關(guān)于XX項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案報(bào)告

1、XX項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告【最新資料，WORD文檔，可編輯修改】一、項(xiàng)目所在國(guó)概況（境投資項(xiàng)目可從略）包括該國(guó)的歷史地理與自然概況、政治體制、經(jīng)濟(jì)概況、文化 教育、外交關(guān)系、資源及開發(fā)狀況等。二、項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目意義、項(xiàng)目基本情況介紹等。三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理策略（一）風(fēng)險(xiǎn)概述在對(duì)X X項(xiàng)目各類環(huán)境要素和項(xiàng)目本身的信息進(jìn)行調(diào)查、收集、 整理、歸類的基礎(chǔ)上，共識(shí)別由戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、法律、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)五大 類（五大類是所有風(fēng)險(xiǎn)分類， 可根據(jù)實(shí)際識(shí)別情況填寫） 共 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)識(shí)別由的 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后 可能產(chǎn)生的影響兩項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步分級(jí)，共分為高、較高、中、較

2、低及低五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。其中，XX風(fēng)險(xiǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)；XX 風(fēng)險(xiǎn)為較高風(fēng)險(xiǎn)；XX風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)；XX風(fēng)險(xiǎn)為較低風(fēng)險(xiǎn)；XX風(fēng) 險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)（具體的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性及產(chǎn)生的影響參見各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主 體部分）。風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（二）風(fēng)險(xiǎn)詳述（示例）1.政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名稱：政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)宮風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)1V風(fēng)險(xiǎn)描述：風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電屬于新興的能源產(chǎn)業(yè)， 尚處于發(fā)展初期，對(duì)國(guó)家政策的扶持的依 賴性較高。我國(guó)政府近年來通過出臺(tái)一系列電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn) 業(yè)進(jìn)行了支持，政策導(dǎo)向基本穩(wěn)定，但f 的不確定性依然存在。電價(jià)方面，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目均需要合理的

3、上網(wǎng)電價(jià)來保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。陸上風(fēng)電項(xiàng)目（包括潮上灘涂和海島）的全國(guó)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)確定，近期調(diào)整的可能性 不大。海上風(fēng)電尚無國(guó)家今固定上網(wǎng)電價(jià)，目前按特許招標(biāo)形成的價(jià)格定價(jià)存在相對(duì) 較高的不確定性，且不排除存在惡性競(jìng)標(biāo)造成價(jià)格偏低，開發(fā)商需權(quán)衡收益與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 太陽(yáng)能發(fā)電目前有若干定價(jià)體系。另外，地方性太陽(yáng)能項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)由地方政府根據(jù) 項(xiàng)目情況調(diào)整。參照陸上風(fēng)電政策的先例，太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的固定標(biāo)桿電價(jià)還需在若干 輪競(jìng)標(biāo)后才會(huì)出臺(tái)，現(xiàn)有電價(jià)的仍存在一定不確定性。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因：（一）陸上風(fēng)電電價(jià)1 .全國(guó)標(biāo)桿電價(jià)已固定，短期未見調(diào)整跡象，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低中國(guó)陸的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)于 2009年7月

4、發(fā)布，按四類資源區(qū)分別為0.51、0.54、 0.58、0.61元/千瓦時(shí)。目前雖風(fēng)電整機(jī)設(shè)備成本不斷下降，短期，項(xiàng)目仍按照標(biāo)桿電 價(jià)執(zhí)行，開發(fā)商電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較低。2 .中長(zhǎng)期可能隨陸上風(fēng)電項(xiàng)目成本下降趨勢(shì)下調(diào)自2009年國(guó)家發(fā)改委在關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知文件中確定J 風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)以來，風(fēng)電整機(jī)價(jià)格出現(xiàn)了大巾嚇降，除此之外，風(fēng)電機(jī)組的基礎(chǔ)、吊裝等成本也隨業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而卜降。由于規(guī)模不斷擴(kuò)大、效率逐步提高以及風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能過剩，2010件主要風(fēng)電市場(chǎng)的 陸上風(fēng)機(jī)價(jià)格均出現(xiàn)大幅卜降，截止到2011年2月，中國(guó)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)已令風(fēng)電 機(jī)組（不含塔架和施工投資）的報(bào)價(jià)自2008年以來降低了三分之一

