勞務派遣企業(yè)風險管控

1、勞務派遣企業(yè)風險管控言：20082008 年 9 9 月 1818 日勞動合同法實施條例公布，條例自公布之日起施行。條例并未對勞 動合同法中勞務派遣的限制與懲罰條款進一步明示，勞務派遣企業(yè)獲得了喘息”調整之機。在更完善明確的規(guī)范岀臺前，勞務派遣企業(yè)只有進行自我凈化與提升，才能在未來獲得生存發(fā)展之機。本文從勞務派 遣企業(yè)的運營特征入手，利用風險分析的方法，詳細闡述了勞務派遣企業(yè)的風險所在，并對風險防范和解 決方法提岀了建議。勞動合同法的進一步推進，使得勞務派遣這一服務模式得到更多用工單位的認可。據(jù)東方慧博近期調研顯示，用人單位對勞務派遣企業(yè)存在的價值非常認可，分別有 53%53%的企業(yè)認可勞務派

2、遣在人才快速配置、勞動關系優(yōu)化方面的作用。勞務派遣的價儉比例門人才快速配置衛(wèi)53 畑減少管理幅度與難度心21%降低無固定期合同壓力心11%優(yōu)化勞動關系管理存5酬其他卩16%數(shù)據(jù)來源：東方慧博市場調查實踐證明，勞務派遣這一服務模式以其特有的優(yōu)勢幫助用人單位規(guī)避了諸多風險：（一）勞務派遣企業(yè)立足行業(yè)服務，與教育機構、各地區(qū)就業(yè)機構等人才供給組織相連，幫助用工單位解決大規(guī)模用工問題，降低了企業(yè)的人才選用成本；（二）勞務派遣企業(yè)對派遣員工的所有及日常管理服務，是用工單位對于基礎人力資源管理工作外包的一種，減少了用工單位的管理幅度和難度，有助于提高其人力資源管理效率；（三）在日常管理中，勞務派遣企業(yè)為用

3、工單位提供全程的解決各類勞動爭議的服務，幫助用人企業(yè)防范、解決勞動爭議風險。從風險角度看，勞務派遣服務存在的價值即是對用工單位人力資源管理風險的轉移與承接，這里的風險不僅包括了勞動關系管理帶來的法律風險，更包括了人才使用與管理的成本費用等經(jīng)濟風險。因而，勞務派遣企業(yè)的競爭力在于對經(jīng)濟及法律等風險的化解能力。如果勞務派遣企業(yè)無法化解風險或水平不高，那么其勞務派遣服務的質量與增值空間必定不高，其自身的生存必受沖擊，勞務派遣企業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展也必為空談。那么，勞務派遣服務模式為勞務派遣企業(yè)帶來了哪些風險？與一般人力資源服務結構相比，勞務派遣企業(yè)運營管理風險具有哪些特征？對于這些風險，勞務派遣企業(yè)如何

4、進行防范和解決？一、勞務派遣企業(yè)的運營風險的特征總體看，作為以人員派岀服務及人員人力資源事務性管理為主要產(chǎn)品”的企業(yè)，勞務派遣企業(yè)的運營管理風險主要為經(jīng)濟風險及法律風險兩類。這些風險與用工單位、派遣員工、勞務派遣企業(yè)的業(yè)務運營及內(nèi)部管理緊密相連，具有以下特性：（一）規(guī)模性勞務派遣企業(yè)服務的主要客戶是那些勞動密集型企業(yè)，他們對派遣人員的需求數(shù)量非常大。派遣人員的規(guī)模是衡量勞務派遣企業(yè)盈利能力的重要標準，依照邊際曲線確定的派遣人員規(guī)模數(shù)量是幫助派遣企業(yè) 提高運營能力的重要指標，因而勞務派遣企業(yè)均具有規(guī)模偏好性，由此帶來勞務派遣企業(yè)的運營管理風險 相應地具有了規(guī)模性的特征。（二）持續(xù)性勞務派遣服務是

5、一種派遣企業(yè)與用工單位和派遣員工長期綁定的服務，勞動合同法要求派遣企業(yè)與派遣員工簽訂兩年以上的固定期合同，這就決定了派遣與企業(yè)客戶之間和派遣員工之間的關系長度。派遣公司與客戶之間力求做到相對穩(wěn)定長期的合作關系，實現(xiàn)派遣崗位的相對穩(wěn)定性，從而保證雙方的收益持續(xù)增長；對于派遣員工來說，兩年的勞動合同，派遣公司要幫助員工解決如崗前培訓、薪酬福利管理、 勞動合同管理、爭議糾紛的協(xié)商、傷病等突發(fā)事件的協(xié)助等工作。由此見，勞務派遣企業(yè)是持續(xù)連接用工 單位與派遣員工的橋梁，勞務派遣企業(yè)的運營管理風險亦與用工單位、派遣員工持續(xù)相關。（三）差異性針對不同的行業(yè)，勞務派遣服務表現(xiàn)岀不同的需求特征。比如，對于商業(yè)零

