加快全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

1、關(guān)于加快全市現(xiàn)代效勞業(yè)開展的實(shí)施意見滁政202146號2010-05-20各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 效勞業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，現(xiàn)代效勞業(yè)的開展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)興旺程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，滁州作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要一翼，效勞業(yè)開展正進(jìn)入一個新的歷史階段。加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，對于貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，提升城市綜合效勞功能和競爭力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，都具有十分重要的意義,必須以新的理念、新的思路、新的舉措，切實(shí)加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)互動開展，培育和打造滁州新的競爭優(yōu)勢。根據(jù)省委、省政府部署和制定出臺的有關(guān)文件精神，

2、結(jié)合滁州實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 一指導(dǎo)思想。以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以國家?皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃?為引領(lǐng)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持、工程帶動、集聚開展，大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，全面提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，著力打造大物流、大商貿(mào)、大市場、大旅游，不斷推進(jìn)效勞業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競爭力提升，形成現(xiàn)代效勞業(yè)快速開展的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合效勞功能和綜合競爭力。 二主要目標(biāo)。20212021年，我市效勞業(yè)開展的主要目標(biāo)是： 總量迅速提升。力爭到2021年，效勞業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2021年提高7個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)效勞經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)

3、雙輪驅(qū)動，相互促進(jìn)。 結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2021年，生產(chǎn)性效勞業(yè)、新興效勞業(yè)比重明顯上升，形成商貿(mào)物流、金融效勞、信息科技、文化旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)為主體的新型效勞業(yè)結(jié)構(gòu)。 就業(yè)快速增加。效勞業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升，到2021年，效勞業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2021年提高15個百分點(diǎn)。 布局相對集中。依托老城改造、新區(qū)建設(shè)、政務(wù)新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代效勞業(yè)開展集聚區(qū)。 二、重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 三加速開展現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流根底設(shè)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、鐵路、內(nèi)河港口建設(shè)，加快構(gòu)建快速、通暢的集疏運(yùn)體系。做好運(yùn)輸站場、物流節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的快速中轉(zhuǎn)

4、、無縫銜接。建設(shè)一批特色物流園區(qū)和集散、存儲、加工配送中心，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)型物流基地，形成多層次、開放式、社會化的物流體系。積極推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立和完善物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化開展。整合市內(nèi)物流資源，優(yōu)化全市物流業(yè)布局，培育標(biāo)準(zhǔn)物流市場，大力開展第三方物流，著力培育一批物流效勞品牌。擴(kuò)大物流業(yè)對外開放，鼓勵兼并重組，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)。推動物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，促進(jìn)物流企業(yè)集群化開展。加快滁州海關(guān)和商檢機(jī)構(gòu)等通關(guān)設(shè)施建設(shè)。 20212021年，引進(jìn)物流企業(yè)30家以上；現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長18%以上，力爭把我市建成全

5、國重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、長江北岸區(qū)域性物流中心，初步形成大流通大開展格局。 專欄1：現(xiàn)代物流業(yè)開展重點(diǎn) 物流根底設(shè)施。建設(shè)馬滁揚(yáng)、徐明高速公路及蚌淮高速公路鳳陽延伸段，加快改造市內(nèi)國、省干道，推進(jìn)滁寧輕軌和滁淮高速公路前期工作，力爭早日開工建設(shè)。實(shí)施內(nèi)河河道疏浚工程，建設(shè)滁州、天長、鳳陽碼頭。建設(shè)城南客運(yùn)中心，推進(jìn)快捷公共客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。 物流園區(qū)中心。建設(shè)擔(dān)子綜合物流園、烏衣糧食物流園、城東工業(yè)品物流園、城北綜合物流園區(qū)和各縣市開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)物流園區(qū)，形成家電、紡織、機(jī)械、建材、化工產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。 四做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念和

6、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，增強(qiáng)商品集散和輻射能力。結(jié)合城南新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，優(yōu)化大型商業(yè)設(shè)施布局，加快中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建設(shè)假設(shè)干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成假設(shè)干個具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)和輻射周邊的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場。合理調(diào)整便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，培育社區(qū)商業(yè)，實(shí)施“農(nóng)超對接，構(gòu)建便利化效勞體系。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。采取引進(jìn)、兼并、連鎖、聯(lián)合、代理等方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育開展大企業(yè)大集團(tuán)，放大品牌效應(yīng)，提升核心競爭力。 20212021年，引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)3

