2015年3月31日授課申論綜合分析題如何破題1圖

1、申論綜合分析題如何破題第一節(jié) 詞句理解題一、題型特征給定資料六說“是有生命力的”，請談?wù)勀銓@句話的理解（20 分）要求：顧及語境，顧及字面意思、的問題和用意，不超過 300 字。（2014 年河北省考）請結(jié)合“給定資料 3-4”，對“人口”做一全面解釋。（20 分）要求：全面準確、邏輯性強，不超過 300 字。（2013 年 4·13 聯(lián)考）資料 6 中說：“一座城市，看得見的，是面子；看不見的，是里子。”資料 1 中說“一個城市發(fā)展不能只重面子，不顧里子?！备鶕?jù)給定資料，談?wù)労螢槌鞘械摹懊孀印?，何為城市的“里子”？二者是何關(guān)系？（20 分）要求：理解準確，分析恰當(dāng)，條理清楚，文字

2、簡練。不超過 250 字。（2013 年河北省考）二、基本答題思路1、解釋基本含義（字面含義）三、題型分類四、概念解釋例一：【2012 年國考地市級】根據(jù)“給定資料 2”，對們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10 分）1、概念解釋2、句子理解2、解釋引申含義（從材料中概括出詞或句所反映的問題以及問題的和影響）3、整體評價（詞句所反映的問題提出對策）要求：準確、簡明。不超過 150 字。給定資料：材料 2：如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果 12 級臺風(fēng)登陸上海，那些上的幕墻頂?shù)米?？這一個個“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)的科研課題。上海某報：最近在全市開展的

3、“我為城市安全獻一計”活動，引起了專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災(zāi)好點子欣喜；另一方面，們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)給城市打造罩，更得在人防上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”“城市公共交通若都能配備全程，運行的安全系數(shù)就更高了。”“上海越江隧道已經(jīng)有 10 多條，可能遭遇淹水事故的，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水?！薄邦A(yù)防高樓幕墻掉落，應(yīng)該對做整體風(fēng)洞試驗?！边@些意在為城市套上一個水火不侵的“罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的中不乏?！暗覀儾坏貌幻鎸ΜF(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計代價地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹搶?/p>

4、門研究城市安全與災(zāi)害應(yīng)對的H 博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并全認同。他說：“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動?！盚 博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“罩”極有可能派不上用場?！胺罏?zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因為它們應(yīng)對

5、的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的 C 研究員力挺 H 博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地過多次，他關(guān)注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問到“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C 研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少傷亡，最關(guān)鍵的是能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，能不順利地拿

6、到滅火器，會熟練使用，這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員 Y 博士。防災(zāi)也用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力。”Y 博士說，汶川、上?！?1·15”特別火災(zāi)事故發(fā)生后，很多都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防

7、箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里？怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓(xùn)練。人應(yīng)付有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。在這些看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。專門研究風(fēng)災(zāi)防控的 Y 博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過掉落事故。這些幕墻能不能抵抗 12 級以上大風(fēng)，正是科研課題。她告訴，大風(fēng)常被認為是幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在工人安裝時可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細小的裂縫?！彼f，如果把大樓幕墻的掉

8、落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)掉落事故就可以避免。例二：【2013 年河北省考】資料 6 中說：“一座城市，看得見的，是面子；看不見的，是里子?！辟Y料 1 中說“一個城市發(fā)展不能只重面子，不顧里子。”根據(jù)給定資料，談?wù)労螢槌鞘械摹懊孀印保螢槌鞘械摹袄镒印?？二者是何關(guān)系？（20 分）要求：理解準確，分析恰當(dāng)，條理清楚，文字簡練。不超過 250 字。給定資料：材料 1:2013 年 3 月 22 日晚，暴雨突襲湖南沙，長沙城區(qū)不少地方瞬間漲水。21 歲的楊某不慎掉入一個沒有井蓋的深井，長沙市出動數(shù)十支消防、民警

