建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理制度

1、建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理制度1.1 一般規(guī)定1.1.1 企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)目標(biāo)， 有效進(jìn)行全過程管理。1.1.2 企業(yè)的項(xiàng)目成本管理任務(wù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 正確進(jìn)行工程計量、成本確定和工程價款結(jié)算。2 貫徹執(zhí)行工程變更程序和工程量、價調(diào)整的有關(guān) 規(guī)定，及時辦理相關(guān)的各項(xiàng)簽證工作。3 貫徹執(zhí)行項(xiàng)目成本核算制，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管 理優(yōu)勢，編制項(xiàng)目成本計劃，開展項(xiàng)目成本控制、核算、 分析、預(yù)測和考核。1.1.3 企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目成本管理的責(zé)任體系，明確 管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系，把項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分解與 滲透到各項(xiàng)技術(shù)工作、管理工作和經(jīng)濟(jì)工作中去。企業(yè)的 項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包括兩

2、個不同層次的管理職能：1 企業(yè)管理層應(yīng)是項(xiàng)目成本管理決策與計劃中心， 確定項(xiàng)目投標(biāo)報價和合同價格；確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本 計劃，通過項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定項(xiàng)目管理層的成本目 標(biāo)。2 項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé) 執(zhí)行企業(yè)對項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。1.1.4 承包企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循以下原則：1 全過程、分階段管理原則：包括項(xiàng)目投標(biāo)成本估 算階段、項(xiàng)目設(shè)計階段、項(xiàng)目施工成本計劃階段、項(xiàng)目設(shè) 備材料采購與施工分發(fā)包階段、項(xiàng)目施工安裝階段以及竣 工驗(yàn)收結(jié)算階段。2 誠信經(jīng)營、質(zhì)量保證原則：公平參與競爭，在質(zhì) 量保證的前提下，按照企業(yè)個別成本合

3、理定價；依靠先進(jìn) 適用技術(shù)和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值，正當(dāng)謀取效益；不得 偷工減料、高估冒算。3 項(xiàng)目核算、責(zé)任考核原則：企業(yè)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng) 理為核心的目標(biāo)成本責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目成本的獨(dú)立核算 和考核。4 以收定支、先算后用原則 ： 企業(yè)應(yīng)對影響項(xiàng)目造 價和成本的各種因素進(jìn)行預(yù)測分析，并按以收定支、先算 后用的原則，采取成本預(yù)控措施，把項(xiàng)目成本控制目標(biāo)建 立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上。5 遵守財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的原則： 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度，正確執(zhí)行工程計量規(guī)范、 成本開銷范圍和計算方法的有關(guān)規(guī)定，保證項(xiàng)目成本的合 理性、真實(shí)性和可比性。1.2 成本管理的內(nèi)容和程序1.2.1 企業(yè)的項(xiàng)目

4、成本管理應(yīng)圍繞以下各個環(huán)節(jié)和基本 內(nèi)容展開：1 搞好市場預(yù)測，及時掌握生產(chǎn)要素的市場行情和 變動狀態(tài)；2 合理編制項(xiàng)目投標(biāo)報價文件，正確進(jìn)行投標(biāo)決策， 通過合同評審、談判和訂立，確定項(xiàng)目承包合同價；3 工程總承包項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目合同總造價為目標(biāo)，通 過加強(qiáng)設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，控制設(shè)計預(yù)算；4 搞好工程變更和施工索賠管理，跟蹤處理由此引 起的項(xiàng)目造價變化和動態(tài)調(diào)整；5 搞好工程價款的結(jié)算，及時收回工程款；6 積累工程造價資料，為今后項(xiàng)目造價管理提供依 據(jù)。1.2.2 企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目成本 預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本 考核和編制成本報告報表與成本資料等

5、各項(xiàng)活動。1.2.3 項(xiàng)目成本管理是一個有機(jī)聯(lián)系與相互制約的系統(tǒng) 過程, 企業(yè)應(yīng)按照其形成的特點(diǎn)和規(guī)律， 建立文件化的項(xiàng)目 成本管理流程，規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理的實(shí)施。項(xiàng)目成本管理流程如下：1 總體工作流程應(yīng)從項(xiàng)目投標(biāo)報價開始至項(xiàng)目竣工 結(jié)算為止，確定項(xiàng)目成本管理工作的展開程序及各階段的 銜接關(guān)系。2 單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程應(yīng)明確總體工作流程中各項(xiàng)具體業(yè) 務(wù)活動的過程、步驟和工作標(biāo)準(zhǔn)。1.3 成本計劃1.3.1 企業(yè)的項(xiàng)目成本計劃應(yīng)以工程承包范圍、發(fā)包方的 項(xiàng)目建設(shè)綱要、 功能描述書等文件為依據(jù)進(jìn)行編制和確定。1 工程全過程總承包項(xiàng)目計劃成本應(yīng)包括勘察、設(shè) 計、采購、施工的全部成本。2 設(shè)計、采購、施工

