朝陽區(qū)春季重大動物疫病防控工作意見

1、朝陽區(qū)春季重大動物疫病防控工作意見    核心提示：2011年是落實“十二五”規(guī)劃開局之年，更是全力推進城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進程的重要一年，我們對動物防疫工作將提出了更高的要求。去冬今春我國周邊國家疫情頻發(fā)，本市也有疫情局部散發(fā)，重大動.2011年是落實“十二五”規(guī)劃開局之年，更是全力推進城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進程的重要一年，我們對動物防疫工作將提出了更高的要求。去冬今春我國周邊國家疫情頻發(fā)，本市也有疫情局部散發(fā)，重大動物疫病防控形勢異常嚴峻。    現(xiàn)在正值春季，氣候轉(zhuǎn)暖、候鳥北遷，畜禽集中補

2、欄、調(diào)運頻繁，疫情傳播風險增加，防控重大動物疫病處于最關(guān)鍵時期。形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。為進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)部全國重大動物疫病防控工作會議和全市春季動物疫病防控工作會精神，實現(xiàn)今年我區(qū)重大動物疫情零指標，結(jié)合我區(qū)春季乃至全年防控重點工作，特制定本工作意見。    一、加強組織領(lǐng)導，落實防疫責任    春防是全年重點工作，更是全年的工作基礎(chǔ)。今年我區(qū)繼續(xù)加大土儲進度，41個村將完成拆遷騰退。大量農(nóng)民拆遷上樓后動物存欄變化很大，各單位要切實增強責任意識，以對社會高度負責的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導，摸清底數(shù)，密切配合，各司其職，進一步強化聯(lián)動機制，形

3、成防控禽流感等重大動物疫情的合力，嚴密防范疫情的傳入和發(fā)生。    各街鄉(xiāng)要結(jié)合本地區(qū)實際，認真落實動物防疫工作責任制，組織本轄區(qū)重大動物疫病防控工作，按照屬地管理的原則，要對本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病防控工作負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人。認真落實市區(qū)防治重大動物疫病指揮部及其辦公室部署的免疫、監(jiān)測、消毒、清理取締家禽和生豬飼養(yǎng)等各項防控工作，確保所屬動物防疫機構(gòu)的健全和穩(wěn)定，保證動物防疫和疫情處理所需經(jīng)費、各項措施的落實。    種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心負責制定春防具體實施方案和工作安排，對轄區(qū)內(nèi)畜禽動物免疫、監(jiān)測、消毒等開展技術(shù)服務(wù)，做好禽

4、流感、狂犬病、口蹄疫、A型口蹄疫等重大動物疫病防控的監(jiān)督和指導，做好防控物資的儲備和發(fā)放。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責動物養(yǎng)殖防疫條件、重大動物疫病免疫密度、防控重點單位和養(yǎng)殖戶綜合防控措施落實情況的監(jiān)督檢查；負責進京路口、冷庫、市場的監(jiān)督檢查，強化無主動物收容工作。衛(wèi)生局做好對社會人群、高暴露人群、外來流動人口的禽流感監(jiān)測和其它防控措施的落實；開展人感染狂犬病的醫(yī)學觀察，做好人狂犬病預(yù)防和宣傳工作。體育局做好信鴿公棚的防疫消毒，接受區(qū)防疫部門的管理和監(jiān)督，做好競翔活動備案工作，要求參賽信鴿必須持有檢疫合格證明。綠化局做好對溫榆河葦溝段、紅領(lǐng)巾公園2個市級監(jiān)測點及中水分公司、溫榆河孫河段、涼水河3個區(qū)

