河北省年度計劃光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

1、河北省光伏發(fā)電項目管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 為規(guī)范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法、中華人民共和國電力法、中華人民共和國行政許可法、電力監(jiān)管條例、國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見和國家能源局光伏電站項目管理暫行辦法、分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于需列入國家下達的年度建設(shè)規(guī)模的光伏電站項目和分布式光伏電站項目。第三條 光伏發(fā)電項目管理包括指導基本原則、規(guī)劃指導和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

2、第四條 省能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責全省光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。第二章 基本原則第五條 堅持加快項目建設(shè)。充分利用我省光照資源充足、建設(shè)條件良好和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等比較優(yōu)勢，努力把促進光伏發(fā)電發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、增投資和扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在下大力爭取國家安排更多建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃，正確引導，突出重點，整體推進，確保到2020年全省光伏發(fā)電裝機突破1000萬千瓦，力爭達到1500萬千瓦。第六條 堅持資源高效配置。重點支持光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入等條件好的重點區(qū)域；重點支持有實力、有誠信、有業(yè)績和有戰(zhàn)略合作的重點企業(yè)；重點支持符合規(guī)劃、前期工作深入、連

3、片規(guī)?；_發(fā)光伏電站和與扶貧相結(jié)合的農(nóng)光、牧光、漁光等具有示范帶動作用、經(jīng)濟社會效益好的分布式光伏電站。建設(shè)光伏電站，必須同步規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的屋頂分布式光伏發(fā)電項目。第七條 堅持嚴格審定程序。按照公平、公正、公開要求，并網(wǎng)補貼計劃和年度建設(shè)計劃安排或調(diào)整，必須按程序經(jīng)各設(shè)區(qū)市和省直管縣申報、組織專家評議、征求電網(wǎng)公司意見、省能源主管部門集體研究審議、省發(fā)改委主任辦公會審定、門戶網(wǎng)站公示和報備國家能源主管部門備案等，做到依法依規(guī)，程序規(guī)范，結(jié)果公正公平公開。 第二章 規(guī)劃指導第八條 省能源主管部門負責編制全省光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全省光伏發(fā)電合理布局，有序推進。根據(jù)國家和省能源發(fā)展規(guī)劃、可再生

4、能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各市太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全省光伏電站建設(shè)規(guī)模和布局，并依據(jù)國家安排的建設(shè)規(guī)模指導各市（含省直管縣）提出年度開發(fā)規(guī)模建議。省里結(jié)合全省資源分布和條件編制總體規(guī)劃，根據(jù)國家下達的年度規(guī)模和省規(guī)劃提出年度安排意見及構(gòu)成。第九條 各市要在省規(guī)劃指導下，編制本地發(fā)展規(guī)劃；各市要結(jié)合本地規(guī)劃和當年光伏項目建設(shè)情況，研究提出下一年度光伏電站建設(shè)年度實施方案建議。第十條 各市(含省直管縣)光伏電站建設(shè)年度實施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設(shè)計劃等內(nèi)容。各市(含省直管縣)能源主管部門應在每年12月末總結(jié)本地區(qū)上本年度及以

5、前各年度光伏電站建成投產(chǎn)及運行情況的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行省能源主管部門分配的建設(shè)規(guī)模和項目數(shù)量，報送下一年度的光伏電站建設(shè)實施方案建議。第三章 年度計劃第十一條 省能源主管部門根據(jù)全省光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各市能源主管部門報送的光伏電站建設(shè)和運行情況、年度實施方案建議，確認需要國家和省資金補貼的光伏電站的年度實施方案，下達各市(含省直管縣）光伏電站建設(shè)年度計劃。第十二條 各市能源主管部門按照省能源主管部門下達的年度規(guī)模指標，組織項目單位抓緊落實各項建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接實施。 第十三條 各地區(qū)年度實施方案的完成情況，作為

