昆山市的知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃

1、昆山市知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 發(fā)布：昆山知識產權局( 2006 2007)“十一五”是昆山市經濟和社會繼續(xù)保持良性、協(xié)調、快速發(fā)展，并率先向基本現(xiàn)代化目標邁進的重要歷史時期。本綱要根據十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃，結合昆山市政府關于制定昆山市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議相關內容，提出在2006-2010 年期間知識產權戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向。一、 戰(zhàn)略背景隨著我國加入世界貿易組織( WTO ) ，對外出口貿易面臨著西方發(fā)達國家知識產權壁壘和我國因沒有技術和品牌支撐而導致利潤微弱的雙重危機， 發(fā)達國家在一些重點技術領域對我國實施知識產權封堵， 嚴重擠壓國內企業(yè)獲取技術和自主創(chuàng)新的空間

2、。 尤其是近期， 以美國為首的西方國家， 頻頻對我國實施知識產權的報復和貿易制裁行動， 圍繞知識產權的摩擦頻繁發(fā)生。 適應國際競爭的新趨勢， 及時調整和制定適合自身特點的知識產權戰(zhàn)略已成為我國可持續(xù)發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的必然選擇。經過 “十五” 期間的快速發(fā)展， 昆山目前正處于全面小康社會向基本現(xiàn)代化過渡期和經濟增長方式轉型期， 昆山經濟在經過要素驅動和投資驅動兩個階段后， 開始向創(chuàng)新驅動階段過渡，從以大規(guī)模數量擴張為特征的階段開始進入以優(yōu)化經濟結構和提升經濟增長質量為主的階段， 同時， 昆山的現(xiàn)代服務業(yè)也呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢。 在此關鍵的經濟發(fā)展轉折期， 市委、市政府將創(chuàng)新型城市建設作為鞏固

3、小康社會建設成果， 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措， 適時提出了“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其核心內容就是強調知識產權在昆山經濟發(fā)展中的重要作用，提升昆山經濟增長的質量。知識產權戰(zhàn)略是昆山在“十一五”時期推行“自主創(chuàng)新、自有品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的重要保障措施，它將為加快實現(xiàn)“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉變發(fā)揮重要作用。二、指導思想與基本原則2006-2010 年昆山知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃以黨中央 “科學發(fā)展觀” 的重要思想為指導， 緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標， 解決經濟社會發(fā)展提出的緊迫問題。 以增強自主創(chuàng)新能力為目標，積極務實營造有利于“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境，促進昆

4、山經濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。實施知識產權發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持下列原則：1 、 與“三自” 創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結合原則。 昆山知識產權戰(zhàn)略的實施應與市政府大力推行的 “三 自”創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結合，緊緊圍繞增強昆山市“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌和自我創(chuàng)業(yè)”能力的目標，制定切實可行的措施，改善昆山知識產權保護環(huán)境，提高昆山知識產權管理能力，促進昆山“三自”創(chuàng)新的實現(xiàn)。2 、 政府引導和企業(yè)主體相結合原則。 目前企業(yè)運用知識產權的能力有待政府的引導和扶持，政府要運用財稅、 金融、 政府采購等政策， 鼓勵企業(yè)建立符合市場經濟要求的技術創(chuàng)新機制，引導規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)增加研發(fā)投入、 引進和培育創(chuàng)新人才、 建立企業(yè)研發(fā)中心

5、， 提高自主創(chuàng)新能力； 扶持、 促進中小型民營科技企業(yè)開展各類技術創(chuàng)新活動， 加強引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。 利用本地開放型經濟發(fā)達的優(yōu)勢， 鼓勵跨國公司尤其是臺資企業(yè)將更多的研發(fā)活動在本地進行，努力使跨國公司、臺資企業(yè)的研發(fā)活動融入昆山區(qū)域創(chuàng)新體系之中。企業(yè)自主，政府引導，通過環(huán)境優(yōu)化，資源傾斜，切實增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。3 、 全面推進與重點扶持相結合原則。 知識產權戰(zhàn)略是一項涉及整個經濟領域的根本性戰(zhàn)略，必須在整個經濟發(fā)展層面全面推進， 以期形成發(fā)展合力。 同時， 結合我市產業(yè)發(fā)展結構現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢， 瞄準重點技術領域攻關

