從國外發(fā)展學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)看我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上年月第卷第期河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)教育科學(xué)版專心-專注-專業(yè)從國外發(fā)展學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)看我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展余 海 軍（北京師范大學(xué) 比較教育研究中心，北京）摘要：美國和印度兩國發(fā)展學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)可以主要概括為：積極認(rèn)識學(xué)前教育在個體和 社會發(fā)展中的價值和意義；以法律法規(guī)的形式確立學(xué)前教育的性質(zhì)和地位；政府加強(qiáng)對學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的管理，促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展；政府不斷擴(kuò)大對學(xué)前補(bǔ)償教育的財(cái)政支持，著力保障學(xué)前教育公平；提高參與 學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目工作人員的素質(zhì)和 待 遇，保 障 學(xué) 前 教 育 的 質(zhì) 量。這 些 經(jīng) 驗(yàn) 對 于 我 國 處 于 弱 勢 地 位

2、的 農(nóng) 村 學(xué)前教育的發(fā)展具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。關(guān)鍵詞：學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目；農(nóng)村學(xué)前教育；經(jīng)驗(yàn)中圖分類號 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：（）綜觀世界各國，在發(fā)展處境不利兒童的學(xué)前補(bǔ)償教育方面，做的比較好的首推美國和印度。美國是世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，是發(fā)達(dá)國家的代表，其針對國內(nèi)處境不利的兒童開展的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目，極大的推動了學(xué)前教育的普及和提高，有力促進(jìn)了幼兒個體和社會的整體發(fā)展。印度是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家之一，也是一個農(nóng)業(yè)大國，其學(xué)前教育政策和針對弱勢群體的大型學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目也極大推動了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。而在我國，農(nóng)村學(xué)前教育是教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前兒童屬于處境不利群體

3、或者說是弱勢群體，國家也提出要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”。那么，究竟如何發(fā)展，應(yīng)該采取何種措施，可以說，美印兩國推進(jìn)學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)對我們具有重要的參考和借鑒意義。以綜合的方式為學(xué)前兒童提供服務(wù)，包括學(xué)前教育與保育、營養(yǎng)與健康、心理、生理及社會和諧發(fā)展等服務(wù)，以確保生活在農(nóng)村，部落民族和貧民窟地區(qū)的兒童正常的成長和發(fā)展。發(fā)展至今，該計(jì)劃已成為世界上最大的早期兒童發(fā)展項(xiàng)目之一。當(dāng)前，美、印兩國推進(jìn)的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目已經(jīng)走過了三四十年的歷程，綜合來看美國和印度大力推進(jìn)和發(fā)展學(xué)前補(bǔ)償教育的經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾個方面：（一）積極認(rèn)識學(xué)前教育在個體和社會發(fā)展中的價值和意義在美國的教育體系中，學(xué)前教育占

4、有重要地位，這都源于其 對 學(xué) 前 教 育 重 要 價 值 和 意 義 的 積 極 認(rèn)識。這種認(rèn)識可以概括為三個方面：其一，為兒童個體發(fā)展發(fā)揮奠基作用，并為其做好入學(xué)準(zhǔn)備；其二，維護(hù)社會的起點(diǎn)公平，保障處境不利兒童接受學(xué)前經(jīng)驗(yàn)一、美、印兩國推進(jìn)學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的教育的基本權(quán)利；其三，為家庭和社區(qū)提供相關(guān)社會服務(wù)，促進(jìn)社會整體發(fā)展。這種認(rèn)識在美 國 的 一系列教育法律、法規(guī)和報(bào)告中都有明確的表述和體在美國，最著名的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目是“提前開端”（）計(jì) 劃，由 美 國 聯(lián) 邦 政 府 在 年創(chuàng)設(shè)，為低收入家庭和兒童提供綜合性服務(wù)和免費(fèi)學(xué)前教育，以使他們擁有美好的未來。至今已經(jīng)成為美國規(guī)模 最 大