7、0家以上；全市社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%以上，商貿(mào)效勞業(yè)增加值年均增長15%以上，根本形成大商貿(mào)大開展格局。 專欄2：現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)開展重點(diǎn) 新興商業(yè)街區(qū)。建設(shè)城南中央商務(wù)區(qū)、高鐵站門戶商業(yè)街區(qū)、瑯琊新區(qū)綜合商業(yè)效勞區(qū)、南譙新區(qū)商業(yè)街等。 特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)和提升天長路步行街、宋城美食街、三里亭旅游商品街和遵陽民俗文化商業(yè)街，建設(shè)沿清流河濱水商業(yè)街、沿西澗湖旅游綜合購物街等。 大型購物中心。建設(shè)中環(huán)國際廣場、財富廣場、城市星座和高桿燈、花園路、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)購物中心等。 專業(yè)特色市場。建設(shè)華東農(nóng)貿(mào)食品城、瑤海農(nóng)機(jī)大市場、滁州國際商城、奧特萊斯直銷廣場、滁州國際車城、揚(yáng)子農(nóng)貿(mào)大市場、長江建

8、材家具家裝市場、城東工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場、鋼材大市場、城北生產(chǎn)資料市場、城北鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、城北汽車專業(yè)市場、烏衣糧食批發(fā)市場、烏衣鎮(zhèn)花卉苗木市場、來安縣金太陽國際裝飾城、全椒縣意大利名品商城、天長市天潤城、明光市水產(chǎn)品大市場等。 五加快開展旅游和文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山水田林資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、獨(dú)特區(qū)位等綜合優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)營銷，精心打造長三角地區(qū)魅力后花園，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游目的地。制定全市旅游業(yè)開展規(guī)劃，進(jìn)一步凸顯瑯琊山的龍頭作用，高水準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)好大瑯琊山旅游區(qū)。加快旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)抓好瑯琊山、白鷺島、神山、躍龍湖、龍尾山等大型休閑度假基地和皇甫山

9、國家森林公園旅游綜合開發(fā)、南譙舜耕生態(tài)農(nóng)業(yè)園等旅游重大工程建設(shè)，加大明皇陵、明中都城遺址公園等保護(hù)開發(fā)力度，建成集生態(tài)、休閑、度假、文化功能為一體的旅游目的地。完善旅游效勞功能，開通重點(diǎn)景區(qū)旅游專線，加快旅游商品研發(fā)，建立咨詢、投訴、救援、標(biāo)示引導(dǎo)等旅游公共效勞體系，優(yōu)化和提升星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、星級餐館、旅行社、旅游演藝、旅游購物等旅游接待效勞體系，積極創(chuàng)立國家5A級景區(qū)。強(qiáng)化宣傳與促銷，辦好農(nóng)民歌會、瑯琊山廟會、正月十六走太平等重大旅游節(jié)事活動，整體提升推介滁州旅游新形象，進(jìn)一步拓展境內(nèi)外重點(diǎn)旅游客源市場。 以建設(shè)區(qū)域文化中心為目標(biāo)，重點(diǎn)開展符合國家產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營資本投

10、資文化企業(yè)，建立健全開放、有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)文化管理體制改革，整合文化資源，打造有市場競爭力的文藝演出團(tuán)體。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化園區(qū)建設(shè)。加快市圖書館、博物館、科技館和規(guī)劃館建設(shè)，全面提升城市中心區(qū)的文化品味。加快縣市區(qū)文化館、圖書館和中心鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)滁州科教園區(qū)，以在滁各類高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，大力開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打造面向全省和長三角地區(qū)的“職業(yè)教育培訓(xùn)基地和“技能人才培養(yǎng)搖籃。 20212021年，旅游和文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。到2021年，大瑯琊山風(fēng)景區(qū)初步形成，在全市旅游業(yè)開展中的龍頭帶動作用進(jìn)一步凸顯；初步把滁

11、城建設(shè)成為區(qū)域性文化中心。 專欄3：旅游和文化產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn) 休閑度假基地：建設(shè)瑯琊山、白鷺島、九天峰、龍通、躍龍湖、神山寺、蓮花塘、棲鳳湖、龍尾山等休閑度假基地。 旅游業(yè)重大工程：建設(shè)瑯琊山國際旅游度假中心、滁州旅客效勞中心、瑯琊山森林公園深度開發(fā)、瑯琊山大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)、菱溪生態(tài)文化園、皇甫山國家森林公園旅游綜合開發(fā)、南譙舜耕生態(tài)農(nóng)業(yè)園、襄河周邊及太平橋景區(qū)開發(fā)、神山國家森林公園旅游開發(fā)、吳敬梓紀(jì)念館擴(kuò)建工程、定遠(yuǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)工程、鳳陽鳳凰山公園、鳳陽縣東湖濕地公園、明皇陵和明中都城遺址公園、鳳陽縣韭山國家地質(zhì)公園開發(fā)、鳳陽縣小崗村紅色旅游開發(fā)、天長市龍崗文化旅游區(qū)、女山地質(zhì)公園文

