生態(tài)環(huán)境損害鑒定評價方法

1、附件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估方法1 適用范圍本指南規(guī)定了廣東省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的一般性原則、程序、內容和方法。本指南適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。 本指南不適用于因核與輻射所致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。2 規(guī)范性引用文件本指南引用下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。GB 3095 環(huán)境空氣質量標準GB 3096 聲環(huán)境質量標準GB 3097 海水水質標準GB 3838 地表水環(huán)境質量標準GB 10070 城市區(qū)域環(huán)境振動標準GB 11607 漁業(yè)水質標準GB 15618 土壤環(huán)境質量標準GB/T 14848 地下水質量標準 環(huán)境損害鑒定評估

2、推薦方法（第 II 版）（環(huán)辦201490 號）突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法（環(huán)辦2014118號）司法鑒定文書格式（司發(fā)通2016112 號）3 術語和定義下列術語和定義適用于本指南。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估 identification and assessment for eco-environmental damage指鑒定評估機構按照規(guī)定的程序和方法，綜合運用科學技術和專業(yè)知識，調查污染環(huán)境、 破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果 關系，評估污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復至 基線并補償期間損

3、害的恢復措施，量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的過程。生態(tài)環(huán)境損害 eco-environmental damage指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、 微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。生態(tài)系統(tǒng)服務 ecosystem service指生態(tài)系統(tǒng)直接或間接為人類提供的惠益。生態(tài)環(huán)境基線 eco-environmental baseline指污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為未發(fā)生時，評估區(qū)域內生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務的狀態(tài)。期間損害 interim damage指生態(tài)環(huán)境損害開始發(fā)生至生態(tài)環(huán)境恢復到基線的期間，生態(tài)系統(tǒng)向公眾或其他生態(tài)系 統(tǒng)提供服務

4、的喪失或減少。生態(tài)環(huán)境恢復 eco-environmental restoration指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，采取各項必要的、合理的措施將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務恢 復至基線水平，同時補償期間損害。按照恢復目標和階段不同，生態(tài)環(huán)境恢復可包括基本恢 復、補償性恢復和補充性恢復?；净謴?primary restoration指采取自然恢復或人工恢復措施，使受損的生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務恢復至基線水平。補償性恢復 compensatory restoration指采取各項恢復措施，補償生態(tài)環(huán)境期間損害。補充性恢復 complementary restoration指基本恢復或補償性恢復不能完全恢復受

5、損的生態(tài)環(huán)境及生態(tài)服務時，采取各項彌補性 的恢復措施，使生態(tài)環(huán)境及生態(tài)服務恢復到基線水平。永久性損害 permanent damage指受損生態(tài)環(huán)境及其功能難以恢復，其向公眾或其它生態(tài)系統(tǒng)提供服務的能力完全喪 失。4 總則4.1 鑒定評估原則4.1.1 合法合規(guī)原則鑒定評估工作應嚴格按照有關法律法規(guī)和技術指南規(guī)定的程序和方法開展，鑒定評估報告應符合法律法規(guī)和技術指南規(guī)定的程序、結構及內容要求。禁止偽造數(shù)據(jù)和弄虛作假。4.1.2 科學合理原則鑒定評估工作應制定科學、合理、可操作的工作方案。鑒定評估工作方案中應包含嚴格 的質量控制和質量保證措施。4.1.3 獨立客觀原則鑒定評估機構及鑒定人員應當運

6、用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗獨立客觀地開展鑒定評估，不受 鑒定評估委托方以及其他方面的影響。4.2 鑒定評估內容4.2.1 鑒定評估范圍生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的時間范圍以污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生日期為起點，持 續(xù)到受損生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務恢復至基線為止。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作空間范圍 的確定可以綜合利用現(xiàn)場調查、環(huán)境監(jiān)測、遙感分析和模型預測等方法，依據(jù)污染物的遷移 擴散范圍或破壞生態(tài)行為的影響范圍確定。4.2.2 鑒定評估內容生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的主要內容包括：調查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，以及生態(tài)環(huán)境 損害情況；鑒定污染物性質；分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關系； 確定生

