應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1、應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 應(yīng)急救援是為預(yù)防、掌握和消退事故對(duì)人類生命和財(cái)產(chǎn)的突發(fā)重大事故災(zāi)難所實(shí)行的反應(yīng)救援行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案則是開展應(yīng)急救援行動(dòng)的行動(dòng)方案和實(shí)施指南。應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是一個(gè)透亮和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，使應(yīng)急救援活動(dòng)能根據(jù)預(yù)先周密的方案和最有效的實(shí)施步驟有條不紊地進(jìn)行。這些方案和步驟是快速響應(yīng)和應(yīng)急救援的基本保證。 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急體系建設(shè)中的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)有完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化的文本文件、行之有效的操作程序和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。 一般的應(yīng)急預(yù)案，其基本結(jié)構(gòu)可采納14的結(jié)構(gòu)模式，即一個(gè)基本預(yù)案加上功能(職能)設(shè)置、特別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化操作程序和保障支持系統(tǒng)四個(gè)分預(yù)案。

2、一、基本預(yù)案 基本預(yù)案也稱“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案”，是應(yīng)急反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和政策方針的綜述，還包括應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和法律依據(jù)，指定和確認(rèn)各部門在應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任與行動(dòng)內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括最高行政領(lǐng)導(dǎo)承諾、發(fā)布令、基本方針政策、主要分工職責(zé)、任務(wù)與目標(biāo)、基本應(yīng)急程序等。基本預(yù)案一般是對(duì)公眾發(fā)布的文件。 二、應(yīng)急功能設(shè)置(分預(yù)案一) 該預(yù)案應(yīng)緊緊圍繞應(yīng)急工作中主要功能而編制，明確執(zhí)行該預(yù)案的各部門和負(fù)責(zé)人的詳細(xì)任務(wù)。 應(yīng)急功能設(shè)置分預(yù)案中要明確從應(yīng)急預(yù)備到應(yīng)急恢復(fù)全過程的每一個(gè)應(yīng)急活動(dòng)中，各相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和目標(biāo)，每個(gè)單位的應(yīng)急功能要以分類條目和單位功能矩陣表來表示，還要以部門之間簽署的協(xié)議書來詳細(xì)落實(shí)。

3、應(yīng)急需要多少功能?一般來說，依風(fēng)險(xiǎn)的水平和可能導(dǎo)致的事故類型而不同，但作為一般意義上，應(yīng)具有一些基本應(yīng)急功能，其核心的功能包括：接警與通知、指揮與掌握、警報(bào)與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與管制、人群疏散、人群安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員平安、消防與搶險(xiǎn)、泄漏物掌握、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等。這里應(yīng)明確每一個(gè)應(yīng)急功能所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門和目標(biāo)。 三、特別風(fēng)險(xiǎn)分預(yù)案(分預(yù)案二) 指針對(duì)地震、洪水和重大事故等這些突發(fā)和后果嚴(yán)峻的特別危急而制定的特地的預(yù)案，它是前兩部分的重要補(bǔ)充。 特別風(fēng)險(xiǎn)分預(yù)案是在公共平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然災(zāi)難(地震、洪水、風(fēng)暴等)、平安事故(危急化學(xué)品事故、大型設(shè)備故障、管道腐蝕泄漏導(dǎo)致中毒等)、突發(fā)大事和突出的公共衛(wèi)生大事分類，提出其中若干類不行接受風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，針對(duì)每一特別風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)急活動(dòng)，分別劃分相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)、幫助支持和有限介入三類詳細(xì)的職責(zé)。不