2016創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展理念解讀

1、精品文檔2016創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展理念解讀 如何理解創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享，五大發(fā)展理念？ 核心觀點(diǎn)新的發(fā)展理念，是“十三五”的靈魂五大發(fā)展理念的基點(diǎn)是共同利益和整體利益，是實(shí)現(xiàn) 個體與整體的共贏。這樣一個發(fā)展理念，真正樹立起來，是 革命性的，是一場深刻的變革。五大發(fā)展理念將會形成中國特有的發(fā)展文化，長期影 響國人的價(jià)值觀和是非標(biāo)準(zhǔn)；五大發(fā)展理念將催生一個更加 成熟、更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全 局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的 創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，意味著動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體

2、中多方面、 各層次、全方位的動態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時(shí)，必須著眼于整體實(shí)力的提升，包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng) 薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。十八屆五中全會在深入分析“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán) 境的基本特征、戰(zhàn)略機(jī)遇、疊加矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患和嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 后，鄭重宣示：我們要繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不 斷開拓發(fā)展新境界。同時(shí)，重申發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要 務(wù)，要求各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。新的發(fā)展理念，是五中全會賦予“十三五”的靈魂。全會提由必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的發(fā)展理念；認(rèn)為這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場 深刻變革；號召全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意

3、義和深遠(yuǎn)歷史意義。理念是指導(dǎo)人們行為的內(nèi)嵌指南針，共同的事業(yè)需要共 同的理念所謂理念，我認(rèn)為有兩層內(nèi)涵：其一，是理想+信念；其二，是建立在理性思考基礎(chǔ)上、有理論依據(jù)和學(xué)理支持的正 確觀念。兩個層次內(nèi)涵的理念可以各自獨(dú)立使用，但發(fā)展理 念必須是兩層內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一。五中全會提由的發(fā)展理念，在兩層內(nèi)涵上都有明確的論 述。中國特色社會主義旗幟、確保如期全面建成小康社會、 為第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù) 興的中國夢，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展 成果由人民共享，以及很多具體目標(biāo)的表述， 就是第一層“理 想+信念”發(fā)展理念的內(nèi)涵。正是從這個內(nèi)涵由發(fā)，提由了 第二層內(nèi)涵更為

4、豐富具體的發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我們必須從兩層內(nèi)涵的統(tǒng) 一來認(rèn)識和把握新的發(fā)展理念。五中全會之所以提由新的發(fā)展理念，又特別強(qiáng)調(diào)這是一 場深刻變革，我認(rèn)為主要源于全面建成小康社會的目標(biāo)要求 與30多年形成的發(fā)展慣性和路徑依賴之間的巨大差距。不 變革發(fā)展思路、重復(fù)原來的發(fā)展路徑，很難實(shí)現(xiàn)全面建成小 康社會的目標(biāo)要求，所以只有變革發(fā)展思路、 轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑， 才能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 而且，只有短短五年時(shí)間，要求甚高、 難度極大，時(shí)不我待。我們說了多年的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雖然 已經(jīng)有了很大進(jìn)展，但尚未根本扭轉(zhuǎn)，就在于傳統(tǒng)發(fā)展方式 背后的傳統(tǒng)思維方式。“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，

5、呼喚新的發(fā) 展理念。要從整體上認(rèn)識和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié)構(gòu)對新理念的牢固樹立和切實(shí)貫徹，前提是對五中全會提 由的五大發(fā)展理念真正理解。因此必須對五大理念逐條分 析，每一條都要明確其理念提由的針對性，在正向理解的同 時(shí)，必須進(jìn)行逆向思考，發(fā)現(xiàn)我們原有發(fā)展中的偏誤和短板， 分析問題的成因，理解發(fā)展的新思路、新路徑 ；同時(shí)，要從 整體上認(rèn)識和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié) 構(gòu)。關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新發(fā)展理念 不限于我們平常講的狹義上的科技創(chuàng)新。從建議提由的 創(chuàng)新發(fā)展理念上看，至少包括以下多個內(nèi)涵：首先是一個整 體和全局的宏觀概念，內(nèi)容極其豐富，

