工程施工開工準(zhǔn)備管理辦法

1、寧夏英力特煤業(yè)有限公司工程開工準(zhǔn)備管理辦法第一章總 則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范寧夏英力特煤業(yè)有限公司（以下簡稱 “公司”）工程項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高工程建設(shè)管理水 平，根據(jù)集團(tuán)工程建設(shè)管理制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本 辦法。第二條本辦法適用于工程前期開工準(zhǔn)備的主要管理工作， 主要包括資金籌措、設(shè)計(jì)資料交付、主要設(shè)備和主要參建單位的 選定、五通一平和生產(chǎn)生活臨建、工程項(xiàng)目管理大綱、施工組織 總設(shè)計(jì)的編制與審查、執(zhí)行概算的編制與審查、工程管理制度建 設(shè)、工程安全文明施工規(guī)劃、工程總體目標(biāo)策劃、開工條件考評(píng) 等工作。第三條 公司應(yīng)按照本辦法的有關(guān)要求，制定相應(yīng)措施，超 前謀劃、系統(tǒng)控制、主動(dòng)作

2、為、規(guī)范管理，認(rèn)真做好開工前的各 項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。第二章工程開工準(zhǔn)備工作要求第五條公司組建和人員配備（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)依法設(shè)立，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)過培訓(xùn)且具備任職資質(zhì)（二）公司組織機(jī)構(gòu)、人員配備：工程開工前，公司應(yīng)根據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，編 制公司各階段組織機(jī)構(gòu)方案、崗位設(shè)置、崗位規(guī)范，按照集團(tuán)有 關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。（三）開工前管理人員配備到位，人員的數(shù)量和能力滿足工 程建設(shè)的需要。（四）公司應(yīng)根據(jù)集團(tuán)有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，制 定“建設(shè)期員工薪酬實(shí)施辦法”，報(bào)集團(tuán)審批。第六條項(xiàng)目開工依據(jù)公司要積極落實(shí)工程報(bào)批的各種手續(xù)，確保工程開工前已通過國家主管單位核準(zhǔn)，并列入

3、集團(tuán)公司項(xiàng)目開工計(jì)劃。第七條 項(xiàng)目資本金和融資（一）項(xiàng)目資本金已按公司章程有關(guān)規(guī)定注入，或取得股東方資本金承諾函。（二）工程建設(shè)期貸款銀行的選擇，由公司經(jīng)過經(jīng)濟(jì)分析比較 提由初步方案，報(bào)集團(tuán)審定。（三）融資銀行已落實(shí)，貸款承諾手續(xù)完備。利用外資項(xiàng)目的 國外貸款合同已生效。（四）年度資金需求計(jì)劃和投資計(jì)劃已編制，并通過集團(tuán)評(píng) 審，通過公司董事會(huì)審定。第八條工程設(shè)計(jì)（一）公司和設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)設(shè)計(jì)優(yōu)化有關(guān)要求完成設(shè)計(jì)優(yōu)化工作并報(bào)送集團(tuán)，由集團(tuán)組織評(píng)審（二）工程初步設(shè)計(jì)已通過集團(tuán)委托的咨詢單位審查。（三）公司與設(shè)計(jì)單位已確定施工圖交付進(jìn)度計(jì)劃。施工圖紙已經(jīng)過會(huì)審，主體工程的施工圖至少可滿足連續(xù)3個(gè)

4、月施工的需要，并按規(guī)定進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。（四）設(shè)計(jì)單位工地代表已到位。（五）配套工程（送由、鐵路、灰場(chǎng)、運(yùn)煤公路等）建設(shè)的 有關(guān)條件已落實(shí)，并已通過主管單位審批，其施工進(jìn)度計(jì)劃能滿 足主體施工進(jìn)度要求。第九條設(shè)備、材料采購及工程招標(biāo)（一）公司在工程可研審查收口后， 按照可研審查會(huì)議確定的 主機(jī)設(shè)備進(jìn)口范圍，編制主設(shè)備及其系統(tǒng)（含備品備件）進(jìn)口采 購的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格（估算）清單，報(bào)集團(tuán)審批。（二）公司在初步設(shè)計(jì)審查收口后， 按照初設(shè)審查會(huì)議確定的 進(jìn)口范圍，編制主要輔機(jī)、公用系統(tǒng)（含備品）的進(jìn)口采購的規(guī) 格、數(shù)量、價(jià)格（估算）清單，報(bào)集團(tuán)審批。（三）公司根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及生