7、態(tài)環(huán)境損害的性質、類型、范圍和程度；計算生態(tài)環(huán)境損害實物量，篩選并給出推薦的生態(tài)環(huán)境恢復方案，計算生態(tài)環(huán)境損害價值量，開展生態(tài)環(huán)境恢復效果評估。4.3 鑒定評估工作程序生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作包括鑒定評估準備、生態(tài)環(huán)境損害調查、因果關系分析、生 態(tài)環(huán)境損害實物量化、生態(tài)環(huán)境損害價值量化、報告編制和生態(tài)環(huán)境恢復效果評估。鑒定評 估實踐中，應根據(jù)鑒定評估委托事項開展相應的工作，可根據(jù)鑒定委托事項適當簡化工作程序。必要時，針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關鍵問題，開展專題研究。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基本工作程序見圖 1。4.3.1 鑒定評估準備通過資料收集分析、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、文獻查閱、問卷調查等方式

8、，掌握污染環(huán)境 和破壞生態(tài)行為以及生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征，確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內 容和范圍，篩選特征污染物、評估指標和評估方法，編制鑒定評估工作方案。4.3.2 損害調查確認根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作方案，組織開展污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為以及生態(tài)環(huán)境 損害狀況調查或相關資料收集。生態(tài)環(huán)境損害調查應編制調查方案，明確生態(tài)環(huán)境損害調查 的目標、內容、方法、質量控制和質量保證措施，并進行專家論證。4.3.3 因果關系分析基于污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害事實的調查結果，分析污染環(huán)境或破壞生 態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間是否存在因果關系。4.3.4 損害實物量化對比受損生態(tài)環(huán)境狀況與

9、基線的差異，確定生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，計算生態(tài)環(huán)境 損害實物量。4.3.5 損害價值量化選擇替代等值分析方法，編制并比選生態(tài)環(huán)境恢復方案，估算恢復工程量和工程費用， 或采用環(huán)境價值評估方法，計算生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。4.3.6 評估報告編制編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告（意見）書，同時建立完整的鑒定評估工作檔案。4.3.7 恢復效果評估跟蹤生態(tài)環(huán)境損害基本恢復和補償性恢復的實施情況，開展必要的調查和監(jiān)測，評估生 態(tài)環(huán)境恢復措施的效果是否達到預期目標，決定是否需要開展補充性恢復。12圖1 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基本工作程序4.4 鑒定評估報告（意見）書編制總體要求鑒定評估機構應根據(jù)委托方的委托事項，

10、編制鑒定評估意見書或鑒定評估報告書。鑒定評估意見書包括生態(tài)環(huán)境損害確認、因果關系分析、生態(tài)環(huán)境損害量化及生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中涉及的特別事項等，鑒定評估報告書的格式和內容要求參見附錄 A。用于生態(tài)環(huán)境損害司法 鑒定目的的，報告書格式參見司法鑒定文書規(guī)范。生態(tài)環(huán)境恢復效果評估應編制獨立的生態(tài)環(huán)境恢復效果評估報告。5 生態(tài)環(huán)境損害調查確認5.1 收集分析污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的相關資料，開展現(xiàn)場踏勘和采樣分析等，掌握污染 環(huán)境、破壞生態(tài)行為的基本情況。5.1.1 明確污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的發(fā)生時間、地點，污染排放方式、排放去向、排放頻 率、特征污染物、排放濃度、排放過程、排放總量等情況。5.1.

11、2 掌握亂捕濫獵、亂砍濫伐、毀林造田等破壞生態(tài)行為的破壞方式、破壞對象和影響范 圍等情況。5.1.3 分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境損害的可能路徑、途徑和機制，如特征污 染物排放導致環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等損害，并進一步造成生物損害的 路徑、途徑和機制。5.2 收集分析生態(tài)環(huán)境損害的相關材料，確定生態(tài)環(huán)境基線，開展生態(tài)調查、環(huán)境監(jiān)測、遙 感分析、文獻查閱等，確認評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境與基線相比是否受到損害，識別生態(tài)環(huán)境損害 的類型。5.2.1 基線的確定方法包括：a)利用污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生前評估區(qū)域近三年內的歷史數(shù)據(jù)確定基線，數(shù)據(jù) 來源包括歷史監(jiān)測、專項調查、學術研究