5、并 且 歷 時 最 長 的 聯(lián) 邦 學(xué) 前 教 育 項(xiàng)目。而在印度最有名的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目是兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃，印度中央政府于年在個社區(qū)發(fā)展區(qū)域正式啟動兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃（ 簡 稱），現(xiàn)。美國年教育戰(zhàn)略將學(xué)前教育發(fā)展列在國家教育目標(biāo)的首位，并指出“到年，所有美國兒童都能做好入學(xué)準(zhǔn)備”。不讓一個兒童落后法案明確指 出，學(xué) 前 教 育 作 為 基 礎(chǔ) 教 育 的 第 一 個 環(huán)節(jié)，關(guān)系到教育起點(diǎn)的公平性，它不僅有利于整體教育公平的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)乎社會公平。而學(xué)前教育狀況：州年學(xué)前教育報(bào)告書則顯示，幼兒教育項(xiàng)目不僅有力的促進(jìn)了幼兒個體多方面的發(fā)展，而且具有良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會收益；有利于改善了親收

6、稿日期：作者簡介：余海軍（），男，湖北黃岡人，博士研究生，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育比較。 ： ··子關(guān)系和家庭氛圍，使家庭和社區(qū)更為和睦，并使家在印度，對學(xué)前教育法律地位的確立主要體現(xiàn)庭在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自給自足在憲法這一根本大法中。年以前，印度憲法并的良性發(fā)展。在印度，自獨(dú)立以來一直強(qiáng)調(diào)改善兒童福祉，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的多重價值和功能，這種認(rèn)識主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)前教育能直接影響兒童的綜合發(fā)展，尤其是能確保兒童的正常生存、成長和發(fā)展。而接受良好的學(xué)前教育則有助于兒童在健康、營養(yǎng)、認(rèn)知、情感與社會性等多個關(guān)鍵的發(fā)展指標(biāo)上取得巨大進(jìn)步。第二，學(xué)前教育也是普及初等教育的潛在推動力。這種推動首先表

7、現(xiàn)在學(xué)前教育使幼兒更加容易和順利地融入未來的學(xué)校生活，從而有效提高基礎(chǔ)教育的完成率。第三，學(xué)前教育使幼兒建構(gòu)良好的行為模式、健康的情緒情感和有效的交往模式，而這些正是“印度貧窮家庭和文盲家庭中迫切需要的元政府的政策文件中。在年通過的國家兒童行動計(jì)劃中，明確的將早期兒童保育和教育的目標(biāo)界定為：普及早期兒童服務(wù)來確保兒童的身體、社會、情感和認(rèn)知的發(fā)展；確保所有 歲以下的幼兒能夠有機(jī)會獲得保育、保護(hù)和發(fā)展；確保所有 歲的兒童 能 夠 獲 得 綜 合 保 育 和 發(fā) 展 以 及 學(xué) 前 的 學(xué) 習(xí)未規(guī)定享受義務(wù)教育兒童的年齡下限，對于憲法所規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育的范圍并沒有將學(xué)前教育排除在外，一般政府也將

8、針對學(xué)前兒童的教育納入到義務(wù)教育之中，但由于印度學(xué)齡前兒童眾多，政府的財(cái)力有限，所以享受到免費(fèi)學(xué)前教育的兒童數(shù)量有限。在年舉行的憲法修正案中，第條明確規(guī)定，“國家應(yīng)竭盡所能為所有六歲以下的兒童提供早期兒童保育和教育”。在憲法中明確學(xué)前教育的價值、地位以及國家的責(zé)任，為印度學(xué)前教育的發(fā)展提供了基本的法律保證。在憲法精神的指導(dǎo)下，印度在國家層面的發(fā)展計(jì)劃和報(bào)告等中央政府文件中多次強(qiáng)調(diào)兒童作為國家寶貴財(cái)富的重要性以及學(xué)前教育對兒童發(fā) 展 的 重 要 意 義。 年 印 度 頒 布 了 國家兒童憲章，重申了兒童在生存、生活和發(fā)展等各方面所擁有的權(quán)利，尤其是強(qiáng)調(diào)了對被邊緣化和處境不利兒童的保育、教育、保護(hù)