5、級監(jiān)測點的觀測，對候鳥、野生鳥類做好觀測記錄，做好候鳥、野生鳥類棲息地消毒工作。朝陽公園做好對公園候鳥的觀測記錄，定期對候鳥棲息地進行消毒，禁止游人與候鳥直接接觸。水務(wù)局做好對河道、湖泊、水面候鳥棲息地的消毒和候鳥觀察工作。工商分局著力開展區(qū)域內(nèi)經(jīng)營禽類產(chǎn)品的市場、超市、商場等單位的執(zhí)法檢查，取締市場內(nèi)非法屠宰和交易活禽，對從事犬類經(jīng)營活動單位進行監(jiān)督管理，并將檢查情況及時上報區(qū)重大辦。城管監(jiān)察大隊對街頭、馬路游商非法交易活禽進行查處，對居民在建城區(qū)樓房內(nèi)外養(yǎng)殖家禽、家畜依法取締，對街面流動的無照售犬行為進行查處，協(xié)助公安機關(guān)查處無主犬、違法攜犬外出等行為。公安分局要嚴格執(zhí)行北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定

6、，加強宣傳和執(zhí)法檢查，實現(xiàn)犬注冊率100；配合各街鄉(xiāng)、動物防疫部門做好犬的登記、免疫一站式服務(wù)；加強流浪犬收容，實現(xiàn)收容率100。    二、明確任務(wù)目標，全力保障零疫情    今年春防工作總目標是：著力打好全年防疫基礎(chǔ)，按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針和“政府保密度，部門保質(zhì)量”的防疫機制，切實做到“關(guān)口前移，重心下移”，圍繞強制免疫、制度化消毒、實時監(jiān)測等重點工作，全力以赴，落實責任，克服麻痹、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，認真排查風險點和漏洞，并抓緊糾正和彌補，做到不忽略任何一個細節(jié)，不留一個死角和薄弱環(huán)節(jié)。實現(xiàn)禽流感、狂犬病、口蹄疫等重

7、大動物疫病應(yīng)免率100，監(jiān)測覆蓋率100，出欄動物產(chǎn)地檢疫率100，外埠進京動物的檢疫監(jiān)管率100，為實現(xiàn)全年禽流感、狂犬病、口蹄疫零疫情打下良好基礎(chǔ)。    三、分析疫病風險，解決突出問題    今年我區(qū)有可能突發(fā)并對社會造成直接重大影響的疫病有：高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病。其存在風險及突出問題：（1）禽流感：我區(qū)禽類存欄雖不多，但有4187只特禽分布在民族園、紫玉山莊等8大公園和全區(qū)16個個體養(yǎng)殖戶中，養(yǎng)殖非常分散。若封閉飼養(yǎng)不到位、免疫消毒不到位，與候鳥和野禽接觸，引發(fā)禽流感疫情的風險很大；再有我區(qū)活禽交易在農(nóng)村個別地區(qū)時有

8、發(fā)生，清理取締家禽飼養(yǎng)不徹底，匿養(yǎng)家禽現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)，如果禽類與人群密切接觸，人感染禽流感風險極大。（2）狂犬?。何覅^(qū)目前正在大面積拆遷，流浪犬數(shù)量上升，易攜帶狂犬病病毒。且我區(qū)注冊犬已占全市1/6，基數(shù)大、發(fā)病概率高，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)較為偏僻的出租房屋、大院仍有養(yǎng)犬不注冊的問題，以及溜犬不拴犬鏈、不按規(guī)定溜犬等行為突出，易傳播狂犬??；外來人口、中小學生等特定人群防控意識較差，安全隱患極大。（3）內(nèi)外疫源：我區(qū)上市動物產(chǎn)品已占全市1/10，交易及消費量大，是全國動物產(chǎn)品的集散地，疫源廣泛而且相當復雜，動物產(chǎn)品的流動是動物疫病傳播的重要途徑。且目前我市周邊疫情嚴重，尤其是外來未經(jīng)檢疫的動物及其產(chǎn)品、