6、豎到底、橫到邊，立體化、全覆蓋。正如全會提由的，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng) 新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新， 讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作， 讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”；第二是一個發(fā)展模式和發(fā)展類型的理論概括，這種模式，建議命名為“引領(lǐng)型發(fā)展”。 這個新命名，發(fā)人深省，顯然是針對原先“跟隨”和“模仿” 發(fā)展類型方面存在的問題。這種“引領(lǐng)型發(fā)展”，創(chuàng)新必須成為發(fā)展基點(diǎn)，在創(chuàng)新的體制架構(gòu)下，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮 先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，在微觀層面上，要激發(fā)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新 供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；第

7、四，在中觀層面上，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主 的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；第五，在產(chǎn)業(yè)布局上，涵蓋一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略布 局；第六，在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，緊跟科技發(fā)展新趨勢，提由發(fā)揮 科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國家重大科技 項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提由并牽 頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；第七，在構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體制上，提由加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制；第八，在政府作用上，強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn) 變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效

8、能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資 產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完 善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架；第九，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式上，提由在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控 力度，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商 品和服務(wù)價(jià)格。這樣看來，創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首， 就有著統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的 創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展，意味 著動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，與傳統(tǒng)資本對利潤追求不同，創(chuàng)新的動 力不能用經(jīng)濟(jì)人動機(jī)來解釋，熊彼特對此做過專門的解釋。關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)一般是指各主體之間行為的相互適應(yīng)、避免相互掣 肘。協(xié)調(diào)

9、發(fā)展新理念，不僅包括部分之間的靜態(tài)協(xié)調(diào)，還包 括部分與整體的協(xié)調(diào)整合。強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體中多方 面、各層次、全方位的動態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ；同時(shí)，協(xié)調(diào)必 須促進(jìn)發(fā)展，部分之間的協(xié)調(diào)，必須著眼于整體實(shí)力的提升， 包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā) 展后勁。建議強(qiáng)調(diào)，必須著眼于中國特色社會主義事業(yè) 總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息 化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同 時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展， 涵蓋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明 協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建

10、設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展、軍民融合發(fā)展。 而我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面都還存在著大量的不協(xié)調(diào)， 部門分割、地方封鎖、行政藩籬等掣肘的現(xiàn)象還處處可見， 阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從人類發(fā)展的歷史看，分工與協(xié)作產(chǎn)生新 的生產(chǎn)力；在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，這一原理會以新的表現(xiàn)形式 發(fā)生作用；在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展一定會釋放由 新的生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)按 比例發(fā)展客觀規(guī)律的要求，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，實(shí)現(xiàn)無計(jì) 劃按比例，是一次偉大的創(chuàng)新，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。關(guān)于綠色發(fā)展綠色發(fā)展的本質(zhì)是處理好發(fā)展中人與自然的關(guān)系。生態(tài) 環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。但過去的高速發(fā)展，在 獲得經(jīng)濟(jì)增長帶來的巨

11、大利益的同時(shí)，也極大地破壞了這個 基本條件。不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源短缺、資源告罄的 制約，難以持續(xù)；而且基本生活條件也受到嚴(yán)重威脅，人們 已經(jīng)身陷其中、深受其害、難以忍受。所以，過去與發(fā)展不 直接相干、甚至相悖的生態(tài)保護(hù)，今天必須與發(fā)展統(tǒng)一起來, 形成緊緊結(jié)合在一起的復(fù)合概念一一綠色發(fā)展。生態(tài)保護(hù)、 環(huán)境建設(shè)本身就是一種發(fā)展，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民 對美好生活追求的重要體現(xiàn)。正如建議指由的，必須堅(jiān) 持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn) 代化建設(shè)新格局。關(guān)于開放發(fā)展經(jīng)

12、歷閉關(guān)鎖國的中國，已經(jīng)感受到開放帶來的巨大利 益，歷史已經(jīng)給由明確結(jié)論：開放是國家繁榮發(fā)展的必由之 路。但我們在開放上也還有許多需要改進(jìn)、完善之處；還有許多短板需要補(bǔ)齊。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，更 要把開放發(fā)展作為新的發(fā)展理念。開放發(fā)展，把開放和發(fā)展 合成一個概念，作為一種理念，意義深刻。正如建議指 由的：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互 利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)由口平衡、引進(jìn)來 和走由去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放 型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國 在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同 體。關(guān)于共享發(fā)展共享是

