衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)制度辦法

1、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)制度辦法第一章 總則 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，全面提升國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和水平，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，以及國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案，制定本辦法。第二條按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速、處置高效，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理，立足國內(nèi)、面向國際”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件等特點，統(tǒng)籌建設(shè)和管理國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。第三條本辦法所稱國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，是指由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建設(shè)與管理，參與特別重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。

2、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援類、突發(fā)急性傳染病防控類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍成員（以下簡稱隊員）來自醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的工作人員，平時承擔(dān)所在單位日常工作，應(yīng)急時承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)。第四條本辦法適用于國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。地方各級衛(wèi)生行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法或規(guī)定。 第二章 隊伍建設(shè) 第五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的規(guī)劃、建設(shè)和管理, 并委托國務(wù)院衛(wèi)生行政部門屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省級衛(wèi)生行政部門（以下簡稱委托建設(shè)單位）具體承擔(dān)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組建和日常管理工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對

3、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍予以授牌管理。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織評估、批準(zhǔn)后，對符合國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍條件的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍進(jìn)行授牌管理，享受國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的權(quán)利并履行義務(wù)。第六條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍主要由衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和技術(shù)保障人員構(gòu)成。應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員每隊20人左右，設(shè)隊長1名，副隊長2名，每支隊伍配10名左右的后備人員(國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員構(gòu)成要求見附件1)。第七條隊員遴選條件：（一）熱愛衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)，忠實履行職責(zé)和義務(wù)；具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)隊合作精神；（二）身體健康，年齡原則上不超過50歲；（三）熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和技能；（四）接受過衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或參與

4、過突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作者優(yōu)先考慮。第八條隊員的遴選按照本人自愿申請，所在單位推薦，委托建設(shè)單位審定，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案的程序進(jìn)行（隊員審批表見附件2）。 第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù) 第九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門職責(zé)：（一）制訂隊伍建設(shè)和管理制度，統(tǒng)一指揮和調(diào)度國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理工作；（三）負(fù)責(zé)組織全國衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的評估和授牌工作；（四）組織指導(dǎo)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練工作；（五）負(fù)責(zé)組織全國衛(wèi)生應(yīng)急隊伍評比獎懲工作。第十條委托建設(shè)單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的組建和日常管理；（二）負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備的具體

5、購置、運行維護(hù)和管理；（三）具體組織實施國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練；（四）制訂國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍具體管理方案。第十一條隊員所在單位職責(zé)：（一）積極支持隊員參與國家衛(wèi)生應(yīng)急工作，不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊員參加衛(wèi)生應(yīng)急工作；（二）保障隊員在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間的工資、津貼、獎金及其他福利待遇。第十二條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍職責(zé)：（一） 按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣，參加衛(wèi)生應(yīng)急行動；（二） 向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和委托建設(shè)單位提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；（三） 參與研究、制訂衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)、發(fā)展計劃和技術(shù)方案；（四） 承擔(dān)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他工作。第十三條隊員享有的權(quán)利:（一）享有執(zhí)行衛(wèi)

6、生應(yīng)急任務(wù)的知情權(quán)；（二）享受執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的加班、高風(fēng)險、特殊地區(qū)等國家規(guī)定的各項工資福利待遇的權(quán)利；（三）享受接受衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)和演練的權(quán)利；（四）享受優(yōu)先獲取衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作資料的權(quán)利；（五）享有衛(wèi)生應(yīng)急工作建議權(quán)。第十四條隊員承擔(dān)的義務(wù):（一）服從上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從工作安排，遵守紀(jì)律，保守國家秘密；（二）及時報告在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；（三）提出衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；（四）做好衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，參加衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練，隨時聽候調(diào)派；（五）參與對省級及以下衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供技術(shù)咨詢和相關(guān)工作指導(dǎo)。 第四章 隊伍管理第十五條隊員原則上3年進(jìn)行一次調(diào)整,