12、等反映生態(tài)環(huán)境質量狀況的歷史數(shù)據(jù)；b)利用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的相似現(xiàn)場數(shù)據(jù)確定基線，即“對照區(qū)域” 數(shù)據(jù)?！皩φ諈^(qū)域”應與評估區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)系統(tǒng)服務等具有可比性；c)利用模型確定基線?？煽紤]構建環(huán)境污染物濃度與種群密度、物種豐度等生態(tài)環(huán)境 損害評價指標間的劑量-反應關系來確定基線；d)參考環(huán)境基準或國家和地方發(fā)布的環(huán)境質量標準，如 GB 3095、GB 3096、GB 3097、 GB 3838、GB 10070、GB 11607、GB 15618 和 GB/T 14848 等確定基線。5.2.2 當基線確定所需數(shù)據(jù)充分時，優(yōu)先選擇 5.2.1 a）和 5.2.1 b）確

13、定基線，如果 5.2.1 a）和 5.2.1 b）不可行，可考慮選擇 5.2.1 c）和 5.2.1 d）確定基線。當基線確定所需數(shù)據(jù)不充分 時，可綜合采用不同基線確定方法并相互驗證。5.2.3 生態(tài)環(huán)境損害確認應滿足以下任一條件：a)評估區(qū)域空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介質中特征污染物濃度超過基線 20%以上；b)評估區(qū)域指示物種種群數(shù)量或密度降低，且與基線相比存在統(tǒng)計學顯著差異；c)評估區(qū)域指示物種種群結構（性別比例、年齡組成等）改變，且與基線相比存在統(tǒng)計學顯著差異；d)評估區(qū)域植物群落組成和結構發(fā)生變化，且與基線相比存在統(tǒng)計學顯著差異；e)評估區(qū)域植被覆蓋度降低，且與基線相比

14、存在統(tǒng)計學顯著差異；f)評估區(qū)域生物物種豐度減少，且與基線相比存在統(tǒng)計學顯著差異；g)評估區(qū)域生物體外部畸形、骨骼變形、內部器官和軟組織畸形、組織病理學水平損害等發(fā)生率增加，且與基線相比存在統(tǒng)計學顯著差異；h)造成生態(tài)環(huán)境損害的其他情形。6 因果關系分析6.1 因果關系分析應以存在明確的污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害事實為前提。6.2 污染環(huán)境行為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關系分析的主要內容包括環(huán)境污染物（污染源、環(huán) 境介質、生物）的同源性分析、污染物遷移路徑的合理性分析、生物暴露的可能性分析和生 物發(fā)生損害的可能性分析。6.2.1 調查分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時間先后順

15、序。污染環(huán)境或 破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間應存在明確的時間先后順序。6.2.2 環(huán)境污染物的同源性分析。采樣分析污染源、環(huán)境介質和生物中污染物的成分、濃度、 同位素豐度等，采用穩(wěn)定同位素或放射性同位素和指紋圖譜等技術，結合統(tǒng)計分析方法，判 斷污染源、環(huán)境介質和生物中污染物是否具有同源性。6.2.3 遷移路徑的合理性分析。分析評估區(qū)域氣候氣象、地形地貌、水文地質等自然環(huán)境條 件，判斷是否存在污染物從污染源遷移至環(huán)境介質最后到達生物的可能。建立環(huán)境污染物從 污染源經(jīng)環(huán)境介質到生物的遷移路徑假設，識別劃分遷移路徑的每一個單元，利用空間分析、 遷移擴散模型等方法分析污染物遷移方向、濃度變化等情況，分

16、析判斷各個單元是否可以組 成完整的鏈條，驗證遷移路徑的連續(xù)性、合理性和完整性。6.2.4 生物暴露的可能性分析。識別生物暴露于環(huán)境污染物的暴露介質、暴露途徑、暴露時間和暴露方式，結合生物內暴露和外暴露測量，分析判斷生物暴露于環(huán)境污染物的可能性。6.2.5 生物發(fā)生損害的可能性分析。通過文獻查閱、專家咨詢和毒理實驗等方法，分析污染 物暴露與生態(tài)環(huán)境損害間的關聯(lián)性，闡明污染物暴露與生態(tài)環(huán)境損害間可能的作用機理；建 立污染物暴露與生態(tài)環(huán)境損害間的劑量-反應關系，結合環(huán)境介質中污染物濃度、生物內暴 露和外暴露量等，分析判斷生物暴露水平產(chǎn)生損害的可能性。6.2.6 排除其他可能的因素的影響，并闡述因果關

