加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

1、中共廣州市東山區(qū)委文件東字20055號(hào) 中共廣州市東山區(qū)委廣州市東山區(qū)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展的假設(shè)干意見為深入貫徹黨的十六大和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大開展，現(xiàn)就加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展提出如下意見：一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，大力開展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)1開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是利用國(guó)內(nèi)民間資本興辦，適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力開展水平，富有活力和生命力的經(jīng)濟(jì)。它同國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)一樣，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是社會(huì)主義初級(jí)階段根本經(jīng)濟(jì)制度不可缺少的內(nèi)涵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于優(yōu)化我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，培植財(cái)源，創(chuàng)造財(cái)富等方面具有十分重要的意義。抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓開展這個(gè)第

2、一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表重要思想的具體表達(dá)。全區(qū)上下務(wù)必對(duì)此高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，謀求更大的開展。2開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表重要思想和黨的十六大、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手開展的方針，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)向管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；D(zhuǎn)變，全面提高我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。3開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。要做到“六放，即放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要“不管成份重開展，不限比例看效益，不看性質(zhì)看奉獻(xiàn)，做到“政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重

3、，政策上支持，經(jīng)濟(jì)上保障，徹底消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)“怕接近、“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)和各種“輕視和“歧視的思想。各部門要結(jié)合我區(qū)調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的工作思路和開展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，采取切實(shí)措施，大力優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)和輿論環(huán)境，努力消除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和做法，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展中遇到的問(wèn)題，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，做好各項(xiàng)效勞。努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氣氛，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，在全區(qū)形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大開展的新局面。二、明確扶持重點(diǎn)，落實(shí)政策措施4扶持重點(diǎn)。大力開展連鎖、專賣、代理配送等新興商貿(mào)業(yè)，信息效勞、金融、房地產(chǎn)中介、廣

4、告、咨詢效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)，旅業(yè)、餐飲、社區(qū)效勞等社會(huì)效勞業(yè)。重點(diǎn)扶持科技型、外向型、吸納失業(yè)人員就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)。5認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市公布的相關(guān)法律、法規(guī)和扶持政策措施。除國(guó)家、省、市另有規(guī)定外，區(qū)政府一律不另設(shè)門檻，全力扶持民營(yíng)企業(yè)的開展。6放寬投資領(lǐng)域。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開放。但凡我國(guó)政府承諾對(duì)外商逐步開放的領(lǐng)域，要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。7扶持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。依照?轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅假設(shè)干優(yōu)惠政策的通知?粵財(cái)稅19941號(hào)、?廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)開展的假設(shè)干規(guī)定?穗府200119號(hào)、?中共廣州市東山區(qū)委、廣州市東山

5、區(qū)人民政府關(guān)于加快開展信息效勞業(yè)的假設(shè)干意見?東字200023號(hào)等文件精神，給予企業(yè)享受相關(guān)的稅收減免及其他相應(yīng)的優(yōu)惠措施。8扶持吸納失業(yè)人員就業(yè)型企業(yè)，支持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。依照?轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅假設(shè)干優(yōu)惠政策的通知?粵財(cái)稅19941號(hào)、?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?財(cái)稅2002208號(hào)、?國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知?國(guó)稅發(fā)2002160號(hào)、?轉(zhuǎn)發(fā)廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確對(duì)下崗職工和失業(yè)人員有關(guān)稅收扶持政策的通知?穗地稅發(fā)2002314號(hào)、?明確下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)收費(fèi)優(yōu)惠政策

6、的通知?穗價(jià)20031號(hào)、?關(guān)于調(diào)整再就業(yè)專項(xiàng)資金資助費(fèi)及申領(lǐng)程序的通知?穗就200006號(hào)等文件精神，給予相應(yīng)的稅收、費(fèi)用減免以及資金資助。其中，對(duì)用人單位招借用東山區(qū)失業(yè)人員、下崗職工女35歲、男45歲以上就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或借工協(xié)議的，本區(qū)在市資助根底上給予用人單位一次性資助4001000元。同時(shí)，區(qū)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)為民營(yíng)企業(yè)辦理市、區(qū)再就業(yè)專項(xiàng)資助金的申領(lǐng)手續(xù)。上述稅收減免優(yōu)惠措施，如法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。9扶持來(lái)我區(qū)開辦企業(yè)以及就業(yè)的外地人員申請(qǐng)入戶，戶口遷移手續(xù)齊備的隨到隨辦。10支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，

7、參與國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。11鼓勵(lì)留學(xué)人員到我區(qū)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。留學(xué)人員獲得廣州市留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)資金資助并在我區(qū)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，一年后效益明顯的，經(jīng)科技部門組織專家評(píng)審后，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)再提供10萬(wàn)元的工程開展資金。具體實(shí)施方法由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定。12從2003年起連續(xù)5年，區(qū)財(cái)政每年安排不少于600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和中間試驗(yàn)，支持區(qū)科技開展規(guī)劃的制定和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。具體實(shí)施方法由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、黃花崗科技園管委會(huì)制定。13區(qū)財(cái)政從2003年起連續(xù)5年，每年安排400萬(wàn)元，用于本區(qū)失業(yè)人員一次性全免費(fèi)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)