9、本區(qū)內(nèi)匿養(yǎng)的家禽、市場內(nèi)非法交易和屠宰的禽類、私屠濫宰動物是造成重大動物疫病傳播的巨大隱患，這同時也是引發(fā)食品安全的巨大隱患。    四、狠抓工作部署，落實重點措施    區(qū)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心要制定出春防工作方案，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要制定出春防督察方案。3月全面啟動春防工作，各街鄉(xiāng)及其防疫部門，要實行拉網(wǎng)式普查，消滅死角，對不執(zhí)行強制免疫和疫病凈化的行為依法采取行政措施，確保各項防控措施落實到位，重點做好以下幾個方面的工作。    （一）開展強化養(yǎng)殖監(jiān)管及禽流感等疫病的防控行動  &

10、#160; 全區(qū)各街鄉(xiāng)立即對涉及養(yǎng)殖的各類場所開展全面檢查和整改行動，嚴格規(guī)范其防疫條件、實施強制免疫和病死畜禽無害化處理，監(jiān)督養(yǎng)殖戶守法飼養(yǎng)、科學飼養(yǎng)，全面清理取締豬及家禽飼養(yǎng)。全面做好高致病性禽流感等疫病的程序化免疫，實現(xiàn)監(jiān)測覆蓋率、消毒率、應(yīng)免率100的目標。    1、開展普查：各街鄉(xiāng)要組織防疫人員對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）封閉管理、防鳥設(shè)施、強制免疫、病死畜禽處理情況進行全面檢查，對各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)（戶）提出監(jiān)督檢查意見和整改要求，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案和病死畜禽處理記錄。    2、封閉管理：養(yǎng)殖場（戶）方面：各級防疫人員要指導

11、各養(yǎng)殖場戶實施封閉管理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開，禁止與能發(fā)生交叉感染的其它動物混養(yǎng)，禽類養(yǎng)殖區(qū)加裝防鳥網(wǎng)。野生鳥類方面：區(qū)綠化局、區(qū)水務(wù)局、朝陽公園要加強對棲息候鳥和留鳥的觀察，對異常情況立即采取措施，對候鳥棲息地周圍的養(yǎng)禽場所、有開放水面的水禽養(yǎng)殖場要作為防鳥的重點區(qū)域。    3、嚴格消毒：各街鄉(xiāng)及其動物防疫部門要組織指導飼養(yǎng)畜禽、特禽、鴿子等養(yǎng)殖單位和個人做好消毒，督促其建立科學消毒制度，做好對病媒生物的治理；將候鳥棲息地及周圍的養(yǎng)禽場、有開放水面禽養(yǎng)殖場作為消毒的重點區(qū)域，落實專人負責；加強對畜禽產(chǎn)品批發(fā)交易市場、屠宰加工場等場所消毒；農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要加強兩個進

12、京公路檢查站對外埠運輸動物及其產(chǎn)品進京車輛的消毒。    4、集中強免：各街鄉(xiāng)動物防疫部門要制定出包括禽類、犬、偶蹄動物的春季集中免疫工作方案。嚴格禽流感等疫病的程序化免疫，開展免疫抗體監(jiān)測，按照疫控中心監(jiān)測任務(wù)送檢樣品，并根據(jù)疫控中心出具的效果評價及時正確補免，確保免疫有效率，免疫率達到100。要監(jiān)督養(yǎng)殖戶建立健全免疫檔案，春防期間疫苗的供應(yīng)和疫苗的質(zhì)量要設(shè)專人負責。    5、監(jiān)測動態(tài)：區(qū)疫控中心要對全區(qū)養(yǎng)殖場、戶、水禽養(yǎng)殖單位開展病原學監(jiān)測，要求監(jiān)測覆蓋率為100，全面監(jiān)視疫情動態(tài)，及時提出預(yù)警。各街鄉(xiāng)要積極做好監(jiān)測采樣配合工作