6、總承包項(xiàng)目和設(shè)計- 施工總承包項(xiàng)目計劃成本應(yīng)包括相關(guān)階段的成本。3 施工總承包項(xiàng)目計劃成本應(yīng)按招標(biāo)文件的工程量 清單確定。4 其他承包方式的項(xiàng)目計劃成本，可參照以上類型 進(jìn)行調(diào)整組合。1.3.2 企業(yè)的項(xiàng)目計劃成本應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成， 作為項(xiàng)目管理的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是承包企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目 成本控制和工程價款結(jié)算的基本依據(jù)。1.3.3 企業(yè)的項(xiàng)目成本計劃應(yīng)根據(jù)不同階段管理的需要， 在各項(xiàng)成本要素預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，并用于指導(dǎo)項(xiàng)目 實(shí)施過程的成本控制。1 項(xiàng)目投標(biāo)階段應(yīng)在充分學(xué)習(xí)研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ) 上，以先進(jìn)的技術(shù)方案和管理措施為依據(jù)，編制有競爭力 的計劃成本。2 項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段應(yīng)在企業(yè)內(nèi)

7、部進(jìn)行投標(biāo)過程傳 達(dá)和合同條件分析的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目經(jīng)理的可控責(zé)任目 標(biāo)成本，該成本作為考核項(xiàng)目經(jīng)理成本管理績效的依據(jù)， 應(yīng)符合其責(zé)任與授權(quán)的可控范圍。3 項(xiàng)目經(jīng)理到任后，應(yīng)在組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī) 劃的基礎(chǔ)上，編制各項(xiàng)實(shí)施性的計劃成本，包括設(shè)計成本 計劃、采購成本計劃和施工現(xiàn)場生產(chǎn)成本計劃，用以指導(dǎo) 項(xiàng)目的資源配置和生產(chǎn)過程的成本控制。1.4 成本控制1.4.1 企業(yè)應(yīng)樹立市場導(dǎo)向生產(chǎn)的經(jīng)營理念，把項(xiàng)目成本 控制列為工程總承包項(xiàng)目管理的目標(biāo)，適應(yīng)市場需求環(huán)境 的變化。1.4.2 企業(yè)的項(xiàng)目成本控制，應(yīng)在工程總承包的投標(biāo)和設(shè) 計階段，按照功能價值、物有所值和精心設(shè)計的原則，在技術(shù)透明、 需求合

8、理的前提下， 進(jìn)行項(xiàng)目計劃成本的確定1.4.3 承包企業(yè)應(yīng)正確處理好項(xiàng)目造價、 成本和經(jīng)營利潤的 關(guān)系， 全面實(shí)施項(xiàng)目成本控制和成本核算， 通過精心設(shè)計、 精心施工和科學(xué)管理，在合同規(guī)定的工期內(nèi)提供符合規(guī)定 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，獲取預(yù)期的項(xiàng)目經(jīng)營效益。1.4.4 企業(yè)項(xiàng)目成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目經(jīng)理部，按照 計劃預(yù)控制、過程控制和糾偏控制的原理，依次展開。1 項(xiàng)目成本的計劃預(yù)控應(yīng)運(yùn)用計劃管理的手段事先 做好各項(xiàng)建設(shè)活動的成本安排，使項(xiàng)目預(yù)期成本目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)建立在有充分技術(shù)和管理措施保障的基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目的 技術(shù)與資源的合理配置和消耗控制提供依據(jù)?？刂频闹攸c(diǎn) 是優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案（包括工程總承包項(xiàng)目的設(shè)