6、國務院能源主管部門確定下一年度該地區(qū)年度指導性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達該地區(qū)年度新增指導性規(guī)模指標及年度實施方案。對建設(shè)實施情況差的地區(qū)，相應核減下年度該地區(qū)指導性規(guī)模指標。第十四條 光伏發(fā)電計劃安排將堅持采用并網(wǎng)補貼計劃和建設(shè)計劃兩種形式分別下達。計劃安排與省和當?shù)丶坝嘘P(guān)企業(yè)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃相銜接、與國家分配建設(shè)規(guī)模相銜接、與上、下年度計劃相銜接、與電網(wǎng)接入手續(xù)相銜接。第十五條 并網(wǎng)補貼計劃。主要是按照國家下達的規(guī)模安排具體補貼項目和容量，優(yōu)先保障光伏扶貧等國家政策要求的光伏發(fā)電項目；優(yōu)先安排已并網(wǎng)投產(chǎn)項目；優(yōu)先安排已列入建設(shè)計劃，具備并網(wǎng)發(fā)電條件

7、和建設(shè)進度快、確保當年內(nèi)能建成投產(chǎn)的項目；優(yōu)先安排與省有戰(zhàn)略合作、上年度建設(shè)業(yè)績突出受到表彰企業(yè)的續(xù)建項目和承擔省重點任務企業(yè)的項目。具體安排時將根據(jù)國家下達的規(guī)模指標、政策性項目容量、實際并網(wǎng)投產(chǎn)容量、項目投產(chǎn)時序等依次全額或差額安排；對于建設(shè)進度快的項目，視指標情況確定；對于建設(shè)規(guī)模較大，指標難以一次性滿足的，原則上實行分年度分期解決。第十六條 建設(shè)計劃安排。建設(shè)計劃是補貼計劃的基礎(chǔ)，主要是按照我省加快發(fā)展的總體要求，優(yōu)先安排已落實用地、環(huán)評、建設(shè)資金等基本具備開工建設(shè)條件的項目；優(yōu)先安排有規(guī)劃、有重要示范意義的項目；優(yōu)先安排上年度建設(shè)業(yè)績突出、受到表彰企業(yè)的項目；優(yōu)先安排省內(nèi)光伏組件生產(chǎn)

8、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目；優(yōu)先安排與我省開展戰(zhàn)略合作企業(yè)的項目；優(yōu)先安排在省內(nèi)同步建設(shè)一定規(guī)模的屋頂分布式光伏發(fā)電企業(yè)的項目。這些項目必須在同等條件下優(yōu)先使用省內(nèi)生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品。第十七條 實行動態(tài)調(diào)整。每年7月底前對當年兩個計劃安排的項目進行中期評估，12月底前進行全面摸查，有關(guān)情況在全省通報。同時，實行項目退出、增補機制，對于不能按照要求的時間節(jié)點完成備案、開工、主體工程完成、并網(wǎng)等相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的項目，拒絕任何理由，調(diào)出已安排的并網(wǎng)補貼指標，調(diào)出的指標以及國家新增的指標，主要安排給已投產(chǎn)項目，并且按照項目并網(wǎng)時序依次安排。對列入建設(shè)計劃的項目，如不能達到進度要求，在第二年補貼計劃安排時不予

9、考慮。第十八條 推行陽光操作。建立分級遴選機制，擬申報列入計劃項目，首先由各設(shè)區(qū)市、直管縣初選推薦，并按照省規(guī)定的項目數(shù)量、容量和時間申報，超過限額和時間要求，該市、縣申報文件作廢。建立專家評議機制，進一步完善評議標準、方法和制度等，對市、縣申報推薦的項目，由省發(fā)改委委托相關(guān)機構(gòu)組織專家進行評議，并嚴格規(guī)范操作行為。建立社會公示制度，對按照相關(guān)程序?qū)徸h后的計劃，將在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站進行不少于5天的公示，征求意見并接受社會監(jiān)督。對公示期間產(chǎn)生問題的項目，核實確認后調(diào)出年度計劃。對列入年度計劃已并網(wǎng)投產(chǎn)的項目，將在門戶網(wǎng)站對項目投產(chǎn)規(guī)模、投產(chǎn)時間進行公示，作為今后按投產(chǎn)時間安排并網(wǎng)補貼指標的依據(jù)。

