物資招標采購管理辦法

1、項目物資招標采購管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范公司、項目采購行為，增加物資采購的透明度，有效降低規(guī)模采購成本，確保大宗物資采購、租賃質(zhì)量，進一步降低工程成本，提高項目經(jīng)濟效益。依據(jù)招標投標法、合同法，結合公司實際情況制定本辦法。第二條 物資招標采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以規(guī)范、嚴謹、合法的招標采購方式，降低杜絕采購環(huán)節(jié)違約、違規(guī)發(fā)生，任何部門和個人不得干涉合規(guī)的招標采購活動。第三條 公司及所屬項目部采購，均適用于本辦法。第二章 招標采購組織機構第四條 公司成立物資招標采購工作組。工作組組織結構：組 長：公司總經(jīng)理副組長：成 員：保障部、合約部、技術部、法務部及項目部

2、相關人員組成。保障部采購經(jīng)理、招標主管；合約部經(jīng)理、合約主管；法務部總監(jiān)；項目部（涉及本項目）的項目經(jīng)理、技術負責人等參加。評標小組成員：根據(jù)招標標的規(guī)模大小確定,由工作組成員和項目相關人員組成。評標小組的數(shù)量、具體人員組成，根據(jù)采購標的擬定，報工作組領導審核同意。第三章 招標工作職責、分工第五條 招標采購工作組組長、副組長職責1、負責大宗物資招標采購重大事項的決策、明確招標采購方式和規(guī)則。2、輔助監(jiān)督、指導招標采購工作小組的招標、評標工作。3、對招標采購的招標文件、評標方法、評標標準和開評標程序進行審查。4、對工作小組的評標報告進行審定，確定中標單位。5、執(zhí)行評標紀律，對違規(guī)人員或違規(guī)事件進

3、行處理。第六條 招標采購工作組成員職責1、輔助市場和供應商調(diào)查、編制招標文件，發(fā)布招標通知、邀請書及招標文件。2、制定開標議程、評標流程及辦法。3、根據(jù)所招標采購的物資的技術參數(shù)，制定評標標準。4、負責成立當次物資招標采購評標小組。5、組織評標小組進行技術和商務答疑、澄清等工作。6、組織評標小組對投標文件進行形式審查，就投標物資的技術參數(shù)、售后服務、價格、供貨周期、付款方式條件等方面進行綜合評審，集體評判后形成評標意見，推薦中標單位，報工作組領導審定。 7、依據(jù)招標采購工作組的審定意見，完善并實施后續(xù)程序，發(fā)放中標通知書，協(xié)助保障部、合約部等簽訂合同并實施。8、對公司招標工作進行總結，不斷提升

4、工作水平。第七條 公司相關支持部門工作職責、分工 一、保障部職責1、 保障部負責制定、修訂招標采購管理實施辦法。 負責公司內(nèi)部集中招標機構的組織、工作的分配。作為招標采購具體牽頭執(zhí)行工作的部門，應聯(lián)合項目部、合約部、技術部相關人員，對擬招標采購（租賃）物資定制招標文件、通知和清單等。2、 根據(jù)各項目周轉物資、常用消耗物資的消耗量，按期擬定一批符合招標采購標準的物資，選擇性進行招標采購，為項目物資供應選定保障能力強、服務優(yōu)質(zhì)的專業(yè)供應商。招標主管擬定招標文件，明確招標采購材料、設備的技術標準、規(guī)格型號、預計供應數(shù)量、服務標準等，提交招標采購工作組安排招標采購工作。3、 采購主管全面充分的市場調(diào)查

5、供應商生產(chǎn)能力、供應能力、質(zhì)量管控和詢價，挑選預審合格的潛在供應商，建立備選供應商名冊，向招標采購工作組提交市場調(diào)查報告或說明。4、 負責對項目部的物資招標計劃予審、指導和監(jiān)督。擬公開招標采購物資信息在新和源集團QQ信息平臺提前一周公布，供各項目及相關人員查閱，監(jiān)督，并接受合理、有利信息反饋。5、 公司保障部應密切跟蹤項目部采購計劃，負責按本辦法及時向物資招標采購工作組報送大宗、關鍵物資市場調(diào)查分析情況，建議并發(fā)起招標采購計劃。6、 建立公司合格供應方檔案和招標、集中招標采購情況報表。匯總公司材料采購情況，跟蹤合同執(zhí)行情況，跟蹤物資市場價格波動信息，及時商洽招標物資調(diào)價。 二、項目部職責1、項