12、化旅游景區(qū)、明光市濱河風(fēng)光帶及城市防洪等工程。 城市廣場公園：建設(shè)龍蟠河主題公園、菱溪湖公園、南湖公園二期、市民廣場、清流河景觀工程、豐樂亭公園、植物園、瑯琊新區(qū)菱溪濕地公園等工程。 文化產(chǎn)業(yè)工程：規(guī)劃建設(shè)滁州科教園區(qū)，加快市圖書館、博物館、科技館和規(guī)劃館、市“一校二團(tuán)藝校、戲劇團(tuán)、歌舞團(tuán)搬遷工程、滁州市體育中心、滁州報業(yè)數(shù)據(jù)出版中心、瑯琊區(qū)文化館和青少年活動中心、南譙區(qū)素質(zhì)拓展基地、全椒縣博物館、全椒縣文體活動中心、天長市圖書館、天長市文化中心和大劇院、明光市文化體育中心、華人古代牌匾博物館等工程建設(shè)。 六大力開展金融保險業(yè)。加快金融開放步伐，不斷完善銀行類、保險類、證券類和非銀行投融資類四

13、大金融機(jī)構(gòu)體系。積極吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)來滁州設(shè)立機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司、融資租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司，加快建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，支持市內(nèi)大中型企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股銀行和保險公司，盡快形成主體多元、功能完善、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵開展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大效勞內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和效勞創(chuàng)新，大力開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技貸款、汽車金融、信用保險保單融資、小企業(yè)聯(lián)保貸款等融資。培育開展資本市場，積極推動企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系。鼓勵符合條件的效勞企業(yè)

14、集團(tuán)在滁州設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。 20212021年，全市新設(shè)各類金融類機(jī)構(gòu)或企業(yè)60家以上含新設(shè)分支機(jī)構(gòu)；金融業(yè)增加值年均增長18%以上。 七積極有序開展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序開展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體開展水平。建立合理的住房供給體系，穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，大力開展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房。積極推進(jìn)城中村及連片危舊房改造。大力開展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強(qiáng)城市地下空間合理開發(fā)利用。大力開展“樓宇經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)商業(yè)樓、城市綜合體、科研樓含科技孵化器、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、保護(hù)建筑等樓宇建筑

15、，積極培育旅游房地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康開展。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理效勞體系，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。 20212021年，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。 八壯大信息與科技效勞業(yè)。加大信息資源整合力度，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)“數(shù)字滁州。積極開展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)據(jù)處理等新型信息效勞業(yè)，大力開展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。積極興辦科技信息及咨詢、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)代理和評估等科技效勞，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等科技公共效勞平臺建設(shè)。堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化，加強(qiáng)信息根底設(shè)施

16、建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)建設(shè)。大力開展系統(tǒng)集成、電信效勞、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)效勞、數(shù)據(jù)庫效勞、軟件開發(fā)等信息效勞業(yè)，促進(jìn)社會效勞信息化。鼓勵開展效勞外包業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滁州軟件園和省級效勞外包示范園區(qū)。 20212021年，科技效勞業(yè)增加值年均增長18%以上。 九完善和提升商務(wù)效勞業(yè)。大力開展金融、工程、法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、籌劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)效勞業(yè)，形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求相適應(yīng)的門類齊全、誠信標(biāo)準(zhǔn)、與國際接軌的中介效勞體系。大力引進(jìn)國際國內(nèi)著名的會計、法律、咨詢、評估及創(chuàng)業(yè)設(shè)計公司來滁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，集中布局商務(wù)效勞機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國

17、內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和效勞中心。大力開展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，提高高端效勞業(yè)比重。鼓勵現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)通過購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式開展成為具有知名品牌的中介效勞機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)中介效勞企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介效勞企業(yè)的競爭能力和效勞質(zhì)量，使中介效勞業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會開展的重要促進(jìn)力量。 十大力開展社區(qū)效勞業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)效勞開展機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會組織健康開展。加快開展養(yǎng)老、托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭效勞和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、娛樂健身、綠色回收、保潔保安等公益性效勞類社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)效勞體系。積極探索社區(qū)效