7、符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國(1年以上)或其他原因不能履行其職責(zé)和義務(wù)者,經(jīng)委托建設(shè)單位核準(zhǔn)終止任用，并及時報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。第十六條隊員要保持通訊暢通；當(dāng)聯(lián)系方式變更時，應(yīng)及時通知隊長及委托建設(shè)單位，以保證國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫的信息準(zhǔn)確和傳遞暢通。第十七條委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范等相關(guān)要求，根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一安排，制訂國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍年度培訓(xùn)和演練計劃，開展相關(guān)活動。第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門向委托建設(shè)單位發(fā)出調(diào)用函，由委托建設(shè)單位在規(guī)定時間內(nèi)，組織國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應(yīng)急救援；緊急情況下,可采取先調(diào)用，后補(bǔ)手續(xù)的方式。第十

8、九條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作時，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)范等，定期向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和委托建設(shè)單位報告工作進(jìn)展，遇特殊情況隨時上報。地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需提供必要的工作支持，協(xié)助國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍完成相關(guān)工作。現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作實行隊長負(fù)責(zé)制，隊員要服從隊長指令，履行各自分工和職責(zé)。第二十條 隊伍完成衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)后，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通知委托建設(shè)單位實施現(xiàn)場撤離，并由隊長負(fù)責(zé)按要求提交現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作總結(jié)報告和相關(guān)文字、影像等資料。第二十一條執(zhí)行國際醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵照通行的國際慣例，遵守所在國的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)

9、俗習(xí)慣，維護(hù)國家尊嚴(yán)和形象。  第五章 裝備管理第二十二條委托建設(shè)單位參照衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行），對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍進(jìn)行裝備，并制定相應(yīng)的管理制度；按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行采購，隊伍標(biāo)識、服裝、隊旗、通訊等要求統(tǒng)一。隊伍裝備納入委托建設(shè)單位固定資產(chǎn)管理。第二十三條委托建設(shè)單位承擔(dān)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備的維護(hù)和更新工作，保證隊伍裝備狀況良好，運行正常。第二十四條在衛(wèi)生應(yīng)急行動中，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)需要，對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。第二十五條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可用于國內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。委托省級衛(wèi)生行政部門組建的國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，在確保國家衛(wèi)

10、生應(yīng)急行動需要的前提下，經(jīng)所在地省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可在本行政區(qū)域內(nèi)用于應(yīng)急處置工作。第二十六條中央財政對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備、培訓(xùn)和演練等經(jīng)費給予必要支持。 第六章 獎勵與處罰第二十七條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊員現(xiàn)場工作表現(xiàn)突出者，根據(jù)國家或部門相關(guān)規(guī)定予以嘉獎和表彰。委托建設(shè)單位和隊員所在單位在同等條件下，應(yīng)當(dāng)對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊員的職稱晉級、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍委托建設(shè)單位或隊員所在單位承擔(dān)并完成國家衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)出色的，給予相應(yīng)表彰。第二十八條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊員或其所在單位，在衛(wèi)生應(yīng)急行動中，不服從調(diào)派者，不認(rèn)真履職，違反相關(guān)制度和紀(jì)律者，經(jīng)委托建設(shè)單位核實，報由國務(wù)院

11、衛(wèi)生行政部門審核確認(rèn)，對隊員予以除名，并對其所在單位予以通報。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴(kuò)大，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。 附件1：1. 國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員構(gòu)成要求2. 國家衛(wèi)生應(yīng)急隊員推薦審批表附件2：國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員構(gòu)成要求 一、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的職稱結(jié)構(gòu)高級職稱、中初級職稱的比例為1：4。具備5年以上工作經(jīng)驗。二、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的構(gòu)成國務(wù)院衛(wèi)生行政部門分別依托其屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及省級衛(wèi)生行政部門組建緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急四類國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各類隊伍人員組成如下：（一）緊急醫(yī)學(xué)救援類隊伍人員組成。工作領(lǐng)域：由內(nèi)科、外科、急診、重癥監(jiān)護(hù)、麻醉、流行病學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的醫(yī)護(hù)技人員組成。根據(jù)每次事件的初步判斷、事件規(guī)模以及復(fù)雜性，選定相應(yīng)專業(yè)和數(shù)量的人員組建現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。（二）突發(fā)急性傳染病防控類隊伍人員組成。工作領(lǐng)域：由傳染病學(xué)、流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等專業(yè)人員組成。根據(jù)每次事件的初步判斷、事件規(guī)模以及復(fù)雜性，選定相應(yīng)專業(yè)和數(shù)量的人員組建現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。（三）突發(fā)中毒事件處置類隊伍人員組成。工作領(lǐng)域：由食品衛(wèi)生、職