6、目部負責根據(jù)工程設計或合同中已明確的各種材料、設備，編制需求計劃，擬定采購數(shù)量、技術標準、規(guī)格型號、預計進場時間等，在施工使用前1個月書面上報項目主要物資采購申購計劃表（附后）。為招標采供、租賃提供如實詳細的資料。2、根據(jù)總承包施工合同的要約，安排技術、合約相關責任人，對合同未明確的物資（甲指乙供）的技術參數(shù)、品牌、定價標準等信息，及時與業(yè)主方的技術、合約管理部門商洽，充分體現(xiàn)總承包方的服務合作意識，盡早、準確獲取上述相關信息并反饋招標采購工作組，確保公司項目在后期定價流程中的主動性和議價空間。3、負責向公司建議具體物資集中招標采購計劃，配合本項目物資招標采購市場調(diào)查詢價、招標評標等工作。 4

7、、采購合同的執(zhí)行和信息反饋。三、技術部職責1、對招標材料、設備的規(guī)格、技術參數(shù)、檢驗標準、計量標準、施工規(guī)范、服務標準和數(shù)量進行審核。2、對招標文件有關技術、質(zhì)量和標準進行答疑。3、參與材料、設備的市場調(diào)查，配合評標定標。4、 合約部職責1、對招標文件、合同文件進行合同內(nèi)容評審。2、對招標采購物資、設備的標的價給出與定額價、政府信息價、業(yè)主甲指乙供定價等基準定價的指導性比較意見。3、對招標采購物資、設備涉及項目總承包文件要求的售后保修、服務和質(zhì)保等要求，進行特別審查說明。5、 法務部職責1、對招標文件、合同文件的合理性、合法性進行審查。2、對招標、投標、開標和評標等過程進行合規(guī)性監(jiān)督、審查，并

8、通報招標組領導。 第四章 招標物資適用范圍第八條 公司、項目部大宗物資材料采購根據(jù)以下相關要求采取招標采購。凡工程建設一次性使用或可連續(xù)使用的物資(一個標段內(nèi)相同、類似材料不得分散采購數(shù)量計劃)。1、影響建筑結構、外觀的工程材料、裝飾裝修材料。2、可分批延續(xù)使用的建筑輔助物資、工具用具式物資。3、每批次機械設備采購（租賃）達10萬元以上。4、10萬元以上的建筑材料。達到以上數(shù)量的物資采購必須采取招標采購。第五章 招標規(guī)定和要求第九條 招標采購根據(jù)發(fā)起形式分為：公開招標采購、邀請招標采購（合格供應方）。第十條 招標原則。1、首選招標原則：公司為加強物資的采購管理，進一步規(guī)范物資采購行為，降低工程

9、成本，保證材料質(zhì)量，同時約束供應方與我方的關系，使雙方關系更加規(guī)范并受法律保護，要求具備招標條件的物資必須組織招標采購； 2、集中招標優(yōu)先原則：凡具備招標條件的項目物資采購不得將招標或集中招標采購劃整為零或者以其他方式規(guī)避集中招標； 3、比價透明原則：不符合招標采購及集中招標采購條件的大宗材料、關鍵材料采購，由招標主管、采購主管聯(lián)合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細致的談判記錄、比價記錄和審批記錄； 4、招標采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進行。 第十一條 屬于下列情況，項目部經(jīng)向公司領導審批同意后，按照規(guī)定權限由項目部直接商洽采購，免予招標，并將實施結果報公司保障部核實

10、備案： 1、按總承包合同約定屬于業(yè)主甲指乙供物資、不適合公開招標物資或專屬材料（或市場無法采購物資）； 2、定制非標物資（VI標示物、展示標志等）； 3、出現(xiàn)不可預見的情況，如工程搶險、施工急需等情況； 4、材料市場競爭不充分（賣方市場）； 5、甲指供應商較少，不能形成競爭性市場的物資； 6、采購的物資價值較低； 7、其他需經(jīng)公司副總經(jīng)理以上批準的情況； 第十二條 招標文件的編制 1、物資采購招標文件或集中采購招標文件由發(fā)起組織的工作小組編制，其中商務部分由招標發(fā)起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術標準文件和標的描述由工程技術部門編制，由物資管理部門匯編經(jīng)領導小組審核后發(fā)放。 2、物資采購

11、招標文件主要包括兩部分：商務部分和技術要求部分。商務部分：招標通告或邀請書、投標人須知、招標評標辦法、合同條款、合同格式、投標指南等。技術要求部分：合同技術條款、技術標準、技術規(guī)格、標的物描述、交貨期限、交貨狀態(tài)、驗收標準等內(nèi)容。其中工作小組必須在集中招標邀請中明確：被工作小組委托發(fā)放標書（電子標書）的公司或項目、地點、開標地點等內(nèi)容。在投標須知中明確：中標通知可能是公司或項目發(fā)出的，合同將與公司按項目名義簽訂。 3、招標文件的編制，可依照物資招標采購文件范本進行編制。 4、如果開標后招標人還將對標價進行談判，必須在招標文件中書面明確將要進一步談判，保障招標的合法性和合理性。 第十三條 資格預