17、系分析結論的不確定性。6.3 破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關系分析，主要通過文獻查閱、專家咨詢、樣方 調查和生態(tài)實驗等方法，闡明破壞生態(tài)行為導致生態(tài)環(huán)境損害的可能的作用機制，建立破壞 生態(tài)行為導致生態(tài)環(huán)境損害的生態(tài)鏈條，分析破壞生態(tài)行為導致生態(tài)環(huán)境損害的可能性。7 生態(tài)環(huán)境損害實物量化7.1 生態(tài)環(huán)境損害實物量化內容7.1.1 綜合考慮評估對象、目的、適用條件、資料完備程度等情況，選擇適當?shù)膶嵨锪炕?標、方法和參數(shù)。對生態(tài)環(huán)境質量的損害，一般以特征污染物濃度為量化指標；對生態(tài)系統(tǒng) 服務的損害，一般選擇指示物種種群密度、種群數(shù)量、種群結構、植被覆蓋度等指標作為量 化指標。7.1.2 比較

18、污染環(huán)境行為發(fā)生前后空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等生態(tài)環(huán)境質量狀 況，確定生態(tài)環(huán)境中特征污染物濃度超過基線的時間、體積和程度等變量和因素。7.1.3 比較污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生前后生物種群數(shù)量、密度、結構等的變化，確定生 物資源或生態(tài)系統(tǒng)服務超過基線的時間、面積和程度等變量和因素。7.2 生態(tài)環(huán)境損害實物量化方法7.2.1 生態(tài)環(huán)境損害實物量化的常用方法主要包括統(tǒng)計分析、空間分析、模型模擬。7.2.2 生態(tài)環(huán)境損害實物量化過程中應綜合利用 7.2.1 所列方法，并對不同方法量化結果的不 確定性進行分析。8 生態(tài)環(huán)境損害恢復方案篩選與價值量化8.1 恢復方案篩選與價值量化內容8.1.1

19、 生態(tài)環(huán)境損害價值主要根據(jù)將生態(tài)環(huán)境恢復至基線需要開展的生態(tài)環(huán)境恢復工程措施 的費用進行計算，同時，還應包括生態(tài)環(huán)境損害開始發(fā)生至恢復到基線水平的期間損害。8.1.2 生態(tài)環(huán)境恢復方案的篩選應遵循以下程序和要求：a)應首先確定生態(tài)環(huán)境恢復的總體目標、階段目標和恢復策略；b)應綜合考慮恢復目標、工作量、持續(xù)時間等因素，制定備選基本恢復方案；c) 估計備選基本恢復行動或措施的實施范圍、恢復規(guī)模和持續(xù)時間等，選擇適宜的替 代等值分析方法，評估期間損害，計算補償性恢復行動工程量，制定補償性恢復方 案；d) 綜合采用專家咨詢、費用-效果分析、層次分析法等方法對備選生態(tài)環(huán)境恢復方案 進行篩選。篩選應重點考

20、慮備選基本恢復方案和補償性恢復方案的時間與經(jīng)濟成 本，兼顧方案的有效性、合法性、技術可行性、公眾可接受性、環(huán)境安全性、可持 續(xù)性等因素，篩選比對后確定最優(yōu)基本恢復和補償性恢復方案；e) 在進行生態(tài)環(huán)境損害評估時，如果既無法將受損的生態(tài)環(huán)境恢復至基線，也沒有可行的補償性恢復方案彌補期間損害，或只能恢復部分受損的生態(tài)環(huán)境，則應采用環(huán) 境價值評估方法對生態(tài)環(huán)境的永久性損害進行價值評估，計算生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。8.1.3 生態(tài)環(huán)境恢復費用，按照國家工程投資估算的規(guī)定列出，包括：工程費、設備及材料 購置費、替代工程建設所需的土地、水域、海域等購置費用和工程建設費用及其他費用，采 用概算定額法、類比工程預算