10、第四章 項目管理第十九條 實行分級備案管理。省下達年度建設(shè)計劃后，項目可申報備案。對于10千伏接入、單點容量6兆瓦以下的項目不需備案，直接在當?shù)仉娏巨k理相關(guān)手續(xù)，報當?shù)匕l(fā)改部門匯總；對于規(guī)模小于20兆瓦、接入電壓等級低于35千伏、所發(fā)電量在變壓臺區(qū)消納的分布式光伏發(fā)電項目，由各設(shè)區(qū)市、省直管縣發(fā)改部門備案；其他光伏電站項目由省發(fā)改委備案。項目自備案之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，下年度補貼計劃不予安排；二年內(nèi)未開工的，備案證自動廢止，不再辦理延期。屋頂分布式光伏發(fā)電項目和全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目，不受年度建設(shè)規(guī)模限制，各地發(fā)改部門隨時受理項目備案，項目建成后匯總上報并享受國家電價補貼

11、。第二十條 建立網(wǎng)上調(diào)度和信息發(fā)布平臺。按照月調(diào)度、月統(tǒng)計，月發(fā)布要求，各市及直管縣每月15日前通過網(wǎng)絡(luò)形式向省發(fā)改委報送項目建設(shè)進度情況，省匯總后在省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布“全省列入計劃項目建設(shè)進度情況”。對按照備案容量全部建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，項目單位可通過各地發(fā)改部門向我委申請項目確認，我委將在7日內(nèi)組織或安排有關(guān)市、或委托有關(guān)機構(gòu)對項目進行實地查驗，確認后在網(wǎng)站“已并網(wǎng)投產(chǎn)光伏發(fā)電項目情況”專欄上發(fā)布。各級發(fā)改部門要強化對項目前期工作、建設(shè)進度督導檢查力度，建立專門臺賬，實行目標責任管理，對進展緩慢項目提出限期整改要求，督促企業(yè)按既定目標加快建設(shè)。第二十一條 嚴格實行獎懲與通報制度。年終對項

12、目進行考核通報，對完成年度建設(shè)任務的企業(yè)的地區(qū)，通報表彰并在下年度計劃安排時繼續(xù)給予支持；對進展緩慢項目，提出限期整改要求，下年度計劃原則上不予安排新項目。 第二十二條 嚴肅查處倒賣建設(shè)指標等行為，不允許將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓，違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即列入“黑名單”收回所安排的指標和備案證件。對已辦理備案手續(xù)項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項目實施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應向項目備案機關(guān)提出申請，重新辦理備案手續(xù)。第五章 保障措施第二十三條 加強用地、環(huán)保等支持。各地發(fā)改部門加強與環(huán)保、國土、林業(yè)、

13、電網(wǎng)等部門的溝通對接，系統(tǒng)開展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評價和規(guī)劃工作，統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途、電網(wǎng)接入及市場消納等條件，合理規(guī)劃光伏電站開發(fā)布局和建設(shè)時序，將區(qū)域光伏發(fā)展規(guī)劃作為申報年度計劃的重要依據(jù)。第二十四條 加強電網(wǎng)服務支持。電網(wǎng)公司按照國家和省要求，積極研究光伏發(fā)電項目的電力送出和市場消納方案，進一步梳理項目并網(wǎng)前各項手續(xù)，簡化和規(guī)范辦事程序。對列入建設(shè)計劃的項目，應在規(guī)定時限內(nèi)為項目單位出具電網(wǎng)接入意見、審核接入系統(tǒng)設(shè)計方案、安排配套電網(wǎng)建設(shè)；對項目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請的項目，本著簡化流程和提高效率原則，在國家規(guī)定的45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合可再生能源法關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。對項目單位反映的問題，上級電網(wǎng)公