5、產(chǎn)運(yùn)行等單位有關(guān)人員開展專項(xiàng)調(diào)研和論證工作，編制進(jìn)口設(shè)備、 主機(jī)設(shè)備及重要輔機(jī)設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，報(bào)集團(tuán)工程建設(shè)部組織有 關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證和評(píng)審。（四）工程（含分包工程）施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分及招標(biāo)計(jì)劃 在開始招標(biāo)前1個(gè)月報(bào)集團(tuán)審批。（五）根據(jù)集團(tuán)的審批意見，以下招標(biāo)工作在工程正式開工前已落實(shí):1 .主機(jī)設(shè)備、主要輔機(jī)設(shè)備和主要材料已通過招標(biāo)選定，合 同已簽訂，交貨進(jìn)度計(jì)劃已落實(shí)。2 .監(jiān)理單位、主體及附屬系統(tǒng)施工單位已通過招標(biāo)選定，合 同已簽訂。第十條五通一平及非生產(chǎn)設(shè)施、生活臨建設(shè)施（一）工程開工前，公司組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，根據(jù)工程 特點(diǎn)，提由非生產(chǎn)性設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含裝修標(biāo) 準(zhǔn)

6、）以及實(shí)施時(shí)間表，報(bào)集團(tuán)審批。（二）現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷和五通一平（即進(jìn)場(chǎng)道路、水、氣、 電、通信暢通，場(chǎng)地平整）已完成?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)行施工道路（永臨結(jié) 合）和施工現(xiàn)場(chǎng)排水已基本完成。（三）生產(chǎn)、生活臨建設(shè)施按規(guī)劃建成，滿足集中辦公、施 工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)需要。第十一條 編制工程項(xiàng)目管理大綱（一）公司應(yīng)在工程五通一平、施工隊(duì)伍準(zhǔn)備招標(biāo)之前1個(gè)月，組織設(shè)計(jì)、工程咨詢單位按照集團(tuán)和公司董事會(huì)的要求，編 制工程項(xiàng)目管理大綱，經(jīng)集團(tuán)工程建設(shè)部組織審查批準(zhǔn)后，由 集團(tuán)組織實(shí)施。（二）工程項(xiàng)目管理大綱的主要內(nèi)容包括：工程概況、工程 特點(diǎn)（設(shè)計(jì)、施工）、工程建設(shè)目標(biāo)和控制措施（質(zhì)量、安全文明 施工、工期、造價(jià)）；工程重點(diǎn)、難點(diǎn)

7、分析和對(duì)策；工程技術(shù)路線 和機(jī)組技術(shù)水平；需要技術(shù)論證的項(xiàng)目和計(jì)劃；設(shè)備材料和工程 招標(biāo)、工程開工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等內(nèi)容。（三）大綱具體內(nèi)容及要求：1 .工程概況和工程特點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、主機(jī)設(shè)備和主要輔機(jī)設(shè)備選型、系統(tǒng)設(shè)置等 結(jié)合工程概況和工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)分析影響工程施工組織的主要因 素。2 .公司組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。3 .工程建設(shè)目標(biāo)和措施。工程造價(jià)、安全、質(zhì)量、工期控制目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措 施。4 .工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和對(duì)策。針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、環(huán)境等特點(diǎn)，分析工程施工組織和技 術(shù)管理方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)，預(yù)測(cè)工程實(shí)施過程中的各方面風(fēng)險(xiǎn)， 并制定針對(duì)性的措施和解決方案。5 .工程技術(shù)路線和機(jī)組技術(shù)

8、水平。工程所采取的技術(shù)路線的選擇和確定過程，機(jī)組技術(shù)水平和 當(dāng)前同類型機(jī)組的比較以及實(shí)現(xiàn)先進(jìn)水平可能遇到的問題和采取 的措施。6 .技術(shù)論證。工程需要進(jìn)行技術(shù)論證的項(xiàng)目、論證的內(nèi)容及論證完成時(shí)間 等。7 .工程和設(shè)備材料招標(biāo)策劃。工程和設(shè)備材料招標(biāo)的標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件、招標(biāo)時(shí)間、招 標(biāo)形式、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等8 .工程項(xiàng)目管理制度。工程項(xiàng)目管理制度目錄和編制時(shí)間表。9 .工程開工前準(zhǔn)備工作計(jì)劃。第十二條 編制施工組織設(shè)計(jì)（一）工程施工組織設(shè)計(jì)劃分為施工組織設(shè)計(jì)綱要、施工組 織總設(shè)計(jì)和專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)三個(gè)層次。1 .施工組織設(shè)計(jì)綱要依據(jù)初步設(shè)計(jì)和主機(jī)合同編制，主要目 的是確定工程建設(shè)的方針、目標(biāo)、管