6、， 促進我市優(yōu)勢產業(yè)關鍵技術、 核心技術的重點突破和產業(yè)化水平的提升。 重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、 產業(yè)規(guī)模大、 擁有知識產權和核心技術的科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批擁有核心技術和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)群。三、知識產權發(fā)展戰(zhàn)略的目標和重點2006-2010 年知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃所要實現(xiàn)的總體目標是：（ 1 ）知識產權創(chuàng)造能力顯著提高專利。 要繼續(xù)保持全省縣級市申請量第一的絕對優(yōu)勢地位。2006-2010 年期間，全市專利申請年增長速度保持在15%以上，2010 年要專利申請量達到 2800 件，專利授權量達到 1800件。發(fā)明專利占專利申請量20%的。 2010 年要特別發(fā)掘與扶持發(fā)明專利的申請，促進

7、專利質量的全面提升。另外，結合昆山產業(yè)特點，在特種汽車、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)，引導企業(yè)向國外申請專利。爭取形成一批具有國際市場競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。商標。 2006 年-2010 年，全市商標注冊申請量年均增長 10%， 2010 年達到 6000件。著力抓好中國名牌產品、中國馳名商標的爭創(chuàng)工作， 2010 年，全市擁有10 個以上中國名牌產品、6 個以上中國馳名商標、 33 個以上江蘇著名商標、 25 個以上江蘇省名牌產品。要加速向國外注冊商標進程， 為國內品牌進入國際市場奠定法律基石， 并爭取在爭創(chuàng)世界名牌上有所突破。積極申請具有原產地地理標志特征的農副產品證明商標、集體商標，如“陽澄湖”大閘蟹

8、、 “周莊”旅游項目。積極發(fā)展涉及物流、展覽、旅游等領域的服務業(yè)商標。版權。將戰(zhàn)略重點落實到與產業(yè)相關的領域，如計算機互聯(lián)網、創(chuàng)意設計（包括動漫） 、媒體傳播領域為重點的新類型版權產業(yè)。到 2010 年年全市軟件版權登記要達到 件。集成電路布圖設計。提升相關企業(yè)的設計水平和整體實力，到 2010 年，結合產業(yè)發(fā)展的重點，全市集成電路設計登記量爭取在全國同等城市處于領先地位?？傊?，到 2010 年，昆山市的知識產權創(chuàng)新能力，要與實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標相匹配。（ 2 ）知識產權管理體系基本健全知識產權管理體系達到“想管”、 “能管”、 “會管” 、 “常管”的水平。 “想管”是各級管理人員對知識產

9、權工作的重要性有正確的認識； “能管”是構建必要的工作平臺，保障必要的投入，全面提升管理和服務手段。 “會管”是知識產權管理人員及其素質到位，包括知識產權職能管理部門人員及企業(yè)單位知識產權人才的數量和素質達到要求。 “常管”是要建立知識產權長效管理機制。（ 3 ）知識產權服務平臺基本建成建設由政府、企業(yè)、高?？蒲袡C構等多元化投入市場化運作、面向社會、資源共享的研發(fā)服務、技術中介、信息服務等平臺，拓展服務功能，進行創(chuàng)業(yè)輔導培訓、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。完善包括知識產權咨詢、代理、文獻檢索、評估中介在內的知識產權中介服務體系，引導科技服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，形成技術服務、

10、信息服務、知識產權服務體系。（ 4 ）知識產權保護環(huán)境基本形成要形成全方位綜合性的知識產權保護網絡， 實現(xiàn)企業(yè)對知識產權的自我保護、 行政保護、 司 法保護的有機協(xié)調， 爭取在我市設立解決知識產權糾紛的專業(yè)法庭， 并尋求機遇， 設立知識 產權保護特區(qū)，基本形成健全的知識產權保護環(huán)境。四、知識產權發(fā)展戰(zhàn)略重點（ 1 ） 促使外資企業(yè)在昆山的技術生根升級?！笆晃濉逼陂g，招商引資將仍然是昆山經濟工作的重點，從我市現(xiàn)狀看，農用地轉用指標越來越少，土地后備資源缺乏，水、電、氣等能源供應也日趨緊張。因此，在招商引資時，應鼓勵科技先進型外資企業(yè)到我市創(chuàng)業(yè)。 在知識產權戰(zhàn)略選擇上， 結合企業(yè)生產經營的特點，