9、和福利。（三）政府加強(qiáng)對學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的管理，促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展在美國，政府對于學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的管理主要采取地方分權(quán)制的管理辦法。聯(lián)邦政府的職責(zé)主機(jī)會要在于提出一般性政策和目標(biāo)，協(xié)助各州政府根據(jù)（二）以法律法規(guī)的形式確立學(xué)前教育的性質(zhì)和地位自世紀(jì)年代末，美國開始重視學(xué)前教育的發(fā)展，而以法律法規(guī)的形式明確學(xué)前教育的性質(zhì)和地位也是最近十幾年的事情。尤其是世紀(jì)年代以來，面對學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r與社會需求的巨大反差，以及學(xué)前教育價值和作用的不斷凸顯，美國聯(lián)邦政府日益重視為學(xué)前教育的發(fā)展提供法律、財(cái)政、師資等各方面的支持。其中最重要的一點(diǎn)就是以法律和法規(guī)的形式確立學(xué)前教育在教育體系中應(yīng)有的地位。在 年

10、 目 標(biāo)：美 國 教 育 法中 指 出：“應(yīng)當(dāng)讓所有兒童都享受高質(zhì)量且適宜其發(fā)展的學(xué)法案在立法宗旨中就首先明確：“該法旨在通過為低收入兒童及其家庭提供健康、教育、營養(yǎng)、社會等基于家庭需要的服務(wù)，促進(jìn)兒童的社會性發(fā)展水平年改進(jìn)開端教育法案中，對提前開端計(jì)劃的目標(biāo)又做了重新表述，進(jìn)一步明確了具體課程領(lǐng)域，但一如既往地體現(xiàn)了旨在幫助處境不利兒童及其家庭的宗旨。區(qū)域和地方的需要落實(shí)保育和教育政策。近年來，聯(lián)邦教育部通過規(guī)劃和實(shí)施各種全國性教育改革政策措施和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過有條件地對地方教育經(jīng)費(fèi)提供補(bǔ)助撥款等方式，更深入地介入學(xué)前教育事務(wù)之中，增強(qiáng)其影響力。在州政府一級，往往關(guān)注學(xué)前教育與保育的數(shù)量和

11、質(zhì)量、需求與提供、投入與受益等。各州按照本地教育的實(shí)際情況，將各州劃分為若干學(xué)區(qū)。各學(xué)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)教育運(yùn)作，通常由地方人士組成的學(xué)務(wù)委員會來負(fù)責(zé)，涉及教育財(cái)政預(yù)算、人事 任 用、入 學(xué) 安 排 等。而 “提 前 開 端”項(xiàng)目的直接管 理 部 門 是 提 前 開 端 辦 公 室 （），隸屬于美國聯(lián)邦健康與人類服務(wù)部。該辦公室負(fù)責(zé)提出立法提議和預(yù)算提議；決定研究領(lǐng)域、做示范、決定發(fā)展性活動；確定提前開端項(xiàng)目項(xiàng)目運(yùn)營計(jì)劃的目標(biāo)和項(xiàng)目的開展；監(jiān)管經(jīng)過批準(zhǔn)的活動的進(jìn)程。提前開端辦公室還要為提前開端項(xiàng)目的項(xiàng)目活動提供領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，還要負(fù)責(zé)提前開端項(xiàng)目與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和非聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)之間的跨機(jī)構(gòu)合作。美國這

12、種分權(quán)管理、多方協(xié)作的管理方式適應(yīng)了“提前開端”項(xiàng)目發(fā)展的需要，保證了學(xué)前教育的有序發(fā)展。，進(jìn)而有利于整個社會素” 。對學(xué)前教育價值和功能的認(rèn)識也體現(xiàn)在了。前教育，以幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備” ，而提前開端和認(rèn)知發(fā)展，從而提高入學(xué)準(zhǔn)備?！?在最新 公 布 的··在印度，各級政府通力合作，各部門、機(jī) 構(gòu) 和 團(tuán)體相互協(xié)調(diào)，力求形成合力，以使各類教育資源最大程度地發(fā)揮其作用。在實(shí)施兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃的過程中，中央政府主要負(fù)責(zé)政策的制定和對計(jì)劃實(shí)施的整體控制，邦政府主要負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)、人員、物資、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等工作的組織和管理，地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)支持該計(jì)劃的具體執(zhí)行，并在計(jì)劃執(zhí)行過程中提供