9、隊伍進行搜救，長沙市海事局也在該下水道通往湘江的排污口和江面上搜尋，截至 24 日楊某仍下落不明。眾多熱心市民和網(wǎng)友紛紛為祈禱，期待發(fā)生。然而，隨著時間的推移，墜井生還的希望越來越渺茫。據(jù)，出事的下水道口直徑約 1 米，井蓋的下水道口直徑約 1 米，井蓋不見蹤影，里面的水流十分湍急。下水道口正對著街天橋的臺階，相距 10 多米，距離人行道不到 1 米，周圍看不到任何提醒路人的注意的相關(guān)標識。與楊某的同學(xué)稱，楊某就走在她前面幾米，她眼睜睜楊某突然不見了。事發(fā)后趕到現(xiàn)場的另一同學(xué)說，如果沒有探照燈完全看不清路。落井的朋友哭著問：“為什么這里沒有井蓋？”有回答稱：“可能是水暴漲，從下面沖開了井蓋，地

10、面上湍急的流水直接將井蓋沖走了。剛剛我們在赤黃路旁邊的報刊亭那里找到了被沖走井蓋?！币灿腥瞬聹y，當(dāng)晚雨勢很大，地面積水近 50 厘米，而事發(fā)地點有個 30 度左右的斜坡，過多過急的雨水把下水道井蓋沖開了。圍觀的幾位市民稱，這種情況在這里已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)，這里的井蓋經(jīng)常被沖開，很不安全。有評論認為，長沙的悲劇，是一個家庭的悲劇，更是這座城市的悲劇。在為的不幸遭遇而痛心的同時，人們不禁要問：難道僅僅是城市排水建設(shè)嚴重滯后？難道是城市發(fā)展必須要付出生命的代價？作為城市管理者，在預(yù)知到之時是否盡到了養(yǎng)護與防范風(fēng)險的責(zé)任？為什么總要等到悲劇發(fā)生了才去反思、才去補救？我們在可預(yù)見到的時是否忘卻了必要的警

11、惕？情監(jiān)測室分析師龐某：井蓋，并不是一個井蓋這么簡單，用我們的話說，這是一個小的，叫“井蓋”。這個，已經(jīng)逐步發(fā)展成一個全民的，同時“井蓋”問題也多次拷問：2010 年 5 月，廣州，一個墜入下水道身亡；2011年 6 月，北京，兩名男青年在暴雨中推車時，不慎墜井，雙雙殞命；2012 年 3 月 16 日，大連，一女子墜入熱力井身亡；2012 年 4 月，北京，一位年輕的媽媽在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入熱力井中，全身 99%被嚴重燙傷，最終不治身亡；2013 年 3 月 12 日，廣西，一名 5 歲男孩不幸掉入排污井而遇難一次次類似的悲劇提醒我們：如果說高樓是城市“面子”的話，深埋于的排

12、水系統(tǒng)無疑是城市的“里子”。當(dāng)突如其來的大水掀開城市的“里子”時，既會有全城癱瘓的尷尬，也會有舉步維艱的窘迫，甚至還會有水道“吃人”。一個城市發(fā)展不能只重面子，不顧里子。一些看不見的基礎(chǔ)建設(shè)工程，有時比看得見的項目更關(guān)乎民生利益。如果說這次的不幸只是偶然，那么這些一個一個的偶然疊加起來，就為我們擺出了一個城市管理漏洞的拼圖。在這個拼圖里，我們每個人都行走其中，人人自危，步步驚心。材料 6:在大多數(shù)市民的認知中，“下水井蓋”幾乎是所有城市井蓋的統(tǒng)稱，事實上，這樣的說法并確，由于產(chǎn)權(quán)和用途不同，銀川市的井蓋多達十幾種，涵蓋市政、自來水、中水、通信、廣電、電力、天然氣、企業(yè)等多個部門，而這幾乎是所有