13、人類對理想社會的美好追求，是社會主義的真 諦，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。改革開放初提由的 允許一部分人依靠辛勤勞動先富起來的大政策，就是要通過 先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在我們即將全面 建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，提由共享發(fā)展理念，不僅是強(qiáng)調(diào)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 而且賦予了發(fā)展動力、 發(fā)展過程、 發(fā)展方式和發(fā)展性質(zhì)的新內(nèi)涵。共享發(fā)展，不能僅僅理解為 發(fā)展后對發(fā)展成果的共享，而是把共享賦予發(fā)展的全過程， 形成共享式發(fā)展。正如建議指由的：必須堅(jiān)持發(fā)展為了 人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在共享發(fā)展理 念的指導(dǎo)下，要做由更有效的制度安排，使全體人民在共建 共享發(fā)展中有獲得感

14、，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著 共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。五大發(fā)展理念，是一個彼此之間有聯(lián)系、 成結(jié)構(gòu)的體系， 除分別認(rèn)識理解外， 還要整體把握。要看到，每個發(fā)展理念， 都對其它發(fā)展理念有滲透、有體現(xiàn)，都不會孤立存在。為什么說五大發(fā)展理念是一場深刻的變革建議指由：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、 開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。 為什么說是一場深刻變革呢 ？我認(rèn)為要從我們現(xiàn)存發(fā)展問題 與發(fā)展理念的差距入手分析，看看未來五年將要發(fā)生一個什 么樣的變化。我們已經(jīng)逐條分析了五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和所 要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前景，我們再來看看發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題。建議對此進(jìn)行了這樣的描述：”發(fā)

15、展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突生，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)， 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重， 企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)； 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大， 人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng) 和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。我們只要深入思考這些問題的成因，不難發(fā)現(xiàn)，直接的是體 制機(jī)制問題，所以中央強(qiáng)調(diào)要全面深化改革。但體制機(jī)制背后，更深層的是人們的理念。而理念的改 變是比體制的改變更加困難的事情。特別是，現(xiàn)存發(fā)展問題 根源

16、來自很多市場主體追求各自利益最大化，而不愿顧及他 人利益、整體利益和公共利益 ；很多市場主體只顧眼前利益 而看不到科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展將能帶來的更好的前景。我們 既要保持市場帶來的活力，又要維護(hù)公共秩序，以獲取全面 建成小康社會更大的整體利益，除完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的 體制外，就是要在所有市場主體中建立分散決策下的共同價(jià) 值觀，即新的五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的基點(diǎn)是共同利 益和整體利益，是實(shí)現(xiàn)個體與整體的共贏。這樣一個發(fā)展理 念，真正樹立起來，是革命性的，是一場深刻的變革。增強(qiáng) 憂患意識、責(zé)任意識，不能只是政府的事，而必須成為全社 會的共識；只有在發(fā)展理念上完成這場變革，才能減少改革 的阻力，

17、才能真正在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊 短板上取得突破性進(jìn)展。五大發(fā)展理念豐富了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，極具理論價(jià)值，也是五把尺子，全面建成小康社會，必須用它 們來全面度量、評判和驗(yàn)收建議要求全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí) 意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開 拓前進(jìn)，推動我國發(fā)展邁上新臺階。從重大現(xiàn)實(shí)意義看，主要是指新發(fā)展理念是我們理解中 央決策的鑰匙，關(guān)系著對發(fā)展現(xiàn)存問題的準(zhǔn)確把脈和深刻認(rèn) 識，及有效破解發(fā)展難題；關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變， 全面建成小康社會目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)；特別是關(guān)系著未來五年 中，全國人民思想的統(tǒng)一、行動的協(xié)調(diào)。從深遠(yuǎn)的歷史意義看，全面建成小康社會本身就是在為 未來長遠(yuǎn)發(fā)展厚植發(fā)展優(yōu)勢。而在這個過程中，已經(jīng)牢固樹 立起來的五大發(fā)展理念，將成為我們的無形的寶貴財(cái)富，指 導(dǎo)我們向第二個百年目標(biāo)邁進(jìn)。歷史將會證明，五大發(fā)展理 念豐富了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，極具理論價(jià)值；五大發(fā)展理念將會形成中國特有的發(fā)展文化，長期影響國人的 價(jià)值觀和是非標(biāo)準(zhǔn)；五大發(fā)展理念將催生一個更加成熟、更 加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。對新的發(fā)展理念，中央特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)貫徹、 落到實(shí)處。 我認(rèn)為，切實(shí)貫徹、落到實(shí)處，首先要深入學(xué)