13、，對本轄區(qū)內(nèi)重點場所加大采樣的密度。    6、無害化處理：區(qū)執(zhí)法大隊、區(qū)疫控中心要加強對養(yǎng)殖場所病死畜禽無害化處理情況進行全面檢查，監(jiān)督指導其建立病害畜禽無害化處理記錄，嚴格檢查其落實情況。對病死畜禽要實行“四不準一處理”，即：對病死畜禽不準宰殺，不準食用，不準出售，不準轉(zhuǎn)運，必須按無害化處理的要求進行處置。    （二）開展強化狂犬病防控行動    2011年全面強化狂犬病綜合防控，實現(xiàn)四個100和一個不發(fā)生的工作目標，即：犬只登記率達100；登記犬狂犬病應(yīng)免率達100；無主流浪動物舉報處理率達100

14、；對每一位養(yǎng)犬居民進行入戶宣傳率達100，確保不發(fā)生犬傷人致死事件。    1、宣傳告知：由區(qū)重大辦組織全區(qū)各街鄉(xiāng)、各單位統(tǒng)一開展狂犬病防控知識和免疫預(yù)防工作重要性的宣傳普及活動。    2、一站式服務(wù)：各街鄉(xiāng)要加強與公安、防疫部門配合，積極組織人力、物力做好各項綜合配套；公安、防疫部門要通力配合，整合資源，統(tǒng)一進度，確保犬登記、免疫集中一站式服務(wù)順利推進。    3養(yǎng)犬專項整治：由于我區(qū)目前大面積拆遷，流浪犬數(shù)量上升，存在發(fā)生狂犬病和犬傷人事件的較大隱患。區(qū)公安分局要制定整治方案和應(yīng)急預(yù)案，加大犬注冊力

15、度，嚴格執(zhí)行養(yǎng)犬管理各項規(guī)定，確保犬注冊率100，流浪犬收容率100。    4、無主動物收容：在區(qū)重大辦與區(qū)養(yǎng)犬辦統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮無主動物收容救置聯(lián)合執(zhí)法效力，積極協(xié)調(diào)城管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、防疫等部門，采取接報處置和定期分區(qū)域巡查的形式，開展無主犬專項收容救置工作，使無主犬數(shù)量下降到最低。    （三）強化監(jiān)管措施，防控口蹄疫    1、全面依法實施引進動物監(jiān)管。目前階段，暫停從外埠引進調(diào)入牛、羊等種用、乳用動物，對確實需要引進和調(diào)入的，必須依照中華人民共和國動物防疫法規(guī)定，實行“由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫審

16、批，輸入后由區(qū)縣監(jiān)管”的工作要求。所有引進和調(diào)入的種用和乳用動物必須經(jīng)隔離觀察后，方可進入飼養(yǎng)區(qū)。    2、全面開展疫情排查和監(jiān)測。各鄉(xiāng)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，立即組織疫情普查和流行病學調(diào)查，發(fā)現(xiàn)疫情必須按照法定程序及時上報和處置。要充分發(fā)揮村級動物防疫員的疫情觀察作用，加強普查，不留死角。    3、全面開展養(yǎng)殖場所生物安全控制情況大檢查。各鄉(xiāng)要指導動物養(yǎng)殖場（戶）建立完善用藥記錄和休藥期制度，禁止使用、添加違禁藥品。各偶蹄動物養(yǎng)殖場（戶）嚴格落實封閉管理、消毒等措施和制度。各鄉(xiāng)要采取措施限制牲畜戶外放養(yǎng)活動，奶牛必須圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)

17、和放牧，消除造成突發(fā)和傳播疫情的一切隱患。區(qū)執(zhí)法大隊要配合各鄉(xiāng)加強監(jiān)督和監(jiān)管。    4、全面加強運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。兩個公路站和三個報檢點，要嚴格執(zhí)行檢查工作程序。特別對外埠進入、經(jīng)過本區(qū)的牛羊豬等偶蹄動物，要嚴查其臨床健康狀況，發(fā)現(xiàn)問題，依法及時處置，防止外疫的傳入。    （四）開展強化檢疫監(jiān)管行動    開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法專項治理，重點對產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸環(huán)節(jié)和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)管、檢疫證章標志和追溯體系管理等進行全面檢查，嚴厲打擊違法行為，進一步規(guī)范和強化檢疫監(jiān)管工作，確保我區(qū)動物產(chǎn)品安全。

