土地政策演變的一般規(guī)律

1、0引入期引入期 成長期成長期成熟期成熟期衰退期衰退期時間時間輸入輸入-利利益表達益表達轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換-利利益綜合益綜合輸出輸出-政政策實施策實施反饋反饋-新新的輸入的輸入土地政策這一公土地政策這一公共物品的替代、共物品的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程轉(zhuǎn)換與交易過程，也就是土地政，也就是土地政策不斷創(chuàng)新過程策不斷創(chuàng)新過程淘汰舊的土地政淘汰舊的土地政策，創(chuàng)造新的土策，創(chuàng)造新的土地政策的過程地政策的過程外部利潤外部利潤內(nèi)部化內(nèi)部化技術(shù)技術(shù)消費偏好消費偏好要素供給要素供給生產(chǎn)要素所有者的收入分配生產(chǎn)要素所有者的收入分配最終產(chǎn)品需求最終產(chǎn)品需求要素的派生需求要素的派生需求要素價格要素價格相對價格相對價格圖圖5 54 4

2、2007.05.23 商務部、外匯局商務部、外匯局 外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管2007.08.07 國務院國務院 解決城市低收入家庭住房困難解決城市低收入家庭住房困難 廉租房、住房保障體系廉租房、住房保障體系2007.09.27 央行、銀監(jiān)會央行、銀監(jiān)會 加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理 首付比例區(qū)別對待首付比例區(qū)別對待2007.09.30 國土資源部國土資源部 進一步加強土地供應調(diào)控進一步加強土地供應調(diào)控 解決低收入家庭住房困難解決低收入家庭住房困難2007.10.01 物權(quán)法實施物權(quán)法實施 2007.10.31 發(fā)改委、商務部發(fā)改委、商務部

3、 外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）外資受限年修訂）外資受限2007.11.14 財政部財政部 廉租住房保障資金管理辦法廉租住房保障資金管理辦法 資金來源的八大渠道資金來源的八大渠道2007.11.19 國土資源部、財政部、央行國土資源部、財政部、央行 土地儲備管理辦法土地儲備管理辦法2007.11.27 九部門聯(lián)合九部門聯(lián)合 廉租住房保障辦法廉租住房保障辦法 保障對象、保障方式保障對象、保障方式2007.11.30 建設部、發(fā)改委等七部門建設部、發(fā)改委等七部門 經(jīng)濟適用住房管理辦法經(jīng)濟適用住房管理辦法2007年，央行六次加息年，央行六次加息 貨幣政策從緊傳出強烈政策

4、信號貨幣政策從緊傳出強烈政策信號2007年年3月月5日日，溫家寶指出：溫家寶指出：必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改善低收入居民住房問題。必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改善低收入居民住房問題。房價房價“拐點拐點”？20082006年房價上漲房價上漲依然過快，低收入家庭住房難。嚴禁囤、炒土地：嚴禁囤、炒土地：對出讓土地的合對出讓土地的合同條件及違約責任進行了明確約定同條件及違約責任進行了明確約定。限制、禁止開發(fā)：限制、禁止開發(fā)：禁止別墅類、高禁止別墅類、高爾夫球場、賽馬場、爾夫球場、賽馬場、等，限低等，限低密度、大套型住宅項目密度、大套型住宅項目等。等。土地收益用于民：土地收益用于民：新增建設用地

5、有新增建設用地有償使用費標準提高一倍，相關(guān)收入償使用費標準提高一倍，相關(guān)收入專項用于農(nóng)業(yè)建設。城市建設用地專項用于農(nóng)業(yè)建設。城市建設用地土地出讓金一定比例用于經(jīng)濟適用土地出讓金一定比例用于經(jīng)濟適用房、廉租房建設。房、廉租房建設。用地供應結(jié)構(gòu)：用地供應結(jié)構(gòu)：增加普通增加普通商品房和經(jīng)濟住房土地供應商品房和經(jīng)濟住房土地供應，并督促建設。，并督促建設。建立土地監(jiān)察制：建立土地監(jiān)察制：全國省全國?。▍^(qū)、市）及計劃單列市土（區(qū)、市）及計劃單列市土地審批利用納入九大土地督地審批利用納入九大土地督察局監(jiān)管。察局監(jiān)管。土地出讓規(guī)范化：土地出讓規(guī)范化：明確六明確六大類招牌掛土地，建立國有大類招牌掛土地，建立國有土地出讓的協(xié)調(diào)決策機構(gòu)和土地出讓的協(xié)調(diào)決策機構(gòu)和價格爭議裁決機制。價格爭議裁決機制。 房地產(chǎn)土地政策房地產(chǎn)土地政策土地單元土地單元結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)整體整體結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)整體整體圖圖2 貴陽市循環(huán)經(jīng)濟建設整體框架貴陽市循環(huán)經(jīng)濟建設整體框架土地政策演變案例：土地政策演變案例：戶籍改革戶籍改革中國戶籍改革進行時中國戶籍改革進行時 城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)“一元一元”始始“破冰破冰”注：注：文檔資料素材和資料部分文檔資料素材和資料部分來自網(wǎng)