8、，經(jīng)培訓(xùn)的失業(yè)人員優(yōu)先免費(fèi)推薦到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。具體實(shí)施方法由區(qū)勞動(dòng)社保局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局制定。14從2003年起連續(xù)5年，區(qū)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，用于企業(yè)的貸款貼息。具體實(shí)施方法由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、黃花崗科技園管委會(huì)制定。15從2003年起，區(qū)委、區(qū)政府將根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開展速度、納稅數(shù)額、守法經(jīng)營(yíng)等情況，每?jī)赡觊_展一次評(píng)選“東山區(qū)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。被評(píng)為優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)由區(qū)委、區(qū)政府授予牌匾并獲得以下優(yōu)惠和扶持：1提供假設(shè)干區(qū)屬省、市一級(jí)學(xué)校學(xué)位。具體實(shí)施方法由區(qū)教育局制定。2技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技工程獲區(qū)科技方案優(yōu)先安排。3享受黃花

9、崗科技園信息園給予園區(qū)科技企業(yè)含各行業(yè)從事信息應(yīng)用企業(yè)的租金補(bǔ)貼扶持。具體實(shí)施方法由黃花崗科技園管委會(huì)會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定。4開辟“綠色通道，為優(yōu)秀企業(yè)提供“貼身效勞。具體實(shí)施方法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同區(qū)勞動(dòng)社保局、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃分局、公安分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局、工商分局等部門制定。16鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資本區(qū)的教育、文化、體育、市政等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)參與社會(huì)力量辦學(xué)，參與社區(qū)托老院、老人活動(dòng)中心等社會(huì)公益性、福利性工程以及文化、體育等公共設(shè)施工程的投資、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施方法由區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門制定。17通過(guò)多種渠道，積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)民營(yíng)企業(yè)急需的優(yōu)秀技術(shù)

10、和管理骨干人才，人事、勞動(dòng)部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。人事部門積極做好民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格的申報(bào)、考試和評(píng)審等工作，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)設(shè)置相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聘任等工作的指導(dǎo)。三、轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展提供優(yōu)質(zhì)效勞18加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。各職能部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展為己任，做到依法行政、廉潔行政、文明執(zhí)法，淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化效勞意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)效勞。要以轉(zhuǎn)變政府職能，更新工作方式、方法，提高工作效能為突破口，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，有效地運(yùn)用各種手段引導(dǎo)、推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展壯大。要根據(jù)省、市的要求，繼續(xù)抓好行政審批制度改革，除國(guó)家

11、法律、行政法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件一律取消或改為登記備案制。19優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融政策和社會(huì)化管理上的平等地位。加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)氣。20建立區(qū)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。把開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入聯(lián)席會(huì)議的議事日程，努力為民營(yíng)企業(yè)開展排憂解難。由區(qū)長(zhǎng)或主管副區(qū)長(zhǎng)主持聯(lián)席會(huì)議，區(qū)相關(guān)職能部門作為成員參加，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。21搭建政府與企業(yè)溝通平臺(tái)。由區(qū)工商聯(lián)牽頭，積極推動(dòng)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)成立商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)。加快

12、行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與開展，廣泛吸收民營(yíng)企業(yè)入會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益等職能。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立高素質(zhì)的協(xié)會(huì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。22支持區(qū)民營(yíng)企業(yè)投訴中心工作。嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴(yán)肅查處不依法行政、不按規(guī)定辦事、不按公開承諾效勞的行為，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。由區(qū)工商聯(lián)不定期組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門的管理和效勞工作進(jìn)行民主評(píng)議，并公開評(píng)議結(jié)果。23推行“政府提速工程，加快電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供“貼身效勞。優(yōu)化政府部門辦事程序，公開辦事制度，增加透明度。充分運(yùn)用電子

13、信息技術(shù)，創(chuàng)新效勞方式，大力推廣網(wǎng)上辦公、辦事和查詢業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。在政策支持、企業(yè)融資、各類年審、工商、稅務(wù)管理、信息溝通等各個(gè)方面，建立民營(yíng)企業(yè)效勞質(zhì)量跟蹤檢查制度。24健全社會(huì)化效勞體系。本著“政府推動(dòng)引導(dǎo)，行業(yè)組織牽頭，社會(huì)力量為主的原那么，積極推動(dòng)資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、管理咨詢、信息效勞、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)的建立。25為民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)拓展效勞。通過(guò)政府網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宣傳，為民營(yíng)企業(yè)提供信息支持和溝通渠道。同時(shí)，不定期舉辦各類市場(chǎng)拓展活動(dòng)和企業(yè)推介活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)招商引資搭建舞臺(tái)。26本假設(shè)干意見在執(zhí)行中的具體問(wèn)題由

14、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。27本意見自發(fā)文之日起實(shí)施，原文件東字200310號(hào)同時(shí)廢止。主題詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展意見中共廣州市東山區(qū)委辦公室2005年6月10日印發(fā)共印80份several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors fo