18、勞運(yùn)作模式，提高社區(qū)效勞的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、人性化水平。鼓勵社會資本和社會組織投資建設(shè)各類社區(qū)效勞業(yè)。強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供給等方面的公共效勞。 十一加快培育為農(nóng)效勞業(yè)。積極開展農(nóng)村生產(chǎn)性效勞業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資供給，加強(qiáng)農(nóng)村金融、技術(shù)和信息效勞，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管等效勞機(jī)構(gòu)。注重開展農(nóng)村生活效勞業(yè)。加大對農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、平安飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。大力開展農(nóng)村流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持農(nóng)村中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)

19、人隊(duì)伍開展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。 三、強(qiáng)化政策扶持 十二放寬市場準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的效勞業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。降低準(zhǔn)入門檻。各類效勞業(yè)企業(yè)在登記注冊時，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。工商行政管理部門對一般性效勞業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊條件。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立效勞業(yè)企業(yè)

20、，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本70%。簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、農(nóng)藥、礦業(yè)開采、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞營業(yè)場所、娛樂場所、危險化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行“一點(diǎn)一證外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由在滁連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批準(zhǔn)的許可證上標(biāo)明許可的行政區(qū)域范圍。 十三加強(qiáng)用地保障。將效勞業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地方案和年度供地方案，在年度新增建設(shè)用地方案指標(biāo)中保持效勞業(yè)用地合理比例并逐步提高，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省、市效勞業(yè)重點(diǎn)方案的工程要優(yōu)先安排供地。各地收儲的土地、依法處置的閑置土地、“退二進(jìn)三騰出的土地優(yōu)先供給效勞業(yè)工程。開發(fā)

21、區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性效勞業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。對新建或擴(kuò)建非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利等設(shè)施用地和公益性科研機(jī)構(gòu)用地，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途。 十四加大財政扶持力度。繼續(xù)加大財政資金對效勞業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。市直部門對本部門使用的效勞業(yè)專項(xiàng)資金，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)分結(jié)合，集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金規(guī)模并逐年提高占全市生產(chǎn)總值的比重，到2021年到達(dá)全市GDP的萬分之一以上。引導(dǎo)資金主要用于國家、省扶持的效勞業(yè)工程配套，效勞業(yè)重大工程貼息，支持效勞業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展、效勞業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和考核獎勵等。各職能部門

22、要加強(qiáng)工程編報和對口溝通力度，積極爭取國家和省扶持效勞業(yè)開展的各項(xiàng)資金。各縣、市、區(qū)政府要從2021年開始，每年在財政預(yù)算中安排效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金，并視財力情況逐年增加。對城市市區(qū)“退二進(jìn)三企業(yè)，符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建工程，減半或免收城市根底設(shè)施配套費(fèi)。對重大效勞業(yè)工程實(shí)行一事一議，給予更加優(yōu)惠的財政扶持政策。 十五完善效勞業(yè)價格和收費(fèi)政策。價格管理部門要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完善效勞價格收費(fèi)政策，優(yōu)化效勞業(yè)開展的價格環(huán)境。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的效勞業(yè)，用水、用氣價格實(shí)行與一般工業(yè)同價。市直各有關(guān)部門要抓緊對涉及效勞業(yè)的

23、行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，監(jiān)察、財政、物價等部門對各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行催促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。 十六加強(qiáng)投融資扶持。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)效勞業(yè)開展需要的個性化金融產(chǎn)品，將效勞業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價依據(jù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步加大對效勞業(yè)開展的信貸支持力度，保持信貸增量與效勞業(yè)開展同步增長，滿足全市效勞業(yè)開展的有效資金需求。對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，允許企業(yè)以建設(shè)工程的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營權(quán)申請質(zhì)押貸款，或以工程資產(chǎn)折價為抵押申請貸款。支持企業(yè)以資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上

24、市融資、服份制改造等方式多渠道籌措資金。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金投資公司、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小效勞業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。探索建立市效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。 十七加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。實(shí)施效勞業(yè)高端人才引進(jìn)工程，制訂分類人才需求開發(fā)方案，大力引進(jìn)金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、營銷管理、信息技術(shù)、會展籌劃和中介效勞等方面高級人才；對海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以自有專利、專有技術(shù)、科研成果來滁進(jìn)行轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)資助；鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來滁兼職、掛職、合作。實(shí)施效勞業(yè)高級人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，用5年左右的時間，對全市500名管理干部、效勞業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施專