18、60;   1、制定意見：區(qū)種養(yǎng)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要進一步落實動物防疫責任制的要求，認真進行自查和總結(jié)經(jīng)驗，提出全面加強檢疫監(jiān)督工作的意見，并抓緊落實。    2、嚴格檢疫：區(qū)疫控中心要切實加強檢疫證、章、標志的管理，進一步規(guī)范領(lǐng)取、發(fā)放、使用、回收、核銷的程序，建立責任追究制；嚴格畜禽飼養(yǎng)場（戶）管理，建立養(yǎng)殖場（戶）臺帳，結(jié)合免疫標識發(fā)放記錄，確保出縣境動物的產(chǎn)地檢疫率100；要強化屠宰檢疫工作，派駐檢疫員要切實做到全程監(jiān)管，督促各生產(chǎn)單位按照國標和操作規(guī)程進行生產(chǎn)，保證屠宰生豬的檢疫合格率100；加大抽測密度，對市場、超市、冷庫、獸藥使

19、用等單位所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的動物和動物產(chǎn)品及獸用藥品進行定期和不定期的檢測。生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場等單位開展產(chǎn)品自檢、委托檢測、抽檢，杜絕未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品上市銷售；督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項防疫、消毒、生產(chǎn)、用藥、自檢等記錄，嚴格做好各項官方登記，要與生產(chǎn)實際相吻合，實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)管。    3、檢疫監(jiān)督：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要強化加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場；要加強公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，認真做好查證驗物和車輛消毒，嚴厲打擊運輸動物及其產(chǎn)品不走指定進京通道、無檢疫證明、偽造檢疫證明的行為；要嚴控市場內(nèi)活禽交易和屠宰的反彈現(xiàn)象；強化

20、對集貿(mào)批發(fā)市場、超市、經(jīng)營性冷庫以及賓館、飯店等場所的監(jiān)督檢查，糾正不按照規(guī)定執(zhí)行官方登記要求的行為，在檢查中應(yīng)加強對各類單位進行動物防疫法宣傳，使有關(guān)單位自覺履行服從檢疫監(jiān)督的法定義務(wù)。    4、聯(lián)合執(zhí)法：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要發(fā)動各街鄉(xiāng)，聯(lián)合區(qū)工商局等部門開展打擊非法交易活禽、活禽現(xiàn)宰現(xiàn)賣和清理取締飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝等行為；聯(lián)合商委等部門開展打擊生豬私屠濫宰行為，監(jiān)督檢查、嚴禁餐飲單位私宰自用動物行為。    （五）開展強化應(yīng)急處置能力行動    全面提高突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)疫情

21、，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時控制、及時處置，將其造成的損失降至最低。    1、物資檢查：由區(qū)重大辦牽頭成立檢查組開展動物疫情應(yīng)急物資檢查，檢查區(qū)防疫部門、街鄉(xiāng)與動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)的物資儲備情況，既檢查數(shù)量，又要抽查物資的來源、是否在有效期內(nèi)，以及質(zhì)量情況。    2、應(yīng)急培訓：區(qū)種養(yǎng)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合開展全區(qū)動物疫情應(yīng)急培訓，分層次培訓，培訓對象為動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊全體成員和區(qū)、街鄉(xiāng)相關(guān)防疫、檢疫人員。    3、應(yīng)急演練：區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室組織相關(guān)單位開展全區(qū)禽流感疫情應(yīng)急演練。    4、應(yīng)急警備：全區(qū)各單位要認真貫徹重大動物疫情應(yīng)急條例，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)機制，儲備