9、理模式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工總平 面布局進(jìn)行規(guī)劃安排，劃分施工標(biāo)段，滿足五通一平和主體施工 招標(biāo)的需要。2 .施工組織總設(shè)計(jì)依據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)綱要、初步設(shè)計(jì)、主 機(jī)和主要輔機(jī)合同、施工合同編制。主要目的是進(jìn)一步落實(shí)施工 組織設(shè)計(jì)綱要所提由的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程施工組織管理作由全面 安排。3 .專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)依據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)、施工圖、設(shè)備合 同和施工合同編制。主要目的是指導(dǎo)專業(yè)施工，確保施工組織總 設(shè)計(jì)所提由的各項(xiàng)目標(biāo)和措施得到落實(shí)。（二）編制要求施工組織設(shè)計(jì)編制要嚴(yán)格按照火電工程施工組織設(shè)計(jì)編制和 審查管理辦法（國電集工20065號(hào)）要求執(zhí)行。1 .施工組織設(shè)計(jì)綱要由公司負(fù)責(zé)編寫，在五通一平開始前2個(gè)

10、月完成，并報(bào)集團(tuán)審查。2 .施工組織總設(shè)計(jì)由公司組織監(jiān)理、施工單位編寫，在主體 施工單位招標(biāo)后1個(gè)月內(nèi)、工程正式開工 1個(gè)月前完成，并報(bào)集 團(tuán)審查。3 .專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)由施工單位負(fù)責(zé)編寫，在項(xiàng)目施工開 始1個(gè)月前完成，公司（監(jiān)理單位）負(fù)責(zé)審查。第十三條執(zhí)行概算編制執(zhí)行概算是集團(tuán)和公司在工程建設(shè)過程中衡量和動(dòng)態(tài)控制工 程造價(jià)的重要依據(jù)。（一）公司要在三大主機(jī)及主要輔機(jī)招標(biāo)結(jié)束、工程主體施 工招標(biāo)完成一個(gè)季度之內(nèi)，或在初步設(shè)計(jì)審查后一個(gè)季度之內(nèi)， 完成執(zhí)行概算的編制工作。1 .執(zhí)行概算的項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)滿足工程建設(shè)管理要求，并與設(shè)計(jì)、設(shè)備、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備招標(biāo)的管理口徑保持一致。2 .執(zhí)行概算應(yīng)控

11、制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算額度之內(nèi)，編制深度要達(dá)到電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法（2002年版）概算表三要求，集團(tuán)審定批復(fù)的內(nèi)容，原則上為表二深度，部分特殊系 統(tǒng)（方案）視情況到表三深度。3 .執(zhí)行概算編制要嚴(yán)格按照中國國電集團(tuán)公司執(zhí)行概算管 理辦法的規(guī)定執(zhí)行。（二）執(zhí)行概算編制完成后上報(bào)集團(tuán)，集團(tuán)組織有關(guān)專家對(duì) 執(zhí)行概算進(jìn)行審核和批復(fù)。第十四條施工總平面及安全文明施工規(guī)劃1 .現(xiàn)場(chǎng)施工總平面已按規(guī)劃實(shí)施，施工場(chǎng)地布置做到緊湊合 理、符合流程、方便施工、節(jié)省用地、文明整潔2 .按照中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí) 標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)的要求，完成現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工規(guī)劃并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際情況逐步實(shí)施到位

12、。第十五條工程管理制度1 .公司管理制度體系已建立，已經(jīng)公司最高層管理者批準(zhǔn)， 并正式運(yùn)轉(zhuǎn)。2 .有條件的公司可根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全“三標(biāo) 一體”的貫標(biāo)要求，結(jié)合管理制度體系文件完成公司的貫標(biāo)工作， 并通過內(nèi)審。第十六條 工程建設(shè)總體目標(biāo)1 .工程總體里程碑進(jìn)度計(jì)劃已報(bào)集團(tuán)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)。 年度工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃已確定。2 .工程建設(shè)總體質(zhì)量目標(biāo)及保證措施已確定，工程質(zhì)量管 理體系已建立。3 .工程建設(shè)總體安全目標(biāo)及保證措施已確定。工程安全生 產(chǎn)委員會(huì)已成立，安全監(jiān)督和保障體系已建立，安監(jiān)人員已經(jīng)培 訓(xùn)上崗。4、工程建設(shè)總體造價(jià)目標(biāo)已經(jīng)集團(tuán)確定。第十七條 工程建設(shè)期信息管理系統(tǒng)（基建 MIS系統(tǒng)）開發(fā) 已完成并投入運(yùn)行（涵蓋各參建單位）。第三章制度實(shí)施管理第十八條公司必須按本辦法的要求，對(duì)開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工 作進(jìn)行自查，滿足條件后，上報(bào)檢查申請(qǐng)，由集團(tuán)組織檢查考評(píng)。第十九條工程項(xiàng)目開工必須