25、門培訓(xùn)，并從中選派局部人員赴國內(nèi)效勞業(yè)興旺地區(qū)或出國境培訓(xùn)。實(shí)施效勞業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，重點(diǎn)吸引一批國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來滁州建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開辦人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)；全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入現(xiàn)代效勞領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。 十八深化效勞業(yè)改革。積極推動市屬國有效勞業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組。加快生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤效勞社會化。積極開展制造企業(yè)二、三產(chǎn)別離試點(diǎn)，成立獨(dú)立的效勞業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好

26、母體企業(yè)生產(chǎn)性效勞的同時，拓展社會效勞。研究和完善制造企業(yè)二、三產(chǎn)別離的支持政策。 十九擴(kuò)大效勞業(yè)對外開放。主動承接國際和沿海效勞業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司落戶滁州；重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險、大型商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、效勞外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興效勞業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對引進(jìn)企業(yè)自建、購置或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。 四、實(shí)施六大示范工程 二十效勞業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強(qiáng)

27、的原那么，全市規(guī)劃建設(shè)10個左右產(chǎn)業(yè)集中度高、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代效勞業(yè)開展集聚區(qū)，主要包括現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游休閑區(qū)、金融效勞區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端效勞業(yè)開展平臺。研究和制定現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)管理方法，明確入駐企業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，鼓勵效勞業(yè)企業(yè)集聚。對市規(guī)劃布局的效勞業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，同等條件下優(yōu)先納入效勞業(yè)重大工程方案，優(yōu)先安排用地方案和給予投資貼息補(bǔ)助。支持集聚區(qū)公共效勞平臺建設(shè)，市財政將視情況給予一定的資金補(bǔ)助。 二十一領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)工程。20212021年，重點(diǎn)選擇30家左右具有開展優(yōu)勢和潛力的效勞業(yè)企業(yè)，作為全市效勞業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)，在政策、

28、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)支持，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動提升全市效勞業(yè)整體競爭力。鼓勵大企業(yè)開拓國際市場，對符合條件的大企業(yè)優(yōu)先辦理自營進(jìn)出口權(quán)和對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格申報手續(xù)。 二十二重點(diǎn)工程帶開工程。各縣、市、區(qū)和市直各行業(yè)主管部門，都要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代效勞業(yè)開展方向，以生產(chǎn)性效勞業(yè)為突破口，圍繞我市效勞業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃編制一批效勞業(yè)重大工程。20212021年，全市重點(diǎn)扶持100個左右效勞業(yè)工程。對市效勞業(yè)重點(diǎn)工程優(yōu)先推薦列入年度“861工程投資方案，在獨(dú)立選址用地、環(huán)評等方面給予支持。完善重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)工程責(zé)任制考核方

29、法。 二十三綜合改革試點(diǎn)工程。積極創(chuàng)新效勞業(yè)開展模式，推進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)效勞業(yè)由點(diǎn)向面開展。選擇12個經(jīng)濟(jì)根底較好、總量規(guī)模較大、效勞業(yè)優(yōu)勢明顯、開展特色鮮明的縣、市、區(qū)或風(fēng)景區(qū)作為效勞業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，加快形成以效勞經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。積極推薦具備條件的試點(diǎn)區(qū)列入國家和省效勞業(yè)綜合改革試點(diǎn)。 二十四效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。推進(jìn)物流、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信等重點(diǎn)效勞領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。積極申報我市效勞業(yè)重點(diǎn)企業(yè)列入國家和省效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建設(shè)一批效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，抓好滁總物流、白云商廈、農(nóng)行明光支行、白鷺島國際生態(tài)旅游度假村、天長和全椒供電公司

30、等首批省級試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定我市效勞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方法。 二十五效勞業(yè)品牌培育工程。抓緊研究制定我市效勞業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立促進(jìn)效勞業(yè)品牌工作機(jī)制，完善效勞業(yè)品牌認(rèn)定方法。積極創(chuàng)立效勞業(yè)企業(yè)品牌，對新確認(rèn)的知名商標(biāo)和名牌、新命名的中華老字號，新認(rèn)定的五星、四星級酒店和4A、5A級景區(qū)點(diǎn)、商業(yè)特色街區(qū)，對舉辦并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的大型會議、展覽、文化節(jié)慶活動，都要給予一定獎勵。力爭5年內(nèi)形成20個省級以上知名效勞品牌。市工商局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定知名品牌培育實(shí)施意見。 五、工作保障機(jī)制 二十六加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市推進(jìn)效勞業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市效勞業(yè)的開展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市開展改革委，