13、必要的技術(shù)指導(dǎo)，街區(qū)和項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)計(jì)劃在具體實(shí)踐層面的實(shí)施工作，而中間支持機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)支持性的監(jiān)管和指導(dǎo)。另外，印度中央政府設(shè)有婦女兒童發(fā)展部，專門負(fù)責(zé)早期兒童保育與教育事宜，其下分為婦女發(fā)展與福利、治安與行政局，綜合兒童發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目、食品與營養(yǎng)委員會、信息技術(shù)局，兒童福利與兒童保護(hù)局，兒童墮落與性別財(cái)政預(yù)算協(xié)調(diào)局，以及統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃研究、監(jiān)測與評價局五個局，共同致力于包括學(xué)前保教在內(nèi)的印度婦女兒童在之 后 實(shí) 現(xiàn) ：。 在 第 八 個 五 年 計(jì) 劃 期 間（年至年），中央政府對該計(jì)劃的財(cái)政投入為千萬盧比，而第十個五年計(jì)劃期間財(cái)政投入則翻了兩翻，達(dá)到 千萬盧比 。在第十 一 個 五 年 計(jì) 劃

14、 期 間 （ 年），印度政府對該計(jì)劃的預(yù)算仍然呈數(shù)倍增長，預(yù)期將達(dá)到千萬盧比。（五）提高參與學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目工作人員的素質(zhì)和待遇，保障學(xué)前教育的質(zhì)量年，在 美 國 參 與 “提 前 開 端”項(xiàng) 目 的 教 師中，的教師至少有年的學(xué)院學(xué)位，的教師擁有?？茖W(xué)位，有學(xué)士學(xué)位，有研究生學(xué)位，獲得了兒童發(fā)展助理證書（ ，簡 稱 ）。 在 只 獲 得 證書的教師人 群 中，有 將 近 的 人 在 攻 讀 學(xué) 位。在獲得專 科 學(xué) 位 的 教 師 里，有 在 攻 讀 學(xué) 士 學(xué)事業(yè)的發(fā)展位。可見，教師學(xué)歷的不斷提高，正成為“提前開（四）政 府 不 斷 擴(kuò) 大 對 學(xué) 前 補(bǔ) 償 教 育 的 財(cái) 政 支持，著

15、力保障學(xué)前教育公平在幼兒教育方面，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于為處境不利兒童提供學(xué)前補(bǔ)償教育。而州政府負(fù)擔(dān)基本的教育經(jīng)費(fèi)，主要是通過托兒所項(xiàng)目幫助處境不利或處以弱勢地位的歲幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備。而專門針對處境不利兒童的“提前開端”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要 是 聯(lián) 邦 政 府 撥 款，約 占 總 投 入 的 ，此外地方政府也提供部分資金支持。近年來，美國聯(lián)邦政府對“提前開端”的投入增長幅度較大。聯(lián)邦政府在年、年和年度的撥款分別為億、億和億美元。年則達(dá)到億美元，多萬兒童從該項(xiàng)目中受益 。年改進(jìn)提前開端法案則明確規(guī)定：“財(cái)政年度為提前開端項(xiàng)目批準(zhǔn)資金為億美元，財(cái)年為億美元，財(cái)年為億美元。和財(cái)年在印度，政府舉辦

