水利工程安全施工存在的隱患

1、水利工程安全施工存在的隱患但是,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。其主要表現(xiàn)為:施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足,安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢(shì)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識(shí)、安 全生產(chǎn)素質(zhì)普遍欠缺：安全生產(chǎn)管理有時(shí)流于形式，違章指揮、冒險(xiǎn) 違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生：施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)十分薄弱，事故隱患漏洞不少 施工過程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；近年來水利 工程建設(shè)安全文明施工雖有長(zhǎng)足進(jìn)步 ,但與工民建行業(yè)相比仍有很大差距。安全文明施工存在問題的原因是多方面的,主要有:各級(jí)水利施工企業(yè)已全部改制為民營(yíng)企業(yè), 由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,加之部分企業(yè)的大股東們急于收回

2、投資，導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)投入不足：施工企 業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員除工種隊(duì)長(zhǎng)和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工（即通常意義的固定工）以外 ,其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工（即臨時(shí)工）。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒有固定工；客觀存在的工程分包或隱形分包，導(dǎo)致以包代管（甚至只包不管）成為生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的隱形殺手;由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū)，加之工程季節(jié)性強(qiáng)，保節(jié)點(diǎn)、搶工期，管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工；水利工程 文明工地評(píng)選以業(yè)主牽頭 ,參建各方參與,施工單位并未增加投入,在 評(píng)為文明工地以后沒有任何激勵(lì)機(jī)制 ,因此積極性不高。二、安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)

3、管理實(shí)施方案1、從合同文本入手 ,探索量化管理新思路量化管理的前提是合同文本。用通俗的語言說,就是建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）在組織編寫招標(biāo)文件時(shí),把自己想要達(dá)到的建設(shè)管理目標(biāo)通過詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。 在現(xiàn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款 “一般規(guī)定”中增加“安全文明施工”章節(jié) ,同時(shí)在商務(wù)文件“工程量清單”中列細(xì)項(xiàng) ,并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對(duì)招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作補(bǔ)充。 在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)單位在業(yè)主確定的一定幅度內(nèi)確定各子項(xiàng)報(bào)價(jià)。（ 1）安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時(shí)性工程項(xiàng)目 ,應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時(shí)設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單

4、相區(qū)別。例如 :職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項(xiàng)目,而文化體育娛樂設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項(xiàng)目。從另一個(gè)角度說:“臨時(shí)設(shè)施”項(xiàng)目是“必須”的 ,個(gè)數(shù)多少與工程大小、工期長(zhǎng)短關(guān)系不大,僅規(guī)模不同 ;而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”是“需要”的 ,內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、 工期長(zhǎng)短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定。 現(xiàn)行招標(biāo)文件工程量清單 “臨時(shí)設(shè)施” 中為保證正常施工和工人生活所必須的生產(chǎn)、生活項(xiàng)目?jī)?nèi)容仍列為“臨時(shí)設(shè)施”,其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、 工人健康生活所需要的內(nèi)容列為 “安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目” ,并根據(jù)需要補(bǔ)充若干細(xì)項(xiàng)。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”時(shí)

5、 ,應(yīng)特別注意針對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項(xiàng)目要求。（ 2）安全文明施工過程控制項(xiàng)目。主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目 ,根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定?？梢园垂こ添?xiàng)目的施工過程劃分若干階段性控制要素 ,也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如 :基坑降排水及安全圍護(hù)、 腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、 施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、 成品保護(hù)及工作面清理、 安全警示、 環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。招標(biāo)文件中對(duì)安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確 ,要將“安全文明施工過程控制項(xiàng)目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗(yàn)

6、,明確未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并簽署書面意見 ,不得進(jìn)入下一道工序施工。 要通過規(guī)范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時(shí)臟亂差、臨時(shí)突擊清理打掃的陋習(xí)。要把安全文明施工的相關(guān)項(xiàng)目和工作內(nèi)容與計(jì)量支付量化掛鉤 ,促使施工單位主動(dòng)加強(qiáng)管理。（ 3）安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。側(cè)重于對(duì)施工單位的安全文明施工管理的檢查、考核,包括專兼職安技人員配備、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、危險(xiǎn)源控制、安全自查及安全檢查所提問題的落 實(shí)整改等動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容和上級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工管理的評(píng)價(jià)（包括檢查、稽查、文明工地評(píng)選等）,具體內(nèi)容能量化的盡可能量化,并與費(fèi)用掛鉤。考評(píng)達(dá)不到分值要求的扣罰施工單位相關(guān)經(jīng)

7、費(fèi) ,管理成效明顯經(jīng)考評(píng)符合相應(yīng)條件的,給施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。2、嚴(yán)格過程控制 ,推行規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn),但更重要的是通過嚴(yán)格的過程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn), 以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容,并與經(jīng)費(fèi)掛鉤?，F(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中,施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對(duì)文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部?jī)冬F(xiàn)。究其原因 ,既有合同不完善的一面,也有監(jiān)控不力的一面。 “安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目 ,實(shí)施過程中監(jiān)理必須對(duì)照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無保質(zhì)保量全部完成 ,否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,不僅要看初期投入、環(huán)境狀況 ,更要特別注重施工過程中的安全防護(hù)、 安全文明措施和安全文明行為。 施工單位進(jìn)場(chǎng)以后 ,必須根據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)文件中的“安全文明施工過程控制項(xiàng)目” 進(jìn)一步細(xì)化后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。 監(jiān)理要制定針 對(duì)性的檢查、考核細(xì)則報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。在動(dòng)態(tài)檢查、考核的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)子項(xiàng)費(fèi)用分期支付,全部完成后結(jié)清。不滿足合同條件的不予支付。3、推行激勵(lì)機(jī)制,全面提升管理水平試行安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金制度,具體獎(jiǎng)懲辦法由建設(shè)單位和施工單位簽訂。 施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時(shí)交納一定數(shù)額的安全文明施工保證金,建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全文明施工獎(jiǎng)金,合并組