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1、無 農(nóng)村法律法規(guī) 一、填空題(每空 1 分,共 20 分。) 1、農(nóng)村土地實行( ) 的制度,是黨的農(nóng)村政策的基石。為賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)為核心, 保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,2002 年全國人大專門制定了( ) 。 2、一般認為,農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中的功能有 3 個,一是經(jīng)濟功能,二是( ) 功能,三是( ) 功能。 3、農(nóng)業(yè)法第六十六條規(guī)定,( ) 以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,督促有關(guān)單位進行治理,防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。 4、農(nóng)村土地承包法對林地的家庭承包規(guī)定為 30 年至( )年的承包期限。 5、我國干旱、半干旱地區(qū)( )的耕地不同程度地退化,全國有(
2、 ) 左右的耕地不同程度受水土流失的危害。 6、我國憲法第九條第一款規(guī)定,“草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原,由( )代表國家行使所有權(quán)?!?7、( ) 年 1 月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知,提出“要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”。 8、民法的調(diào)整對象是平等主體之間的( )和( )。 無 9、人身權(quán),是指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權(quán)利,包括( ) 和( ) 。 10、能夠引起債的發(fā)生的法律事實包括合同、單方民事法律行為、( ) 、不當(dāng)?shù)美?、?) 等。 11、土地管理法規(guī)定:農(nóng)民住宅用地,經(jīng)( ) 審核,由( ) 批
3、準。 12、村民自治決策權(quán),就是指村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有 權(quán)。村民決策權(quán)由知情權(quán)、( ) 、決定權(quán)三個方面的權(quán)利組成:( )。 二、名詞解釋(每空 5 分,共 20 分。) 1、收益權(quán): 2、基本農(nóng)田保護制度: 3、債權(quán): 4、義務(wù)教育: 三、簡述題(每小題 10 分,共 20 分。) 無 1、簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 2、簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。 四、論述題(每小題 20 分,共 40 分。) 1、試述其他方式承包的流轉(zhuǎn)與家庭承包流轉(zhuǎn)之間的區(qū)別。 2、為什么要建立農(nóng)業(yè)補貼制度? 農(nóng)村政策法規(guī)模擬試題二參考答案 一、填空題(每空 1 分,共 20 分。) 填空題參考答案 1、
4、以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、 農(nóng)村土地承包法;2、生態(tài)環(huán)境、社會文化; 3、縣級; 4、70; 5、40 、30 ; 6、國務(wù)院; 7、2003; 8、財產(chǎn)關(guān)系、 人身關(guān)系; 9、 人格權(quán) 、 身份權(quán); 10、 無因管理、 侵權(quán)行為; 11、 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府 、縣級人民政府 ; 12、直接決定 、提議權(quán) 。 二、名詞解釋(每空 5 分,共 20 分。) 無 參考答案 1、收益權(quán):即獲得收益的權(quán)利。承包地上產(chǎn)生的合法收益,包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收入、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益及其他收益,歸承包方所有,其他組織和個人不得侵占、剝奪。此外,承包方在承包地上增加投入、改良土壤等提高土地生產(chǎn)能力的,承包方在
5、承包期內(nèi)交回承包地或者進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時,以及發(fā)包方在依法收回承包地時,有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。 2、基本農(nóng)田保護制度:是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當(dāng)?shù)厝丝诤透刭Y源狀況,將質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田,實行特殊保護的一種耕地保護制度。 3、債權(quán):債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定,在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在債的關(guān)系中,享有權(quán)利的人為債權(quán)人,負有債務(wù)的人為債務(wù)人。債權(quán)就是在債的關(guān)系中,債權(quán)人請求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。 4、義務(wù)教育:是依照法律規(guī)定,適齡兒童和少年必須接受的,國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教
6、育具有以下的性質(zhì)和特征: 三、簡述題(每小題 10 分,共 20 分。) 參考答案 1、簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場為導(dǎo)向, 以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ), 依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接, 立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)無 勢,確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營,把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機制,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。 2
