加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

1、加速推進鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，進一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟的思考 一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性    近幾年來，我縣各鎮(zhèn)相繼規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的相對集中，連片開發(fā)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟開展中較具潛力的增長點，為推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的開展起到了示范、引導(dǎo)和帶動作用。    鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展初期那種“村村點火、處處冒煙的分散落后狀態(tài)，初步實現(xiàn)了人口集聚、設(shè)施共享、集約化經(jīng)營，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)辦本錢，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪開展的載體和依托。它對于綜合利用土地資源、公共設(shè)施，優(yōu)化配

2、置生產(chǎn)要素，擴大對外招商引資、開展外向型經(jīng)濟，興辦個私企業(yè)，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)開展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營水平，富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、加速推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐具有深遠的意義。實踐證明，鄉(xiāng)村工業(yè)園具有旺盛的生命力，加快園區(qū)建設(shè)是一項利國利民的戰(zhàn)略選擇，也是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我縣鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)還處于初創(chuàng)階段，規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作還不夠完善，存在著一些值得注意的問題。有的園區(qū)規(guī)劃起點低，布局欠合理，規(guī)模比擬小，建設(shè)進程不夠快；有的對入園企業(yè)不加選擇，技術(shù)含量不高，未形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的帶動作用；有的園區(qū)建設(shè)管理體制不順，運作機制不活，園區(qū)的優(yōu)勢和作用得不到充分發(fā)揮，不同程度滯后于經(jīng)

3、濟開展。因此，要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，充分認識鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)的重要性和必要性，把加強鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)作為當前乃至今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟工作的重點，切實抓緊抓好、抓出成效。    二、 采取有力措施，加快鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)   鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動開展的方針，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，采取政府引導(dǎo)、財政扶持、多元投入、上下聯(lián)動等開發(fā)形式，實行“誰投資、誰所有、誰收益的原那么，推行現(xiàn)代管理方法，加快培育一批高水準的鄉(xiāng)村工業(yè)園，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟更好更快地開展。 &

4、#160;        一搞好鄉(xiāng)村工業(yè)園的規(guī)劃    鄉(xiāng)村工業(yè)園要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會開展方案和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相配套銜接，立足長遠，兼顧當前，由縣統(tǒng)一組織論證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，允許突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。園區(qū)選址，要突出中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集帶、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點的區(qū)域地理優(yōu)勢。    園區(qū)建設(shè)要堅持高起點規(guī)劃。首先要有一定的規(guī)模，做到一次規(guī)劃，分期實施，組團式開展，分步到位，并為中、長期開展留有充分的余地。堅持實事求是，注重與當?shù)氐奶厣?jīng)濟、塊狀經(jīng)

5、濟相結(jié)合，兼顧企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦出特色，辦出優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村企業(yè)園區(qū)化開展的新格局。   規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋，要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，依法實行嚴格控制。引導(dǎo)園區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有方案、有步驟地入園開展。    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，要注重廠房建筑、公共設(shè)施、整體環(huán)境的布局，講究形象，提高效能，增強投資吸引力。要注重環(huán)境保護、平安消防設(shè)施的同步規(guī)劃。已建或在建的工業(yè)園區(qū)，對原有的規(guī)劃要依據(jù)新的形勢、新的要求作必要的修改完善，使之更加符合實際，以適應(yīng)開展的需要。二積極探索和建立多元化園區(qū)建設(shè)投入機制&#

6、160;   堅持“誰投資、誰所有、誰受益的原那么，多渠道籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，鼓勵和吸納外資、民資和社會法人資本參與工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。加大招商引資力度，加速滾動開展。根據(jù)園區(qū)投資環(huán)境和開展規(guī)劃，在國家政策許可范圍內(nèi)，對入園企業(yè)要降低門檻，能外那么外，宜私那么私，積極吸引外商和社會法人開辦獨資企業(yè)，廣泛吸納本地和外埠的私營業(yè)主進園開展。    三建立健全規(guī)章制度，實行標準化管理    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)都要建立園區(qū)管理組織，負責園區(qū)的日常管理。園區(qū)的管理機構(gòu)，要根據(jù)“市