6、售業(yè)，快速補員是急需；對于電子制造業(yè)，生產(chǎn)管理、技術能力是重點。對于這些各異的客戶需求，勞務派遣企業(yè)的服務也具有不同的特征，各類業(yè)務中蘊含的風險也具有差異性。（四）政策法規(guī)性遵守各種法律規(guī)章、政策法規(guī)是勞務派遣企業(yè)存活的底線。尤其是在當前政策環(huán)境下，勞動合同法 對勞務派遣企業(yè)的適用范圍、主體要求等都有了明確的規(guī)定，勞務派遣企業(yè)除了要遵守一般企業(yè)的法律法 規(guī)外，還有專門的法律規(guī)范要遵循。并且，作為當今政策體制中尚未完善的經(jīng)濟主體，勞務派遣企業(yè)未來 受政策性的影響會非常明顯。而從勞務派遣企業(yè)的業(yè)務活動看，為了保證派遣服務的合法合規(guī)性，勞務派 遣企業(yè)的日常工作多是勞動合同簽訂、管理制度制定、勞動關系

7、檔案的管理等事務性工作，并且正是這些 繁瑣的工作與各種勞動法規(guī)相關，影響著勞務派遣企業(yè)的合法合規(guī)性，因而是勞務派遣企業(yè)日常運營中的 風險具有明顯的政策法規(guī)性。勞務派遣企業(yè)的運營特征決定了業(yè)務流程是風險主要的棲息地，是保證勞務派遣企業(yè)合法合規(guī)、健康 發(fā)展的關鍵。我們運用業(yè)務流程分析法，將勞務派遣企業(yè)的整個服務過程進行環(huán)節(jié)化、順序化、圖表化， 將各個環(huán)節(jié)可能面臨的風險進行列舉，對勞務派遣企業(yè)的運營風險進行全面的解析。二、勞務派遣企業(yè)業(yè)務流程中的風險分析與防范根據(jù)勞務派遣服務的過程，我們將勞務派遣企業(yè)的業(yè)務分成三大部分：服務協(xié)議簽訂前、服務執(zhí)行過 程中、服務終止。總體看，勞務派遣企業(yè)的運營風險伴隨著

8、勞務派遣服務的始終。服務協(xié)迎簽訂前，1服務協(xié)儀執(zhí)行中-服務協(xié)諛終止后,L_ J_I客戶需求I財務管理 客戶質重I I員工管理服務佛II內(nèi)部流程責任劃分4 |圖 1 1 勞務派遣服務的潛在風險（一）服務協(xié)議簽定前的潛在風險與防范對策 1 1、潛在風險此時，勞務派遣企業(yè)尚處在與用工單位前期洽談、明確客戶需求后簽署派遣服務協(xié)議的階段，派遣服務的潛在風險主要來源于：第一、來源于企業(yè)本身的財務抗風險能力、企業(yè)的法律意識以及企業(yè)的人才使 用理念等方面。第二、來源于派遣企業(yè)自身服務能力與企業(yè)需求的匹配。第三、來源于雙方能否對法律法 規(guī)的要求達成共識，在協(xié)議中，對派遣服務的全流程明確雙方責任權利義務?？蛻糍|量

9、不高造成的持續(xù)運 營風險、協(xié)議內(nèi)容責任約定不完善造成的法律爭議風險等?？梢哉f簽約前的風險是造成勞務派遣企業(yè)運營 管理風險的源頭，也是防范是整個勞務派遣企業(yè)的風險管控的龍頭。2 2、防范措施（1 1）細化客戶需求分析作為服務行業(yè)中的一員，用工單位的需求是勞務派遣企業(yè)開展業(yè)務活動的前提，對需求的細致分析， 是保證派遣服務質遺苗間題員工關系量及經(jīng)濟效果的保證。需求分析是指對用工單位派遣需求的范圍、特征、數(shù)量、期限等 進行詳細確認，其中，受業(yè)務特征的影響，勞務派遣企業(yè)的客戶需求分析重點在于對需求的合法性考察上， 比如勞動合同法及勞動合同法實施條例中明確規(guī)定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或替代性崗 位上