21、法編制。污染環(huán)境行為發(fā)生后，為減輕或消除污染對生態(tài)環(huán)境的危害而發(fā)生的阻斷、去除、轉移、處理和處置污染物的污染清理費用，以實際發(fā)生費用為 準，并對實際發(fā)生費用的必要性和合理性進行判斷。8.2 生態(tài)環(huán)境損害評估方法8.2.1 生態(tài)環(huán)境損害評估方法包括替代等值分析方法和環(huán)境價值評估方法。替代等值分析方 法包括資源等值分析方法、服務等值分析方法和價值等值分析方法。環(huán)境價值評估方法包括 直接市場價值法、揭示偏好法、效益轉移法和陳述偏好法。8.2.2 優(yōu)先選擇資源等值分析方法和服務等值分析方法。如果受損的生態(tài)環(huán)境以提供資源為 主，采用資源等值分析方法；如果受損的生態(tài)環(huán)境以提供生態(tài)系統(tǒng)服務為主，或兼具資源與

22、 生態(tài)系統(tǒng)服務，采用服務等值分析方法。8.2.3 如果不能滿足資源等值分析方法和服務等值分析方法的基本條件，可考慮采用價值等 值分析方法。如果恢復行動產(chǎn)生的單位效益可以貨幣化，考慮采用價值-價值法；如果恢復 行動產(chǎn)生的單位效益的貨幣化不可行（耗時過長或成本過高），則考慮采用價值-成本法。同 等條件下，優(yōu)先采用價值-價值法。8.2.4 如果替代等值分析方法不可行，則考慮采用環(huán)境價值評估方法。根據(jù)方法的不確定性 從小到大，建議依次采用直接市場價值法、揭示偏好法和陳述偏好法，條件允許時可以采用 效益轉移法。常用的環(huán)境價值評估方法見附錄 B。8.2.5 以下情況推薦采用環(huán)境價值評估方法：a) 當評估生

23、物資源時，如果選擇生物體內污染物濃度或對照區(qū)的發(fā)病率作為基線水平 評價指標，由于在生態(tài)環(huán)境恢復過程中難以對其進行衡量，推薦采用環(huán)境價值評估 方法；b) 由于某些限制原因，生態(tài)環(huán)境不能通過工程完全恢復，采用環(huán)境價值評估方法評估 生態(tài)環(huán)境的永久性損害；c)如果生態(tài)環(huán)境恢復工程的成本大于預期收益，推薦采用環(huán)境價值評估方法。9 生態(tài)環(huán)境恢復效果評估9.1 生態(tài)環(huán)境恢復效果評估的內容9.1.1 生態(tài)環(huán)境恢復方案實施后，定期跟蹤生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)服務的恢復情況，全面評估 生態(tài)環(huán)境恢復效果，包括是否正確執(zhí)行生態(tài)環(huán)境恢復方案，是否達到生態(tài)環(huán)境恢復總體目標 和分項目標，恢復行動實施期間是否造成二次污染，是否需要

24、開展補充性恢復等。如果基本 恢復或補償性恢復未達到預期效果，應進一步量化損害，制定并篩選補充性恢復方案，具體 參照 7.1、7.2、8.1 和 8.2，損害量化內容納入補充性恢復方案。9.1.2 生態(tài)環(huán)境恢復效果評估需制定生態(tài)環(huán)境調查和監(jiān)測方案，定期進行調查、監(jiān)測和分析， 包括大氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測，動物、植物、微生物等生物監(jiān)測， 水文、地質等相關參數(shù)的監(jiān)測，以及生態(tài)系統(tǒng)恢復狀況調查。9.1.3 公開征求公眾對恢復行動的意見，調查公眾對恢復行動實施效果的滿意度。9.2 生態(tài)環(huán)境恢復效果評估的方法生態(tài)環(huán)境恢復效果評估的方法包括環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)調查和問卷調查等。10

25、附則附錄 A（資料性附錄） 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書的編制要求A.1 基本情況寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托方、委托鑒定評估事項和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構； 寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的背景，包括損害發(fā)生的時間、地點、起因和經(jīng)過；簡要說明生 態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地的社會經(jīng)濟背景、環(huán)境敏感點、造成潛在生態(tài)環(huán)境損害的污染源、污染物 等基本情況。A.2 鑒定評估方案A.2.1 鑒定評估目標依據(jù)委托方委托鑒定評估事項，詳細寫明開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的目標。A.2.2 鑒定評估依據(jù)寫明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估所依據(jù)的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等。A.2.3 鑒定評估范圍寫明開展本次鑒定評估工作初步確定的生態(tài)