16、的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)覆蓋了最多的人群，占據(jù)了最重要的地位。印度的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占學(xué)前教育總體的，而在這些公立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù) 量 占 其 總 數(shù) 的 。該 計(jì) 劃 的 資 金 主要來源于中央政府、地方政府和各國際組織。隨著兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃不斷擴(kuò)展，中央政府對該計(jì)劃的投入有了顯著的增長，地方政府也成為重要分擔(dān)者，在十一五計(jì)劃期間中央政府和地方政府的分擔(dān)比例為：，而十二個五年計(jì)劃達(dá)到：，并端”項(xiàng)目的重要發(fā)展趨勢之一。在年新修訂的提前開端法案規(guī)定，在教師學(xué)歷方面，“提前開端”項(xiàng)目秘書處制 定 的 目 標(biāo) 是：保 證 在 年 月 日之前，全國至少的“提前開端”

17、教師擁有學(xué)前教育的學(xué)士學(xué)位或高級學(xué)位（或者擁有過與學(xué)前教育相關(guān)的學(xué)士學(xué)位和高級學(xué)位，且有從事幼兒教學(xué)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）。在教師的待遇方面，“提前開端”項(xiàng)目正在開始增加教師的補(bǔ)償收入和邊緣收益。其教師 平 均 工 資 從 年 的 美 元 上 漲 到年的美元，并由此得以將教師流失率控制在。到年，“提前開端”項(xiàng)目教師的平均工資為美元 。在印度，兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃學(xué)前教育中影響最大、涉及人數(shù)最多的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目。參與兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃的服務(wù)人員主要包括：便民服務(wù)點(diǎn)助手，便民服務(wù)點(diǎn)工作人員，督導(dǎo)，兒童發(fā)展項(xiàng)目官員和地區(qū)項(xiàng)目官員。由于參與該計(jì)劃的工作人員數(shù)量眾多、工作龐雜，在某種程度上看，其素質(zhì)和能力

18、決定了該計(jì)劃的服務(wù)水平和兒童發(fā)展水平。因此，兒童綜合發(fā)展服務(wù)計(jì)劃非常強(qiáng)調(diào)對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。在全面范圍內(nèi)，其設(shè)立了多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別對各級各類工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。在 年上半年，共有個兒童綜合發(fā)展便民服務(wù)工作人員， 個 督 導(dǎo)， 個 助 手 接 受 了 入 職 培訓(xùn)，還有 個 工 作 人 員， 個 督 導(dǎo) 以 及 年工作人員的酬 金 是 盧 比，非 錄 取 工 作 人 員 。撥款大致同上。”個助手接受了進(jìn)修培訓(xùn) 。在 薪 酬 方 面， ··是盧比，助手的酬金是盧比，均比過去有大到教育的各個層面。如：論及義務(wù)教育的有義務(wù)教幅增加育法，論及高等教育的有高等教育法，論及職業(yè)樣可以在產(chǎn)

19、 假 期 間 獲 得 酬 金。 年 起 中 央 政 府還為工作人員提供必要的保險(xiǎn)和獎金。另外，許多邦政府還會使用自己邦的財(cái)政中的一部分向便民服務(wù)點(diǎn)工作人員和助手提供金錢激勵?？偟膩碚f，美、印兩國正是由于認(rèn)識到學(xué)前教育的重要價值和作用，才積極的組織實(shí)施了針對處境不利兒童的學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目，在一系列法律和法案中明確學(xué)前教育的性質(zhì)和地位，而各級政府在加強(qiáng)對項(xiàng)目管理的同時，在財(cái)政上也不斷加大投入予以保障，并 且 注 意 提 高 參 與 項(xiàng) 目 工 作 人 員 的 素 質(zhì)?？梢哉f，這些政策和措施有力的促進(jìn)了兩國學(xué)前教育的發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了穩(wěn)定的保障。教育的有職業(yè)教育法