12、審及招標文件發(fā)售、答疑 1、資格預審：招標采購一般要求采取供應方標前預審，工作小組負責資格審查匯總并報領導小組審核，將通過的預審供應方發(fā)布。對于招標周期時間要求較短的可以采取資格后審，在開標評標后對預選中標投標人數(shù)量的二倍單位進行資格審核。 2、發(fā)放標書：在通告或邀請規(guī)定時間內(nèi)，由工作小組負責向有資質(zhì)的單位發(fā)放標書。3、在招標文件規(guī)定答疑期限內(nèi)，由招標發(fā)起工作小組負責組織技術部、合約部、保障部和項目部等部門進行答疑，對于需要澄清的，投標人應在開標前5天內(nèi)以書面形式遞交給招標人，招標人在遞標前3天內(nèi)以標書中規(guī)定的方式通知所有投標人，澄清或修改的內(nèi)容將構成招標文件的組成部分。 第七章 開標、評標、

13、定標第十四條 開標1、 投標人在規(guī)定時間內(nèi)送交電子投標文件，在公司法務部獨立郵箱DJJC2015，獨立統(tǒng)一接收投標電子信息。投標人在規(guī)定時間內(nèi)送交書面投標文件，按投標要求辦理投標保證手續(xù)，并經(jīng)招標人檢驗密封完整，簽認文件遞交確認。 2 、開標一般采取現(xiàn)場開標方式，招標小組、投標人代表履行簽到手續(xù)，開標應邀請所有投標人代表、法務監(jiān)察部門，必要時要求技術指導代表等相關代表參加，招標小組應到會人員超過小組人數(shù)的2/3以上。 3、現(xiàn)場開標由工作小組分工進行唱標、監(jiān)標、記錄，唱標人當場宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、以及必要的核實內(nèi)容，監(jiān)標人現(xiàn)場核實，現(xiàn)場記錄物資采購開標記錄，并由投標人代表當場簽字確認

14、。 第十五條 評標1、標書初審。 評標小組必須對收到的每一份標書進行完整性審查，確認要求的文件資料、證明、承諾、報價表齊全。 評標小組繼續(xù)對投標文件進行響應性審查，確認是否對招標書中提出的實質(zhì)要求和條件都做出了響應，是否有偏差。 2、通過初審的主要條件。（1）投標文件有法定代表人或授權人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標要求；（2）投標有效期、標的物交貨期、到場的時限、地限是否與招標文件相符；（3）投標標的物符合技術規(guī)格、質(zhì)量標準、描述的要求； （4）投標文件明確的包裝方式、檢驗標準、檢驗方法等符合招標文件的要求； （5）投標人沒有附加招標人招標文件以外的接受條件； （6）符合招標文件中規(guī)定

15、的其他實質(zhì)性要求； （7）按時遞交投標書、辦理投標擔保、提供真實有效的證明資料。 投標文件不符合以上條件之一，將作為廢標處理。 3、缺項處理：投標人在實質(zhì)性響應了招標要求，但個別地方存在漏項、或不完整的技術信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補正缺項不會對其他投標人造成不公平的結果，可以降低其履約能力評分，但不做廢標處理。 4、評審。 評標小組人員有權要求有疑問的投標人提供投標文件中所有復印件的原件，以對商務文件、技術文件、認證文件的真實性進行核查。不能提供完整的原件、與投標文件不符的投標將被拒絕。 投標文件的詳細評審基本內(nèi)容有以下幾方面： （1） 進一步審查投標人提供的商務資料、認證資料的真實性； （2）

16、 審查生產(chǎn)技術措施及服務方案的可行性； （3） 審查投標人的報價、履約信譽、供貨經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務能力等； （4） 審查投標物資及其組成部分的質(zhì)量水平； （5） 審查標書的細微偏差等內(nèi)容，進行偏差費用評估，確保公平對比； （6）審查投標人的供貨能力，供應風險，尤其是對施工現(xiàn)場供貨服務能力（必要時進行實地考察）。 5、綜合評分推薦中標單位。（1）對通過初評的投標文件進行列表匯總； （2）對通過初審但拒絕澄清的單位進行分析和量化評價； （3）對不滿足初審要求的文件作廢標處理，匯總列明原因交領導小組； （4）根據(jù)招標文件的評標辦法和評標細則對

17、綜合報價、履約信譽、供應經(jīng)驗、生產(chǎn)能力、技術能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務能力等方面進行評分； （5）將各項評分進行匯總，根據(jù)各項評價權重計算綜合分值，按照分值高低排名，由工作小組向領導小組推薦中標候選單位。 第十六條 定標與授予合同 1、定標：工作小組將評標匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標候選人，最終由領導小組確定中標人。 2、公司組織的集中招標采購、租賃的中標通知，根據(jù)招標文件中明確的方式由招標工作組發(fā)出。中標通知書應包含投標文件已經(jīng)被接受及接受的條件，并將構成合同的一部分。 3、 中標通知發(fā)出后，中標人應在規(guī)定地點和時間內(nèi)簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領導小組確定的第二候選中標人