7、場化運作、企業(yè)化管理的要求，加快創(chuàng)立多元資本結(jié)構(gòu)的投資公司，履行法人職能，形成獨立運作、自負盈虧的運營機制。    2、建立園區(qū)物業(yè)管理制度。以園區(qū)為單位對根底設(shè)施、公用設(shè)施實行全過程物業(yè)管理，堅持優(yōu)質(zhì)、低價效勞，降低運行本錢 ，節(jié)約企業(yè)開支，提高經(jīng)濟效益。    3、建立工程管理制度。對進園的工業(yè)工程要進行規(guī)劃、論證和篩選，做好工程環(huán)境評價。堅持環(huán)保、平安及消防設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時，即建設(shè)工程防治污染的措施、勞動平安、消防及衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要注重進園工程的

8、科技含量和產(chǎn)品檔次，更多地選擇科技含量高的工程入園。    4、催促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，包括質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、財務(wù)統(tǒng)計、會計、平安環(huán)保管理、設(shè)備管理、科技管理、勞動合同標準管理等一系列內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。    四、實施優(yōu)惠政策，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加快開展    一優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地    1、經(jīng)批準建立的工業(yè)園區(qū)，土地管理部門在執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的同時，加快予以辦理用地手續(xù)。進園企業(yè)符合國家

9、產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟效益好的工程，在用地方案缺乏時，可向國土管理部門申請追加用地方案。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以保證耕地占補平衡的，可通過國土管理部門有償調(diào)劑。    2、在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時，對近期可以復(fù)墾成耕地的老村莊、原企業(yè)用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標，優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地預(yù)留區(qū)。    3、實行土地占補掛鉤政策。入園的私營個體企業(yè)確需占用農(nóng)用地的，允許將按土地利用總體規(guī)劃要求調(diào)整出來的老村莊、企業(yè)用地復(fù)墾成耕地，按“等質(zhì)、等量原那么異地換成建設(shè)用地，對園區(qū)外已辦建設(shè)用地手續(xù)，尚未使用的

10、土地，允許置換成園區(qū)建設(shè)用地。新占用地按存量建設(shè)用地辦理。    4、允許集體經(jīng)濟組織用園區(qū)內(nèi)己依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租賃等形式流轉(zhuǎn)，新辦企業(yè)和參與經(jīng)營性公益事業(yè)的根底設(shè)施工程建設(shè)。對園區(qū)依法取得的國有或集體建設(shè)用地，允許采取先建造標準廠房，后以出租、租賃、作價入股等方式，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用。    5、對征使用農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，在農(nóng)民自愿的根底上，對土地補償費和安置補助費，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取“一次算清，逐年支付的方法；有條件的地方也可以在農(nóng)民自愿的根底上將承包地折股投入，參加園區(qū)開發(fā)。

11、60;   6、為促進園區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)批租土地的土地使用權(quán)有償使用費的園級凈收益局部，提取后留歸園區(qū)用于根底設(shè)施建設(shè)。    7、園區(qū)新辦企業(yè)實行土地批租的，在先征為國有土地、支付一定比例的土地使用權(quán)出讓金后，可先開工建設(shè)，余款按雙方約定分期支付，全部付清后辦理土地權(quán)屬證書。     二  積極提供金融效勞。探索建立為入園企業(yè)特別是開展?jié)摿Υ?、資金回籠快的各類中小企業(yè)，包括個體私營企業(yè)提供貸款擔保效勞，緩解企業(yè)融資難的問題。探索以鄉(xiāng)村工業(yè)園資產(chǎn)為擔保的融資

12、渠道，為入園企業(yè)提供資金支持，努力解決擔?；鸬馁Y金來源。積極向上爭取，為符合政策和上市資格的企業(yè)提供直接融資的效勞和指導(dǎo)。 三園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)享有稅收、辦證、人才等相關(guān)優(yōu)惠政策，  推行辦事公示制，統(tǒng)一收費標準，增加透明度，簡化手續(xù)，提高效率。          四對為園區(qū)建設(shè)作出奉獻的單位和人員進行獎勵。       several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, Gen