7、、簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。 答:村民委員會組織法對村民自治范圍內(nèi)的事項,即村民的自治權(quán)利有明確規(guī)定,主要包括:選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建制權(quán)。 選舉權(quán)是指村民直接選舉村委會主任、副主任和委員的權(quán)利,是村民自治的基本政治權(quán)利,也是村民自治權(quán)的首要內(nèi)容。由選舉權(quán)和被選舉權(quán)派生的具體權(quán)利有:推選權(quán);提名權(quán);舉報權(quán);罷免權(quán)。 決策權(quán)。村民自治決策權(quán),就是指村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)。村民決策權(quán)由三個方面的權(quán)利組成: 知情權(quán);提議權(quán);決定權(quán)。 管理權(quán)。 村民管理權(quán)充分體現(xiàn)在選舉權(quán)、 決策權(quán)、 監(jiān)督權(quán)和建制權(quán)諸方面。 建章立制權(quán)。指村民具有制定村民自治章程和村規(guī)民約等方
8、面的權(quán)力。 監(jiān)督權(quán)。村民的監(jiān)督權(quán)主要由五個方面組成:村務(wù)監(jiān)督權(quán);查詢權(quán); 反映權(quán);審議和評議權(quán);批評和建議權(quán)。 四、論述題(每小題 20 分,共 40 分。) 無 參考答案 1、試述其他方式承包的流轉(zhuǎn)與家庭承包流轉(zhuǎn)之間的區(qū)別。 根據(jù) 農(nóng)村土地承包法 的規(guī)定, 以及各地的實踐, 以其他方式承包“四荒”等土地取得的土地承包經(jīng)營權(quán),在流轉(zhuǎn)方式上,與家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)存在三個主要區(qū)別。 沒有轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)方式。這主要是因為,其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),承包方和流轉(zhuǎn)的受讓方都可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人,不必區(qū)分是不是本集體經(jīng)濟組織成員。轉(zhuǎn)包、出租都可以歸納為“出租”的流轉(zhuǎn)方式
9、。 增加規(guī)定了抵押的流轉(zhuǎn)方式。因為,以其他方式承包的主要是“四荒”等土地,對大部分農(nóng)民來說,這些土地不象耕地、林地和草地那樣具有強烈的社會保障功能,不必擔(dān)心抵押后承包人不能按期償還貸款就會失去生活保障。而且,這些土地是按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,采取招標、拍賣和公開協(xié)商等市場化的方式承包的,承包人支付的價格基本上是按照市場原則確定的, 承包人依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)允許按照市場原則。 入股的方式可以更多 。 農(nóng)村土地承包法第 42 條 對家庭承包規(guī)定的入股, 僅限于從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。 雖然從文字上看都是“入股”,但是,根據(jù)一些地方“四荒”承包的實踐,以其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)
10、的入股的,具體方式可以更靈活,更接受市場化的流轉(zhuǎn)原則。例如,入股的對象可不限于承包人之間,其他單位和個人也可以入股;入股的目的不一定局限于從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),也可以參股聯(lián)營。對此, 1999 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于進一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知指出:“四荒”使用權(quán)(土地承包經(jīng)營權(quán))受法律保護,依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓(出租)、抵押或者參股聯(lián)營的權(quán)利。 此外,在其他方式的承包中,如果承包人死亡的,其應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包。 無 2、為什么要建立農(nóng)業(yè)補貼制度? 農(nóng)業(yè)補貼是實施對農(nóng)業(yè)支持與保護的主要政策工具。 原有的農(nóng)業(yè)補貼政策必須進行改革。改革的方向和措施是改建財政補貼方式,逐步建立對農(nóng)民直接進行補貼的制度,即: 逐步將糧食風(fēng)險基金轉(zhuǎn)化為對農(nóng)民收入的直接補貼。 在主產(chǎn)區(qū)建立對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)性補貼。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要步驟, 是完善直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)性補貼制度的支持重點。生產(chǎn)性補貼的重點環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化、良種和成套技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)和市場信息服務(wù)。按照比較優(yōu)勢原則,在重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立良種推廣補貼制度;按照循序漸進原則,優(yōu)先推廣重點品種;按照財力可能和成本比較制定合
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