5、，達(dá)到37004000 元/千瓦水平。雖然目前全國(guó)標(biāo)桿電價(jià)尚未松動(dòng)， 但國(guó)家發(fā)改委的“通知”中并未提及有關(guān)何時(shí)調(diào) 整電價(jià)，在何情況卜調(diào)整電價(jià)等具體調(diào)整規(guī)。 這一調(diào)價(jià)規(guī)則為未來陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的 走勢(shì)提供了不確定因素，中長(zhǎng)期看，依據(jù)陸上風(fēng)電發(fā)展進(jìn)程，上網(wǎng)電價(jià)將呈下降趨勢(shì)。（二）海上風(fēng)電電價(jià)1.目前尚無全國(guó)務(wù)-上網(wǎng)電價(jià)，定價(jià)參照的特許招標(biāo)項(xiàng)目較少我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目剛剛起步，尚未確定全國(guó)一上網(wǎng)電價(jià)。目前定價(jià)主要參照2010 年的第一批全國(guó)風(fēng)電特許招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)，然而即使第一批特許招標(biāo)的4個(gè)項(xiàng)目同屬 一省區(qū)域，項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)仍肩較大差異（0.6235至0.7370元/千瓦時(shí)），且項(xiàng)目數(shù)量少，單位:元/千

6、瓦時(shí)0.9 1浮且奪竟格 價(jià)，搶價(jià)價(jià) 電大除壓成 標(biāo)較排源造低 中動(dòng)不資標(biāo)偏圖形面積代表項(xiàng)目規(guī)模 （單位t MW）導(dǎo)致依據(jù)該招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)測(cè)算的上網(wǎng)電價(jià)不具有預(yù)測(cè)性。海上風(fēng)電第二輪特 件板招標(biāo)目前偈未 啟動(dòng)，2012年驪1頁(yè) 目暫時(shí)以核準(zhǔn)槿式 進(jìn)行券照陸上風(fēng)電經(jīng)始， 海上風(fēng)電固定標(biāo)桿 電價(jià)仍需若干年后 才會(huì)出臺(tái)0.5 H111-200920102011圖232a :海上風(fēng)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2011風(fēng)電產(chǎn)業(yè)報(bào)告，分析2.第二批海上風(fēng)電全國(guó)特許招標(biāo)仍未啟動(dòng)，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)桿需多輪競(jìng)標(biāo)后設(shè)定早先業(yè)一直關(guān)注的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)仍未啟動(dòng)， 同時(shí)國(guó)家能源局已批準(zhǔn)南 方電網(wǎng)和粵電集團(tuán)開展兩

7、個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作， 項(xiàng)目分別位于和。今后我國(guó)海上 風(fēng)電開發(fā)可能暫由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)項(xiàng)目審批，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)尚需時(shí)日。（三）太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)1 .標(biāo)桿電價(jià)設(shè)定參照歷史特許招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格根據(jù)國(guó)家發(fā)改委通知，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投 產(chǎn)、國(guó)家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí) 1.15元；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除仍執(zhí)行每千 瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。目前

8、剛出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)基于歷史競(jìng)標(biāo)價(jià)格的平均價(jià)格， 國(guó)家并未對(duì)該價(jià)格標(biāo)桿使用 年限做詳細(xì)說明，且歷史光伏招標(biāo)項(xiàng)目之間上網(wǎng)電價(jià)差別較大， 使該標(biāo)桿價(jià)格存在不穩(wěn) 定性。其他太陽(yáng)能發(fā)電定價(jià)體系：（1）特許招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)，浮動(dòng)空間較大，存在較高的不確定性。（2） “金太陽(yáng)”工程用戶側(cè)項(xiàng)目的富余電力仍按當(dāng)?shù)孛摿蚧痣姍C(jī)組上網(wǎng)電價(jià)并網(wǎng)， 企業(yè)利潤(rùn)空間有限?，F(xiàn)階段行業(yè)存在個(gè)別開發(fā)商為爭(zhēng)取特許招標(biāo)權(quán)不惜降低自身經(jīng)濟(jì)利益。2010年13個(gè)特許招標(biāo)項(xiàng)目均按“最低價(jià)中標(biāo)” 原則，中標(biāo)電價(jià)普遍偏低，不少開發(fā)商不惜壓低報(bào) 價(jià)以取得市場(chǎng)份額。2.上網(wǎng)電價(jià)未來呈下降趨勢(shì)據(jù)歷史項(xiàng)目克標(biāo)數(shù)據(jù)看，克標(biāo)價(jià)格呈快速下降趨勢(shì)，再加上十二五規(guī)

