中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上1.1中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況1.1.1中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)從20世紀(jì)末中國學(xué)者根據(jù)德國和日本的相關(guān)做法開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)到頒布循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，經(jīng)歷了理念倡導(dǎo)、國家決策和試點示范之后，中國經(jīng)濟(jì)的崛起帶來了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)。早在2004年就有學(xué)者指出符合中國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方法主要是物質(zhì)流管理，這與德國在2004年之后的環(huán)境政策新理念相吻合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要的實踐形式開展在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會三個層面。企業(yè)層次上的清潔生產(chǎn)方式能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的原料循環(huán)利用和能量階梯級利用，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)包括企業(yè)之間搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條和建設(shè)高效共享的能源、水等公共資源的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會層

2、面上，我國學(xué)習(xí)日本的“靜脈產(chǎn)業(yè)”積極建立回收、再利用和資源化各類廢棄物的產(chǎn)業(yè)，通過世博會在消費領(lǐng)域積極倡導(dǎo)資源能源節(jié)約、合理消費和綠色消費。但是2011年1月25日在北京召開的第二屆中國綠色經(jīng)濟(jì)TIO峰會上國家工信部節(jié)能和綜合利用司司長周長益表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源的再利用是下策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的上策是延長產(chǎn)品的使用壽命。他表示走新型工業(yè)化道路要把環(huán)境友好型體系作為重要的抓手，這是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的必由之路，所以節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要著力點。1.1.2中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種區(qū)域戰(zhàn)略模式根據(jù)目前中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣的實踐情況，在不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、資源環(huán)境形勢下，發(fā)展循環(huán)

3、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇和轉(zhuǎn)型的類型不同，其具體實踐模式各具特點，相關(guān)政策所呈現(xiàn)的需求不同。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展目標(biāo)看，中國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三種區(qū)域戰(zhàn)略模式。中國的西部地區(qū)存在著交通不便、資金和技術(shù)匱乏、人力資源稀缺，生態(tài)脆弱等不利因素。20多年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是資料顯示，我國18%的GDP是以“生態(tài)透支”換來的。而西部地區(qū)的就是這種“生態(tài)透支”的典型代表。對于地處中國西南地區(qū)的貴陽來說，作為西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的代表，只有做好自己提出的“兩個環(huán)節(jié)、三個核心系統(tǒng)和八個循環(huán)體系”建設(shè)，才能更好的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的飛躍。以遼寧為代表的東北老工業(yè)基地隨著改革開放的不斷深入和資源存量的不

4、斷減少長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性和資源環(huán)境等問題日益突出，“高消耗、低效益、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長方式使得它們的環(huán)境和資源沒有能夠得到根本性的改變。在2002年提出的“31”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為了它們現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主旋律。而江蘇蘇南、上海、浙江等地是中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)。從發(fā)展階段看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是同步合拍的，技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和制度條件都較好。所以東部地區(qū)通過大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，立足本省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境狀況，分別制定了循環(huán)型社會規(guī)劃，并在全省范圍內(nèi)積極開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。1.2從德日模式看中國模式的發(fā)展趨勢1.2.1德日模式與中國模式的對

5、比走在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前列的國家有很多，但是最具有代表性的是德國和日本。他們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式已經(jīng)成為了國際上的典型代表，被許多國家模仿和借鑒德國通過發(fā)掘公眾潛力，吸引更多的利益相關(guān)者參與并呼吁他們承擔(dān)責(zé)任，利用市場機(jī)制和市場手段提高資源利用率，盡早調(diào)整生產(chǎn)規(guī)則減少危險廢物和降低長期成本，運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則帶來長期經(jīng)濟(jì)效益的手段來推廣循環(huán)環(huán)境政策新理念并到達(dá)整體性的物質(zhì)流管理。與德國相比，雖然日本建立循環(huán)型社會的稱謂不同，但是他們產(chǎn)生的歷史背景及發(fā)展過程是基本一致的。日本建立循環(huán)型社會采用一種“動”“靜”結(jié)合的模式，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展“動脈”產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)環(huán)境化，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)；“動脈”和“靜脈”