26、環(huán)境損害的時間范圍和空間范圍及確定時空范圍的依據(jù)。A.2.4 鑒定評估內容寫明本次鑒定評估工作的主要內容，包括生態(tài)環(huán)境損害評估對象和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估內容（生態(tài)環(huán)境損害確認、因果關系分析和損害數(shù)額量化等）。A.2.5 鑒定評估方法詳細闡明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的技術路線及每一項鑒定評估工作所使用的技術方法。A.3 鑒定評估過程與分析A.3.1 生態(tài)環(huán)境損害調查確認詳細介紹污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為調查和生態(tài)環(huán)境損害調查方案，包括資料收集、現(xiàn)場 踏勘、座談走訪、采樣方案、檢測分析、質量控制等過程，寫明調查確認結果，包括是否存 在污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為以及行為方式，是否存在生態(tài)環(huán)境損害及損

27、害類型等。A.3.2 因果關系分析詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中鑒定污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害 間因果關系所依據(jù)的標準或條件，以及分析因果關系所采用的技術方法。詳細介紹因果關系 分析過程中所依據(jù)的證明材料，現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測分析、實驗模擬、數(shù)值模擬等過程和結果。 寫明因果關系分析的結果。A.3.3 生態(tài)環(huán)境損害實物量化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害實物量化所依據(jù)的標準和條件，以 及量化生態(tài)環(huán)境損害所采用的技術方法。給出生態(tài)環(huán)境損害實物量化的結果，即生態(tài)環(huán)境損 害的類型、時空范圍及損害程度。A.3.4 生態(tài)環(huán)境損害價值量化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害價

28、值量化所依據(jù)的標準、規(guī)范，所 采用的評估方法，以及相應的證明材料。明確界定生態(tài)環(huán)境損害價值量化的范圍，即包括哪 些類型的損害以及每種類型損害量化的構成。對于生態(tài)環(huán)境損害價值量化，如采用基于恢復 目標的生態(tài)環(huán)境損害評估方法，應闡述確定生態(tài)環(huán)境恢復方案的原則與過程，給出生態(tài)環(huán)境 損害價值量化的結果。A.3.5 生態(tài)環(huán)境損害恢復方案篩選詳細闡明各備選生態(tài)環(huán)境恢復方案的工作量、持續(xù)時間、實施成本，介紹各方案的有效 性、合法性、技術可行性、公眾可接受性、環(huán)境安全性和可持續(xù)性，提供數(shù)據(jù)來源與依據(jù)。A.4 鑒定評估結論針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托事項，寫明每一項生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估結論，包括 生態(tài)環(huán)境損害

29、確認結論、因果關系分析結論和生態(tài)環(huán)境損害量化結論。A.5 特別事項說明闡明報告的真實性、合法性、科學性。明確報告的所有權、使用目的和使用范圍。闡明 報告編制過程及結果中可能存在的不確定性。A.6 簽字蓋章鑒定人簽字，并加蓋鑒定評估單位公章。A.7 附件附件包括生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作過程中依據(jù)的各種證明材料、鑒定評估實施方案、 現(xiàn)場調查監(jiān)測方案、現(xiàn)場調查監(jiān)測報告、實驗方案與分析報告等。14附錄 B（資料性附錄） 常用的環(huán)境價值評估方法B.1 直接市場價值法B.1.1 生產(chǎn)率變動法生產(chǎn)率變動法也稱作觀察市場價值法，是利用生產(chǎn)率的變動來評價環(huán)境狀況變動的方 法。該方法適用于衡量在市場上交易的資源使用價值，用資源的市場價格和數(shù)量信息來估算 消費者剩余和生產(chǎn)者剩余?？偟男б婊驌p失是消費者和生產(chǎn)者剩余之和。B.1.2 劑量-反應法劑量反應法也稱為生產(chǎn)率法或生產(chǎn)要素收入法，將產(chǎn)出與生產(chǎn)要素（如土地、勞動力、 資本、原材料）的不同投入水平聯(lián)系起來。該方法的適用條件有：a)環(huán)境變化直接導致銷售的某種商品（或服務）的產(chǎn)量增加或減少，同時影響明確且 能夠觀察或根據(jù)經(jīng)驗測試；b)市場功能完好，價格是經(jīng)濟價值的有效指標。B.1.3 人力資本和疾病成本法人力資本法通過環(huán)境屬性對勞動力數(shù)量和質量的影響來