13、城市的狀況。近期，銀川市發(fā)生井蓋丟失造成的市民受傷，井蓋管理的話題再度升溫。銀川市市政管理處監(jiān)察大隊杜隊長說，隨著城市建設(shè)的逐步完善，從井蓋本身到井蓋管理，都會逐漸完善，而所謂“無主”井蓋也越來越少。他說，以往銀川市每年都會發(fā)生十幾起井蓋丟失造成的事故，但近年來情況有所好轉(zhuǎn)。隨著市民認識程度的提高，很多市民都會第一時間找到井蓋權(quán)屬單位，“很多為了區(qū)別井蓋權(quán)屬，還會采用不同的顏色?！比绻w丟失后，市民可以通過井口的銘牌來辨認權(quán)屬。2013 年 3 月 27 日，河北網(wǎng)刊發(fā)的我省多市啟動“補蓋”行動的了社會各界的廣泛關(guān)注。河北省公室專門轉(zhuǎn)發(fā)了，并向全省網(wǎng)友發(fā)出開展“問題井蓋”隨手拍活動的倡議。倡

14、議中說，為避免“落井”的悲劇再次上演，請大家一起隨手拍下的“問題井蓋”，該將派進行整理并反饋至各地城市管理部門，盡快協(xié)調(diào)維修。這一倡議得到了全省各界和網(wǎng)友們的熱烈響應(yīng)。3 月 28 日，石家莊市容考評辦在全省率先行動，動員全體市民共同加入“隨手拍”活動，迅速得到省會市民的積極響應(yīng)。同時，其他各地網(wǎng)友也紛紛主動加入到“隨手拍”活動中來，積極“”身邊的窨井。據(jù)全統(tǒng)計，僅 28 日一天，網(wǎng)映的“問題井蓋”線索已達百余條。與此同時，為預(yù)防窨井帶來的潛在風(fēng)險，石家莊市委今日全面啟動城區(qū)道橋維修工作，對市區(qū) 2812 處道路病害進行維修的同時，對出現(xiàn)沉降、破損的窨井進行維修。而在秦皇島市，窨井管理辦法已經(jīng)

15、起草完畢，正在進一步修改，近期有望出臺，同時，城市管理局應(yīng)急處置中心也加大了對排水、供熱、供氣等窨井井蓋的排查，暑假還將協(xié)調(diào)電信、電力等部門加大巡查力度。上述諸多做法，有認為：一座城市，看的見的，是面子；看不見的，是里子。在這一路走來的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，多數(shù)城市建設(shè)者，各埋各的管，各挖各的道，并且今天埋了的，明天重挖再埋，許多部門把糟蹋了，最后連個設(shè)計圖都沒有留下來。這種急功近利、低成本的建設(shè)，已經(jīng)給后人留下一個花巨資也難以收拾的爛攤子。近年來，我國城市建設(shè)突飛猛進。我們的城市，樓房越來越高，市容越來越漂亮但卻越來越脆弱。這類基礎(chǔ)設(shè)施工程，往往是利在千秋，功卻不一定在當(dāng)代，是看不見的民生問題。

16、如何關(guān)注窨井這個貌似小細節(jié)卻關(guān)乎公民生命的大環(huán)節(jié)？杜絕窨井，需從技術(shù)方面加以考量，更須提高的責(zé)任意識；需要公眾的廣泛參與，更須科學(xué)的制度保證。技術(shù)再先進，公眾參與再廣泛，如果不從細節(jié)和制度上防范悲劇，捍衛(wèi)生命的尊嚴，便消失。五、句子理解基本答題思路1、同義替換法2、拆分法例一：【2010 年浙江省考】按要求談?wù)剬σ韵聝删鋭澗€句子的理解。今天，我們還能把應(yīng)對氣侯變化視為一種奢侈嗎？（根據(jù)資料一、二作答）（10 分）要求：（1）準確、全面、簡潔。每道小題字數(shù)分別不超過 150 字。（2）兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。給定資料：材料 1兩極冰川融化，海水吞沒大陸，

17、城市瞬間冰凍這是氣侯大片后天給我們描述地球的“后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時，的是帶來人類對全球氣侯變暖的思索隨著人類進入工業(yè)文明，地球溫度和的濃度開始同步上升，上個世紀是近千年來最暖的 100 年，而最近 30 年又是其中最暖的 20 年。我國是全球氣侯變暖特征最顯著的之一。氣侯變化對我國的影響危害首先是冰川消融，海平面上升，淡水匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風(fēng)暴等氣侯災(zāi)害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加劇，進而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和一些物種的。2009 年浙江省氣侯變化公報顯示，浙江氣溫每 10 年上升 0.6 度。20 年后，浙江沿海海平面要比 2000 年高 12 厘米。浙江省氣侯