9、計方案） 合理配置資源和控制生產(chǎn)要素的采購價格。2 項(xiàng)目成本運(yùn)行過程控制應(yīng)控制實(shí)際成本的發(fā)生， 包括實(shí)際采購費(fèi)用發(fā)生過程的控制、勞動力和生產(chǎn)資料使 用過程的消耗控制、質(zhì)量成本及管理費(fèi)用的支出控制。企 業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目成本責(zé)任體系的約束和激勵機(jī)制，提高 項(xiàng)目成本運(yùn)行過程的控制能力。3 項(xiàng)目成本的糾偏控制應(yīng)在項(xiàng)目成本運(yùn)行過程中， 對各項(xiàng)成本進(jìn)行動態(tài)跟蹤核算，發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與目標(biāo)成本 產(chǎn)生偏差時，分析原因，采取有效措施予以糾偏。1.5 成本核算1.5.1 企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目成本核算作為項(xiàng)目成本控制的基本 手段，運(yùn)用于項(xiàng)目設(shè)計的全過程，根據(jù)限額設(shè)計的目標(biāo)規(guī) 劃，把后一設(shè)計階段的項(xiàng)目成本計劃值和前一設(shè)計階段的

10、項(xiàng)目成本目標(biāo)值，進(jìn)行同口徑歸集對比分析，尋找設(shè)計深 化過程項(xiàng)目成本變動的原因，通過不斷優(yōu)化設(shè)計，保證最 終設(shè)計成本值控制在項(xiàng)目成本總目標(biāo)的范圍內(nèi)。1.5.2 企業(yè)的項(xiàng)目成本核算應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本目標(biāo) 為基本核算范圍；以項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍相對應(yīng)的可控責(zé)任 成本為核算對象，進(jìn)行全過程分月跟蹤核算。要根據(jù)在建 工程的當(dāng)月形象進(jìn)度，對已完實(shí)際成本按照分部分項(xiàng)工程 進(jìn)行歸集，并與相應(yīng)范圍的計劃成本進(jìn)行比較，分析各在 施分部分項(xiàng)工程成本偏差的原因，并在后工程中采取有效 控制措施和進(jìn)一步尋找降本挖潛途徑。1.5.3 企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立和健全以單位工程為對 象的項(xiàng)目成本核算賬務(wù)體系，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營成本和

11、項(xiàng) 目生產(chǎn)成本的界限，在項(xiàng)目實(shí)施階段不搞企業(yè)經(jīng)營成本的 分?jǐn)?，以正確反映項(xiàng)目可控成本的收、支、結(jié)、轉(zhuǎn)狀況和 項(xiàng)目成本管理的業(yè)績。1.5.4 企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目成本跟蹤核算過程， 運(yùn)用掙得值法進(jìn)行項(xiàng)目總進(jìn)度累計偏差和總成本累計偏差 的分析；計算后續(xù)未完施工的計劃成本余額，并預(yù)測其尚 需的成本數(shù)額，為后續(xù)施工的總進(jìn)度控制和總成本控制和 尋求降本挖潛途徑指明方向。1.5.5 企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每月成本核算的基礎(chǔ)上編 制當(dāng)月成本報告，作為項(xiàng)目施工月報的組成內(nèi)容，提交企 業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理和財務(wù)部門審核備案。1.6 成本考核1.6.1 企業(yè)應(yīng)建立和健全項(xiàng)目造成本考核制度，作為項(xiàng)目 成本管理責(zé)

12、任體系的組成部分。 考核制度應(yīng)對考核的目的、 時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及結(jié) 論與獎懲原則等做出明確規(guī)定。1.6.2 企業(yè)的項(xiàng)目成本考核宜設(shè)置以下指標(biāo)：1 項(xiàng)目設(shè)計總成本降低額和降低率（ 1 ）項(xiàng)目設(shè)計成本降低額 = 項(xiàng)目承包合同成本施 工圖設(shè)計預(yù)算成本（ 2 ） 項(xiàng)目設(shè)計成本降低率= 項(xiàng)目設(shè)計成本降低額 /項(xiàng)目承包合同成本 *100%2 施工成本降低額和降低率（ 1 ）施工成本降低額 = 項(xiàng)目施工合同成本 - 項(xiàng)目施 工圖預(yù)算成本（ 2 ）施工成本降低率 = 項(xiàng)目施工成本降低額 / 項(xiàng)目施 工合同成本 *100%1.6.3 企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的成本考核，宜設(shè)置如下可控責(zé) 任成本考核指標(biāo)：1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本降低額和降低率（ 1 ）目標(biāo)總成本降低額 = 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本- 項(xiàng)目竣工結(jié)算總成本（ 2）目標(biāo)總成本降低率 = 目標(biāo)總成本降低額 / 項(xiàng)目 經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本 *100%2 施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低額和降低率（ 1） 施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低額=施工責(zé)任目標(biāo)總成本-工程竣工結(jié)算總成本（ 2 ） 施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低率= 施工成本實(shí)際降低額 / 施工責(zé)任目標(biāo)總成本 100%