9、劃設(shè)定了光伏 行業(yè)成本下降目標(biāo)，使得企業(yè)不得不控制成本順應(yīng)降價(jià)趨勢(shì)。 若企業(yè)無法有效控制發(fā)電 及運(yùn)營(yíng)成本，將失去行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失盈利能力。同時(shí)國(guó)家制定的十二五目標(biāo)到2015 年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/KWH這一目標(biāo)的制定標(biāo)志著未來光伏 上網(wǎng)電價(jià)下降的趨勢(shì)還將繼續(xù)。參照德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，未來上網(wǎng)電價(jià)可能以6流右的速度逐年下降，至I 2015年達(dá)到0.78元/千瓦時(shí)。單位:元，千瓦時(shí)4 11圓形面積代表項(xiàng)目規(guī)模（單位:MW）0.90.8* 201。年13個(gè)特許招標(biāo)項(xiàng)后均按最依伯中相.原則，中標(biāo)電/普遍隔低，不少開發(fā)商不惜壓低報(bào)價(jià)以取得布域份額江蘇省地面項(xiàng)目上 網(wǎng)電價(jià)2009

10、-2011年 為2.2-11元/千瓦時(shí)2011年若改 委出臺(tái)光伏 臨時(shí)上網(wǎng)電 價(jià)，今后仍 將適時(shí)調(diào)整浙江省2010年起 上網(wǎng)區(qū)價(jià) 為L(zhǎng)伯元/ 千瓦時(shí)1.4 元， 千瓦時(shí)1.16 元， 千瓦時(shí)千鳥時(shí)參照德國(guó)太 陽(yáng)能市場(chǎng)經(jīng) 臉，未來上 網(wǎng)電價(jià)可能 以一6%速度 逐年下調(diào)， 到2015年達(dá) 到口 78元,千 瓦時(shí)二 也78元/千瓦時(shí)5007 500S 2009 2010 20112015F時(shí)間項(xiàng)目?jī)r(jià)格2007-2008國(guó)資委核準(zhǔn)4個(gè)項(xiàng)目（2個(gè)，蒙1個(gè)，1個(gè)）上網(wǎng)電價(jià)均4元/千瓦時(shí)2009敦煌10MV#許招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)2010.4.2國(guó)資委批復(fù)：發(fā)電集團(tuán)太陽(yáng)山光伏電站一期，中節(jié)能太陽(yáng)山

11、光伏電站一期， 華電寧東光伏電站，中節(jié)能光伏電站一 期上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)2010.6.22國(guó)家能源局啟動(dòng)第二批光伏電站特許項(xiàng)目招標(biāo)，總規(guī)模 28萬(wàn)KW13個(gè)項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)0.72880.9907 元/千瓦時(shí)2011.8國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)太陽(yáng)能發(fā)電臨時(shí)上網(wǎng) 標(biāo)桿電價(jià)1元/千瓦時(shí)2008至2011年間競(jìng)標(biāo)價(jià)格變化情況資料來源：新聞媒體，分析太陽(yáng)能發(fā)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2011光伏報(bào)告，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能帶來的影響：上網(wǎng)電價(jià)不確定或不穩(wěn)定將直接導(dǎo)致未來風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目收益無法預(yù)測(cè)， 優(yōu) 質(zhì)且高收益的項(xiàng)目有可能因此流失，導(dǎo)致電力無法在預(yù)定期限達(dá)到規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)， 在 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位

12、。上網(wǎng)電價(jià)，尤其是太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，持續(xù)下降的趨勢(shì)將壓縮項(xiàng)目與公司整體的收益能力，對(duì)電力成本控制能力提高要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:高較局中較低低V策略：（一）風(fēng)險(xiǎn)管理策略：2.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)日4.3 .風(fēng)險(xiǎn)控制日5 .風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖口 6.7 .風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移口（二）具體應(yīng)對(duì)策略1 .對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃和收益評(píng)審應(yīng)充分考慮電價(jià)的不確定性和未來 隨著產(chǎn)業(yè)成熟不斷下調(diào)的趨勢(shì)，進(jìn)行詳盡的項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目財(cái)務(wù)敏感性分析等， 確保部收益率目標(biāo)的達(dá)成。2 .密切關(guān)注國(guó)家新能源政策動(dòng)向，結(jié)合政策制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃；在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí) 應(yīng)將補(bǔ)貼政策的不確定性納入考量，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估中對(duì)未來補(bǔ)貼額度留有一定百分比 的空間。3 .密切關(guān)注華東各省市的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃及補(bǔ)助政策， 在了解分析華東各省 份地方政府政策動(dòng)向的基礎(chǔ)上制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃， 并利用各地政府關(guān)系努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貎?yōu) 惠政策，提升業(yè)務(wù)發(fā)展。4 .