18、局氣侯中心介紹說，由于氣侯變暖，大氣溫度升高，水汽活動越來越劇烈，這直接導(dǎo)致了暴雨，大雪，大霧異常天氣出現(xiàn)得越來越頻繁。所以，2009 年我們看到冬天出現(xiàn)雷雨，白晝變成了暴夜。另外，海平面上升也加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害的。8 月“莫拉克”臺風(fēng)，9 月份的連續(xù)暴雨，使 09 年浙江玉環(huán)縣 2.5 萬畝晚稻不同程度愛災(zāi)。玉環(huán)種糧大戶柯某種了 1600 多畝水稻，其中 400 畝被淹。從 10 月開始，他就計劃收割晚稻，原想 11 月能夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使 10%的雙季晚稻沒有收割。在這位老實農(nóng)戶的印象中，近幾年北方干旱、南方冰雪等天氣越來越頻繁了。地處沿海的玉環(huán)更是氣侯多變，臺風(fēng)、暴雨

19、往往讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民損失。材料 2間氣侯變化專門委員會（IPCC）2007 年第四次報告明確表示，氣侯變化 90%的因素來自人類活動排放。“碳量的變化是導(dǎo)致氣侯變化最主要的驅(qū)動因素?！敝参锼R克平介紹道，人類自工業(yè)以來，生產(chǎn)能力得到迅速提高。自然界通過十幾億年形成的陸地化石，人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡。這種式的開發(fā)與能源使用，出巨大的溫室氣體。2009 年 12 月 19 日，被喻為“二戰(zhàn)以來最重要國際會議”、“拯球人類的最后一次機會”的氣侯變化會議落下一步帷幕。近百個和地區(qū)的，近 200 個環(huán)境部歷史上是史無前例的。經(jīng)過 13 天艱難復(fù)雜的談判，長高調(diào)出席氣侯變化大會，這在終于達成了協(xié)議。

20、協(xié)議就發(fā)達實行強制減排和采取減排行動作出了安排。觀察家認為，會議的特殊意義在于，它關(guān)系到各國未來如何國際氣侯合作，它實質(zhì)上是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間之爭，是國際格局之爭。世界副行長兼首席學(xué)家林毅夫說，發(fā)達為擺脫當(dāng)前金融，將刺激和應(yīng)對全球氣侯變化的任務(wù)結(jié)合起來，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng) 8250 億的刺激計劃中，有一部分包括大力提高可再生能源，給 100 萬房屋改進取暖御寒性能、改進美國低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對美國掀起的綠色新浪潮，、歐洲發(fā)達也未雨綢繆、積極應(yīng)對，爭取在未來競爭中搶占先機。2008 年，全球氣侯變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、處理企業(yè)）的營業(yè)總額達到了 5340

21、 億水處理和，超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當(dāng)年全球大幅，但低碳行業(yè) 2008 年的收入大幅增長了 75%。低碳行業(yè)正成為全球，2012 年全球碳市場將達到 1500 億美新的支柱之一。根據(jù)和世界元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。有關(guān)認為，低碳正在對發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，有可能催生人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)，并將徹底改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ髂酥琳麄€世界。分析指出，今天，無論是發(fā)達還是，科技輸出可以被，戰(zhàn)火可以因國界被隔絕，大氣層的卻無以阻擋；今天，這樣的理念已逐漸蘇醒；盡管分居世界各地，我在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳聘，很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農(nóng)作物。今天，關(guān)于綠色的行動已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們還能把應(yīng)對氣侯變化視為一種奢侈嗎？例二：【2011 年國考地市級】根據(jù)“給定資料 4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持胁唤^希望”這一表述的理解。要求：準確、簡明。不超過 150 字。給定資料：4. 越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如 F 村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“”。教育的成本越來越高，有學(xué)家計算過，一個大學(xué)生