10、。對于用工單位其他方面的勞務派遣需求派遣企業(yè)就需要深度分析這一需求的合法性。（2 2）全面評估客戶資質勞務派遣企業(yè)還需要對用工單位的其他經(jīng)濟特征進行評估，以確定用工單位的客戶質量，從而為后續(xù) 的服務執(zhí)行提供保證。一般評估的內(nèi)容主要包括：1支付能力。勞務派遣服務中，涉及到大量的資金往來，如果沒有良好的支付能力，勞務派遣服務的 正常進行將會收到影響，勞務派遣企業(yè)的經(jīng)濟運轉無法進行，派遣員工的利益也無法得到保護，勞動爭議 等法律風險將不斷滋生。2管理特征。每個企業(yè)都有自己的運營管理特質，是注重合法性的穩(wěn)健型， 還是偏好風險性的投機型,是崇尚內(nèi)部員工是上帝的員工型，還是追求市場認可的顧客型。企業(yè)運營管

11、理特質是企業(yè)內(nèi)部管理一貫行 為做法的體現(xiàn)，必將影響派遣服務過程中其與勞務派遣企業(yè)之間的合作。從風險防范角度看，那些從不支 付員工加班費、在勞動關系管理方面存有很多爭議問題的企業(yè)，其未來發(fā)生勞動爭議、滋生違法管理行為的可能性非常大。（3 3）規(guī)范派遣服務協(xié)議服務協(xié)議是勞務派遣服務的法律合同，是明確勞務派遣責權利的法律依據(jù)。勞動合同法第五十九 條明確規(guī)定，勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派 遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議 的責任等。這些約定不僅指導派遣服務的實際執(zhí)行，同時還將在服務過程中的細

12、節(jié)問題提供解決的依據(jù)。 此外，雙方還應就勞務派遣服務的終止條件、終止后的遺留問題解決方式及劃分進行約定，避免在勞務派 遣服務結束后，因遺留問題造成派遣員工群體爭議風險的出現(xiàn)；對貨款的支付方式給以明確，為派遣企業(yè) 的資金運營管理提供風險屏障。（二）服務協(xié)議執(zhí)行中的風險1 1、潛在風險服務協(xié)議簽訂后，勞務派遣服務開始執(zhí)行，這一過程中的風險主要潛伏在派遣員工管理、內(nèi)部執(zhí)行流 程、財務管理等方面。（1 1）派遣員工管理派遣服務實際是將企業(yè)員工人力資源管理的一部分職能外包，因此所有外包職能中涉及的相關法律法 規(guī)要求和管理要求也就轉移到了派遣公司。包括了員工的訪尋招聘、入職管理、日常管理及突發(fā)事件管理 三

13、部分。此部分的內(nèi)容各個環(huán)節(jié)均潛在著法律風險及經(jīng)濟風險，勞務派遣企業(yè)應著重防范一方面來自內(nèi)部 人員操作不規(guī)范或失誤導致的法律風險，一方面來自用工單位違反流程約定導致派遣企業(yè)的被動違法違規(guī) 風險。例如：員工的訪尋與招聘包括了招聘、初步面試推薦、確定人選等過程，其中蘊含的風險主要是在 配置過程中因員工基本素質能力與企業(yè)需求不匹配導致的效率損失帶來的經(jīng)濟成本風險。入職管理包含了崗前培訓、確認到崗時間、用工單位所需材料、簽訂勞動合同等系列過程。這一環(huán)節(jié) 中的風險主要是主要存在于勞動合同的簽訂時間是否及時、派遣員工基本材料搜集是否全面真實、入職前 規(guī)章制度等內(nèi)容的告知是否有效等。派遣員工入職后，日常管理成

14、為派遣服務的重點內(nèi)容。日常管理是派遣企業(yè)與派遣員工、用工單位關 聯(lián)最緊密、頻繁的環(huán)節(jié)，法律風險是較為突岀的影響，重點強調的是與企業(yè)客戶之間在員工考勤、工資發(fā) 放、績效考核、違紀行為處理等環(huán)節(jié)中對流程的嚴格遵守，以及對突發(fā)事件的處理能力。因流程的破壞往 往導致責任的推諉和爭議的隱患。（2 2）內(nèi)部執(zhí)行流程由于派遣企業(yè)的規(guī)?；б?，決定派遣企業(yè)必須建立高效的內(nèi)部操作流程體系才能應對規(guī)模化的經(jīng)營需要。派遣企業(yè)的內(nèi)部流程設計是決定服務效率的關鍵，是決定派遣企業(yè)人均勞動產(chǎn)岀比率的重要因素， 決定著勞務派遣企業(yè)的行業(yè)擴展及s s ?；l(fā)展的能力。由于派遣業(yè)務在日常管理需要溝通的關系包括外部的社保、勞動局、