11、提出下列戰(zhàn)略重點： 創(chuàng)造條件， 鼓勵外商投資企業(yè)在昆山設立研發(fā)機構或研究所， 使外資企業(yè)的技術能在昆山生根。 建立外商投資企業(yè)知識產權戰(zhàn)略預警機制。 目前正處于知識產權侵權高發(fā)期， 由于外資企業(yè)產品銷售的國際化， 其知識產權侵權風險相應較大， 外資企業(yè)在產品銷售前， 應充分檢索知識產權相關信息， 使之符合知識產權國際保護規(guī)定。 充分發(fā)揮技術密集型外資企業(yè)的示范作用。 近年來， 外資企業(yè)專利申請量增幅較快， 涌現(xiàn)出一大批專利申請企業(yè)， 要加大對這些企業(yè)的宣傳， 放大外資企業(yè)專利申請和保護的示范作用。 鼓勵外商投資企業(yè)技術橫向轉移。 國際技術轉讓實質上是市場分割和細化的一種表現(xiàn)， 要創(chuàng)造條件，提升

12、對外開放水平，吸納外商投資企業(yè)外溢的先進技術和管理經驗。（ 2 ） 加強民營企業(yè)知識產權競爭力的培養(yǎng)。民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)是知識產權戰(zhàn)略中重要主體力量之一。昆山市已有“好孩子” 、 AB 、 “三?！?、震雄、蘇杭電子等實力比較雄厚的民營企業(yè)。對于民營企業(yè)，知識產權戰(zhàn)略重點應關注以下幾個問題： 鼓勵民營企業(yè)在條件許可的情況下， 成立研發(fā)機構， 政府在財稅上給予支持。鼓勵民營企業(yè)利用“外腦”，與高等院校及研究所建立產、學、研聯(lián)合機構。 政府建立風險投資基金， 對技術前景好， 但又缺乏融資渠道的民營企業(yè)加以投資，盡量使技術成果實現(xiàn)產業(yè)化。 對民營企業(yè)申請專利要進行專業(yè)輔導， 利用專利檢索平

13、臺界定創(chuàng)新技術與現(xiàn)有技術的分界， 科學、 合理的界定技術方案。 大力提高民營企業(yè)的商標意識，鼓勵著名商標向國外（境外）注冊。重視民營企業(yè)的商業(yè)秘密保護問題。政府管理部門要協(xié)助民營企業(yè)對人力資源經理及從事相關技術工作的專業(yè)人員進行培訓， 并訂立符合法律、公平合理的保護商業(yè)秘密的協(xié)議，用制度的方式最大限度的保護無形資產。（ 3 ）使創(chuàng)新載體成為原創(chuàng)性知識產權創(chuàng)造中心。技術開發(fā)性企業(yè)初期通常規(guī)模較小，但極具成長優(yōu)勢。 對于這些企業(yè)， 政府應為其提供度身定做的服務， 利用風險資金解決其創(chuàng)業(yè)初期的困難， 在稅收上給予支持， 建立知識產權創(chuàng)造的中介服務機構和網絡， 對人才提供完善的管理和服務，發(fā)揮科技人才

14、的聚集效應。科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、創(chuàng)業(yè)服務中心等科技創(chuàng)新載體為創(chuàng)新型企業(yè)提供了發(fā)展的環(huán)境。 政府應加大對載體建設的投入， 完善他們的綜合服務能力， 使這些載體通過培育創(chuàng)新型企業(yè)而成為知識產權創(chuàng)造中心。 政府對載體的扶持應與創(chuàng)新質量掛鉤， 這樣既可以把有限的資金投向質量高的創(chuàng)新項目， 也可以促使創(chuàng)新載體開發(fā)技術含量高的項目。（ 4 ）在重點產業(yè)中培育知識產權新的增長點。重點新興產業(yè)技術密集，創(chuàng)新成果集中，應努力扶持，使之成為知識產權新的增長點。發(fā)展光電產業(yè)， 提升電子產業(yè)信息群， 培育和壯大精密機械、 精細化工產業(yè)是昆山市政府實現(xiàn)產業(yè)升級的方向。 圍繞產業(yè)核心技術的創(chuàng)新和突破， 重點培育