6、結(jié)合或連通，并趨向物質(zhì)流動平衡。關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，國內(nèi)眾說紛紜。20世紀(jì)末中國學(xué)者根據(jù)德國和日本的相關(guān)做法開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是由于所處社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，面臨的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一，相比德國和日本我國所追求的直接目標(biāo)是不同的。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，提高資源能源利用效率，減少污染排放強(qiáng)度，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我國雖然幅員遼闊，但是物資稀缺，尤其是一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未很好地從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這使得原本已經(jīng)稀缺的資源更加捉襟見肘，加之我國許多地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平落后，能源資源再利用效率低下進(jìn)一步加劇了能源資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限

7、。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和立法不僅總結(jié)了國內(nèi)外大量的實踐經(jīng)驗，還將時代特征、中國特色、行業(yè)特點和自身特長有機(jī)結(jié)合，形成并采用了有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和立法模式。1.2.2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢雖然我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的進(jìn)步，但是我們不置可否的是我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相比一些西方發(fā)達(dá)國家而言仍然是落后的，即使是對于我們的鄰國日本也相去甚遠(yuǎn)。從德日發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷程可以看出我們不僅在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的做法來源于德日模式，甚至連循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也是極其的相似。雖然我國與德日所處的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，面臨的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一樣，相比德國和日本我國所追求的直接目標(biāo)不同，但是我們也應(yīng)該看

8、到日本在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時期所遇到的環(huán)境污染與難題與如今正在崛起的中國所遇到和思考的問題是多么的相似，甚至有人說如今騰飛的東方巨龍身上有著當(dāng)年日本崛起的影子。如今的石油危機(jī)，油價飛漲；如今的人民幣升值，勢不可擋；如今的房地產(chǎn)泡沫，急速膨脹，甚至連上海世博的主題也都和日本當(dāng)年的大阪世博會如此相像。今日的中國經(jīng)濟(jì)不能說完全是日本的copy，可是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面可以說從我們身上可以看見日本當(dāng)年的縮影。我國人均GDP（美元）的日益增加勢必增加人均廢棄物的排出量（g/d），這一點我們無法改變，歷史也無法逆轉(zhuǎn)。以前的中國就如當(dāng)時的德日，戰(zhàn)后復(fù)興的他們優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了高度的經(jīng)濟(jì)成長，但是環(huán)境卻給予了他們一

9、個又一個慘痛的教訓(xùn)。而現(xiàn)如今的中國就如19371996年的德國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)逐步融合，正在實現(xiàn)著垃圾傾倒到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的改變；現(xiàn)如今的中國更像20世紀(jì)70年代80年代的日本，社會目標(biāo)從公害（末端）治理環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變到清潔生產(chǎn)、綠色制造的資源循環(huán)利用?；仡櫲毡狙h(huán)經(jīng)濟(jì)立法的歷程，從清掃法（1945）公害對策基本法（1967）廢棄物處理法（1970）再生資源利用基本法（1991）擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任制度的環(huán)境基本法（1993）推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法（2000）資源有效利用促進(jìn)法（2000），日本行政開始向廢棄物減量化的方向努力，如垃圾分類，事業(yè)者也開始了廢棄物減量的嘗試與努力，如廢棄物的再生利用和循環(huán)利用等。日本廢棄物的管理出現(xiàn)了界限，生態(tài)指標(biāo)的登場、3R技術(shù)的推進(jìn)也向亂扔亂倒宣戰(zhàn)。現(xiàn)如今走在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展道路上的中國也如當(dāng)年的日本一樣開始頒布關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法主要體現(xiàn)在兩個基本法律，即：2002年6月全國人大常委會通過，2003年1月1日起實施的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法；2008年8月全國人大常委會通過，2009年1月1日起實施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。所以我們更有理由相信今后的中國，特別是處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)