15、檔案存放機構等政府職能部門，同時還要協(xié)調客戶、派遣員工以及派遣公司內(nèi)部的上下 游部門，管理的復雜程度決定了服務流程設計的難度。(3 3 )財務管理按照派遣協(xié)議的約定，派遣員工的工資、福利、社保、公積金以及服務費等資金均為用工單位給付，對于管理著幾千、幾萬名員工的派遣企業(yè)來說，各項資金的安全性、準確性和給付的及時性等均可成為財 務管理中的風險因素。其中首先防范的就是資金墊付的風險。因此，勞務派遣企業(yè)的財務管理更富有日常 運營風險，充足的流動資金保有是必須安全持續(xù)經(jīng)營的前提。2 2、防范措施(1 1)拓展人才獲取渠道、提高招聘配置效率作為連接派遣員工與用工單位的人才服務商，能快速、高效的配置人員是

16、勞務派遣企業(yè)的價值所在， 也是用工單位選用勞務派遣這一用工模式的原因之一。如果沒有暢通、穩(wěn)定的專業(yè)人才來源，用工單位的 派遣需求不能及時、有效地滿足，派遣服務的利潤難以持續(xù)，增值空間不大，勞務派遣企業(yè)的經(jīng)濟風險潛 伏。(2 2 )完善派遣員工培訓體系對派遣員工的崗前培訓是關系派遣服務經(jīng)濟風險的一環(huán)。有針對性的技能、職業(yè)培訓，能幫助員工快 速上崗，迅速滿足用工單位的勞動力需求，提高派遣服務的質量。此外，派遣企業(yè)還需要完善對員工歸屬 感、文化認同感的培養(yǎng)上，如對其日常生活的輔助、關照，舉辦生日會、協(xié)助解決居住、交通等問題、提 供技能發(fā)展培訓、派遣企業(yè)的文化認可培訓等。建立派遣企業(yè)與派遣員工間、以及

17、派遣員工與用工單位之 間的良好關系，營造和諧的勞動環(huán)境和氛圍，降低勞動爭議的隱患。(3)培養(yǎng)專業(yè)人員、優(yōu)化設計內(nèi)部流程、建立信息化操作平臺勞務派遣企業(yè)內(nèi)部管理流程風險的解決關鍵在于任用具有專業(yè)處理能力的員工、 同時完善勞務派遣企 業(yè)的內(nèi)部流程設計。在職能的劃分上，勞務派遣企業(yè)根據(jù)自身人員機構和服務的客戶行業(yè)類型進行分析， 對于多行業(yè)派遣的派遣企業(yè)來說，可以采用行業(yè)+ +職能”式的矩陣式結構，分配部門職責，配備專業(yè)人員,保證招聘培訓、勞動關系管理、員工日常管理等環(huán)節(jié)的高效銜接。同時，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，科學信息技術地應用能提高企業(yè)系統(tǒng)化管理的效率，勞務派遣信息平臺是勞務派遣企業(yè)的必須工具。（4 4

18、）穩(wěn)健資本運營管理勞務派遣企業(yè)的財務管理應以資金管理為中心，建立監(jiān)督約束機制，實行財務預算控制制度，有步驟使財務管理從目前的被動應付和機械轉帳變?yōu)槌翱刂?，使一切?jīng)濟活動都圍繞財務目標的實現(xiàn)而展開。同時，財務部門應增強對資金運營的調控能力，建立有效的制約手段，健全嚴格的內(nèi)部責任制，細化核算目標，對應收欠款及時進行追繳，保證企業(yè)運營的資本穩(wěn)定。（5 5）搭建信息溝通機制勞務派遣企業(yè)要搭建包含派遣員工、用工單位、勞務派遣企業(yè)三方的信息溝通平臺，實現(xiàn)一手托兩家”的機制，密切與用工單位的信息交換，即時把握用工單位的經(jīng)營變化和管理變革；同時，建立與派遣員工的訪談機制，化解小矛盾，并為解決較復雜的矛盾和爭議搜集證據(jù)和解決問題的方法，妥善化解沖突。（三）服務終止后的風險服務終止造成的風險主要是由于服務終止造成的合同期員工的勞動關系轉移問題或勞動關系解除過程中經(jīng)濟補償和法律責任問題，此時極易發(fā)生的是群體性爭議或因操作不當導致將企業(yè)責任轉移到派遣公司等問題。風險控制的源頭應該在與企業(yè)的服務協(xié)議簽署過程中進行事先的約定，此處不再贅述。三、勞務派遣企業(yè)的運營管理建議通過以上分析可以看岀，勞務派遣企業(yè)運營管理的風險控制應：（一）從源頭入手，以滿足客戶需求為主體，精細化需求分析，凈化客戶的質量；（