20、，論及民辦教育的有民辦教育促進(jìn)法，卻惟獨(dú)沒有專門論及學(xué)前教育的法律。因而，學(xué)前教育的性質(zhì)和地位并沒有在法律層面加以明確和保障。當(dāng)前，在國家明確提出要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”、“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”（）項(xiàng)目的形勢下，我們應(yīng)該借助這一契機(jī)，加強(qiáng)對學(xué)前教育內(nèi)涵和性質(zhì)的研究，增強(qiáng)人們對于學(xué)前教育重要價值和意義的認(rèn)識，督促相關(guān)部門加快推進(jìn)學(xué)前教育立法工作進(jìn)程，力求盡快通過法律的形式確立學(xué)前教育的性質(zhì)和優(yōu)先發(fā)展的地位。也只有盡快立法，提供法律 保 障，才 能 真 正 把 發(fā) 展 農(nóng) 村 學(xué) 前 教 育 落 到實(shí)處。（三）明 確 政 府 責(zé) 任，加 強(qiáng) 對 農(nóng) 村 學(xué) 前 教 育 的二、對我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展

21、的啟示管理在我國教育事業(yè)的發(fā)展過程中，學(xué)前教育管理作為一個農(nóng)業(yè)大國和發(fā)展中國家，我國農(nóng)村學(xué)前教育是教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前兒 童 屬 于 處 境 不 利 群 體 或 者 說 是 弱 勢 群體，目前仍然有很大一部分學(xué)前兒童無法接受學(xué)前教育，這將不利于兒童個體的發(fā)展和社會的進(jìn)步，因此，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展勢在必行。而美、印兩國在發(fā)展針對處境不利兒童或弱勢群體兒童的學(xué)前補(bǔ)償教育的成功經(jīng)驗(yàn)，將為我國發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育提供有益的借鑒和啟示?？偟膩砜矗@一借鑒和啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）進(jìn) 一 步 積 極 認(rèn) 識 農(nóng) 村 學(xué) 前 教 育 的 價 值 和意義當(dāng)前，我國對于學(xué)前

22、教育價值的認(rèn)識主要表述為：“學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心?。ǎ┎怀浞值?。大力發(fā)展學(xué)前教育，尤其是針對處于弱勢地位的農(nóng)村兒童的學(xué)前教育，不僅有利于農(nóng)村幼兒的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成和智力開發(fā)，而且對于農(nóng)村幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備、對于提高義務(wù)教育質(zhì)量，對于農(nóng)村家庭幸福、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展，對于國家的人力資源儲備和強(qiáng)民富國都具有重要的價值和意義。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步積極認(rèn)識農(nóng)村學(xué)前教育對于個體發(fā)展、社會進(jìn)步和國家富強(qiáng)的重要價值，而不僅僅將其局限于對于個體發(fā)展意義上。（二）加 快 立 法 進(jìn) 程，確 立 學(xué) 前 教 育 的 性 質(zhì) 和地位在我國法律體系中，有關(guān)教育的法律眾多，涉及工作一直是一個薄弱的環(huán)

23、節(jié)，尤其是對于農(nóng)村學(xué)前教育的管理。雖然當(dāng)前國家提出要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，并且提出要“加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理”、“強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管”、“規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理”、“完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”。但是，并未建立起健全有效的學(xué)前教育管理體制和機(jī)制。而對于處于發(fā)展弱勢的農(nóng)村學(xué)前教育來說，不僅需要健全有效的管理制度，更需要明確政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)各級政府農(nóng)村學(xué)前教育管理的責(zé)任，從而保證農(nóng)村學(xué)前教育的良性發(fā)展。（四）加大政府財(cái)政投入力度，保障農(nóng)村學(xué)前教育的快速發(fā)展農(nóng)村教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中處于弱勢地位，農(nóng)村學(xué)前教育更是如此。當(dāng)前國家要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，政府就必須加大財(cái)政投入力度，保障農(nóng)村學(xué)前教育的快速發(fā)展。有研究顯示：世界各國用于幼兒保育教育的經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)比例的平均水平約為。而我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長期以來僅占教育經(jīng)費(fèi)總支出的，與世界平均水平相比也相 去 甚 遠(yuǎn)。對 于 我 國 農(nóng) 村 學(xué) 前 教 育 來說，如果沒有以中央政府為主導(dǎo)的各級政府的財(cái)