訂困難學(xué)生救助方法，幫助困難家庭解決子女上學(xué)“難的問題。四是整治路橋收費(fèi)。要繼續(xù)配合省有關(guān)部門推進(jìn)路橋收費(fèi)站清理整頓工作，推進(jìn)路橋收費(fèi)改革，促進(jìn)全省路橋收費(fèi)站撤并整合和公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。要抓好路橋收費(fèi)年票制的標(biāo)準(zhǔn)，開展路橋收費(fèi)年票制專題調(diào)研，為制定全省年票制的統(tǒng)一管理方法提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)做好高速公路和普通公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方法的論證工作，探討路橋計(jì)重收費(fèi)方式。要認(rèn)真開展對(duì)機(jī)動(dòng)車停放效勞收費(fèi)的專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛停放效勞監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)解決老百姓身邊的價(jià)格難題。配合國家資源性價(jià)格改革，適時(shí)出臺(tái)出租汽車價(jià)格扶持政策，切實(shí)減輕出租車經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，化解燃油價(jià)格波動(dòng)帶來的本錢上升壓力。四完善機(jī)制，建立健全價(jià)格監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制一是積極創(chuàng)立全國價(jià)格綜合性效勞窗口試點(diǎn)單位，搭建價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。設(shè)立價(jià)格綜合效勞窗口，就是要搭建一個(gè)全新的物價(jià)部門與社會(huì)和群眾直接聯(lián)系溝通的效勞平臺(tái)，更直接了解群眾呼聲，接受群眾價(jià)格舉報(bào)，直接推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管工作。二是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管工作。要以排頭兵實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的行