安全生產的內涵與工作著力點

1、 安全生產的內涵與工作著力點 平安生產事關人民生命財產和社會穩(wěn)定，更與一個行業(yè)、一個地區(qū)的經濟建設綜合成本親密相關，因此，平安生產工作的方法與成效問題不行不察！ 就平安生產的詳細問題而言，平安生產工已從技術和管理兩個方面，圍繞人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)和管理上的缺限三大誘發(fā)平安生產事故的基本因素總結出了很多詳細的、行之有效的方法，即平安生產標準規(guī)范，毫無疑問，這些詳細的方法可直接運用于企業(yè)實際的平安生產工作環(huán)節(jié)。然而，站在政府部門監(jiān)管層面，需要關注的還不僅僅只是這些詳細的方法和措施，依照平安生產法，我們可以從另一個角度歸納出平安生產的三大基本要素，即生產經營單位、生產經營活動和平安生產條件

2、，根據(jù)市場經濟體制下政府部門與生產經營單位間的社會分工，這三大基本要素應當是政府部門討論和關注的主要對象，由于我們的主要任務并不在于對企業(yè)生產經營活動的直接介入。 無論是從企業(yè)的角度還是站在政府部門監(jiān)管層面，平安生產條件始終是平安生產沖突問題的焦點所在，假如生產經營單位在從事生產經營活動時都能確保具備平安生產條件，那么，全部平安生產的沖突問題也就迎刃而解了。平安生產條件畢竟包括哪些內容？依據(jù)平安生產法，平安生產條件主要由兩個方面構成，即法律和行政法規(guī)中與平安生產相關的強制性規(guī)定、國家標準或行業(yè)標準中與平安生產相關的強制性或推舉性條款，其中，平安生產標準規(guī)范揭示的是平安生產的內在規(guī)律，這是平安生

3、產條件的技術基礎，也是衡量生產經營單位是否具備平安生產條件的直接的判據(jù)；除平安生產行政許可、資質等少數(shù)事項外，法律法規(guī)中的相關規(guī)定通常并不涉及平安生產條件的詳細內容，然而，正是法律法規(guī)中這些原則性規(guī)定構成了政府部門開展平安生產監(jiān)管和行政執(zhí)法的依據(jù)。 詳細的平安生產問題無一例外地起因于生產經營單位在從事生產經營活動中不具備平安生產條件這一根本緣由，所以，平安生產工作的中心應當在于企業(yè)，生產經營單位除根據(jù)法律法規(guī)要求辦理與平安生產相關的行政許可、取得法定的資質外，其主要任務在于系統(tǒng)地接受和實施適用的平安生產標準規(guī)范，從技術和管理兩個方面最大限度地消退人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)和管理上的缺限，從

4、而，使生產經營活動的平安風險降至可接受程度。明顯，假如企業(yè)具有足夠的自覺性，平安生產的詳細問題完全可以在企業(yè)層面等到很好的解決。 總結一下最近一個時期的平安生產工作，當前政府部門面臨的平安生產問題可以歸納為如何推動生產經營單位在具備平安生產條件的前提下從事生產經營活動。要使絕大多數(shù)生產經營單位自覺地履行平安生產職責，需要有兩個外部條件，其一，對某個詳細的行業(yè)，其平安生產條件必需層次清楚、通俗易懂、簡潔明白，能被絕大多數(shù)生產經營單位的專職平安人員所接受和把握，否則，就難以轉變曲高和寡的局面，由于平安生產討論機構、平安評價機構和設計單位的專業(yè)人員只能幫助生產經營單位解決部分的平安生產問題；其二，應當將生產經營單位的平安生產條件與經營成本和從事生產經營活動的權利更緊密地關聯(lián)起來，使之成為其主要負責人自覺追求的目標，進而，使一部分監(jiān)管人員從本該屬于企業(yè)職責范圍的詳細事務中解放出來，站在更高的層面關注生產經營單位平安生產工作的整體運轉態(tài)勢。 我們抓平安生產工作不僅僅是為了解決當前平安生產的詳細問題，我們還應當不斷地摸索和總結真正適應于市場經濟體制的科