15、一批以發(fā)明專利為核心的知識產權。并加以切實保護，使之成為經濟增長和技術進步中的核心競爭力。光電產業(yè)應該成為昆山下一個重點產業(yè)。 作為一個朝陽產業(yè)， 各國紛紛加大對光電產業(yè)的研發(fā)投入， 國外相關企業(yè)也紛紛申請發(fā)明專利。 我國也非常重視光電產業(yè)的發(fā)展， 但大多企業(yè)缺乏與國外抗衡的實力，因此，要使產業(yè)升級，必須充分利用目前快速發(fā)展的時機，在對國外企業(yè)專利進行檢索和分析的基礎上， 找準突破點。 力爭經過五年的努力， 在昆山形成有競爭優(yōu)勢的光電產業(yè)群?，F(xiàn)代服務業(yè)也應該成為昆山發(fā)展的重點。以良好的環(huán)境吸引國際著名的服務行業(yè)落戶昆山，包括金融、保險、連鎖商業(yè)，同時整合已有的旅游資源，發(fā)掘以周莊、錦溪、千燈為

16、代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游資源。 應對旅游項目采用注冊服務商標的策略， 使這些旅游景區(qū)成為昆山的名片，提升旅游發(fā)展水平。五、知識產權發(fā)展戰(zhàn)略實施措施（ 1 ）加強宣傳與培訓，營造知識產權保護環(huán)境。知識產權戰(zhàn)略實施需要民眾的參與，在落實 公民道德建設實施綱要過程中， 要把尊重知識產權作為道德建設的重要內容來教育公民，養(yǎng)成尊重知識產權的習慣。加強同新聞機構的配合， 利用各類媒體宣傳和普及知識產權知識， 宣傳知識產權戰(zhàn)略的重要性。繼續(xù)組織大范圍知識產權的培訓，完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級知識產權培訓工作體系。（ 2 ）加強領導，提高政府對知識產權事務的協(xié)調能力。建立行之有效的知識產權協(xié)調機構， 設立知識產權領導辦公

17、室， 負責規(guī)劃， 推進知識產權戰(zhàn)略的實施。在“十一五”期間，昆山嘗試將專利、商標、版權等知識產權的管理作合理的整合，形成知識產權管理的統(tǒng)一協(xié)調機制，率先與國際知識產權管理模式接軌。（ 3 ）加強知識產權縱深管理完善市、 鎮(zhèn)、 企業(yè)三級知識產權管理體系。 在開發(fā)區(qū)、 留學生創(chuàng)業(yè)園設立知識產權工作機構，形成知識產權工作網絡。 對企業(yè)知識產權工作進行跟蹤管理， 選擇重點企業(yè)建立相應的知識產權管理機構?？萍加媱濏椖垦芯恳垣@得自主知識產權為重要目標， 在組織科技成果鑒定和成果獎勵評審時， 要求科技項目完成者提交必要的知識產權報告。 制定促進知識產權轉化實施的扶持政策，推動知識產權資產評估服務，促進科技

18、成果商品化、產業(yè)化。將知識產權的數量、質量、實施效益和管理制度建設狀況等作為企業(yè)技術中心、工程中心等認定與評價的重要指標和條件。將獲得知識產權的數量和質量作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。（ 4 ） 加強知識產權公共服務體系建設。 發(fā)展以市場化、 規(guī)模化為目標的知識產權代理機構。考慮到知識產權， 尤其是專利申請， 涉及不同的技術領域， 政府應建立適應不同技術領域的知識產權中介機構名冊。 支持建立 1-2 家知識產權綜合服務機構， 或引進在國內著名的知識產權綜合服務機構到昆山設立分支機構， 利用他們的網絡與資源， 使創(chuàng)新成果及時獲得法律上的保障。建設知識產權公共信息服務平臺，憑借現(xiàn)代信息技術，建設以專利、商標、版權、集成電路布圖設計、計算機軟件、動植物新品種等知識產權信息、法律信息、市場信息和服務信息的知識產權公共信息服務平臺， 開發(fā)符合昆山主導產業(yè)、 重點行業(yè)特點的分類信息數據庫及