我國環(huán)境審計風險

1、蘇州大學(xué)本科生畢業(yè)論文我國環(huán)境審計風險摘 要：在我國，審計活動已有著一定的發(fā)展歷史。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然伴隨了環(huán)境、生態(tài)的破壞問題，于是保護生態(tài)環(huán)境，變?yōu)橹髁髟掝}。環(huán)境審計工作作為保護環(huán)境的一個關(guān)鍵因素，雖然有其嚴格有序的操作步驟，但同其他審計一樣也會存在著一定的審計風險。關(guān)鍵詞：環(huán)境審計，審計風險，我國現(xiàn)狀A(yù)bstract: In our country, the audit activity already has certain development history. With the rapid development of China's economy, inev

2、itably accompanied by the environment, ecological damage, so the protection of the ecological environment, become the main topic. Environmental audit is a key factor to protect the environment, despite its strict and orderly operation steps, but the same as other audit will exist certain audit risk.

3、Key words: environmental audit， audit risk， present situation of our country前 言在經(jīng)濟效益不斷增加的時代背景下，人們正在用犧牲環(huán)境為代價的方式，來發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)境污染和生態(tài)破壞對后代的生存有直接的影響。在加強環(huán)境監(jiān)管的措施條件下，環(huán)境審計這一名詞得以生成。通過環(huán)境審計，發(fā)揮環(huán)保組織、環(huán)境管理和環(huán)境保護工具的作用，減少污染物的排放量和降低自然資源的耗用量，從而保護環(huán)境。為了實現(xiàn)環(huán)境的保護，我國對此也提出了相關(guān)意見，以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，但是，這一切都將是一項巨大的工程。面對我國的國情與現(xiàn)在的發(fā)展狀況，實施起來也會

4、是復(fù)雜而緩慢的。所以，環(huán)境審計，又被稱為綠色環(huán)境審計將會變得尤為重要，一定程度上加強了對惡化的環(huán)境問題的約束。面對全球資源短缺，生態(tài)污染破壞，我們更加明白和需要環(huán)境審計工作的支持。在我國，環(huán)境問題面臨著很大的審計風險，環(huán)境審計需要企業(yè)、政府和國家，相互配合、相互作用，共同的執(zhí)行與控制。一、環(huán)境審計風險概述（一）環(huán)境審計及審計風險的含義1、環(huán)境審計的含義“環(huán)境審計一種針對環(huán)境進行監(jiān)督，檢查及評價的工作活動，是為了實施責任的同時使得被審計主題履行其經(jīng)濟義務(wù)，審計主體包括政府相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部設(shè)立機構(gòu)和社會審計組織，根據(jù)國家制定的有關(guān)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)?！? 李會平，環(huán)境審計問題研究，統(tǒng)計與管

5、理，2011年審計對象是政府機關(guān)和企業(yè)，其目的是檢查政府機關(guān)和企業(yè)在工作中，對環(huán)境保護采取的應(yīng)對方式，是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定，得出的審計結(jié)果，及時通知委托的政府機關(guān)或者企業(yè)。 2、審計風險的含義“審計風險是指財務(wù)報表在財務(wù)報表中存在重大錯誤的可能性，審計人員未經(jīng)審計。”2 趙巧，財務(wù)報表重大錯報風險對審計收費影響的實證研究，吉林大學(xué)碩士論文，2013年其實，審計風險就是在審計過程中，沒有被審計人員查出或者遺漏掉的風險的存在，使得審計工作從而出現(xiàn)相當大的錯誤。所以，審計風險的產(chǎn)生，一部分來自于審計人員的審計工作，他們對于審計中存在的風險的評價與估量，是審計中的第一步工作，也是風險檢查

6、與控制的第一步工作，審計評價與估量的結(jié)果，對于審計風險來說，是相當重要的。所謂“重大風險”的錯誤，是財務(wù)報表在審計前存在顯著誤差的可能性。“它們之間的關(guān)系，可以用下列公式來表式：審計風險=重大錯報風險×檢查風險。”3 劉瀛蔚，淺析風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，商情?013年 （二）研究我國環(huán)境審計風險的意義1、我國提過的觀點目前，對于我國現(xiàn)階段環(huán)境審計風險工作的發(fā)展，主要總結(jié)出了兩個方面的觀點：第一個是 “余先仕認為：環(huán)境審計風險是由于環(huán)境審計所處的內(nèi)外環(huán)境和被審計對象存在種種不確定因素, 造成境審計結(jié)果與被審計單位的實際情況相偏離, 而使環(huán)境審計機構(gòu)和人員利益遭受損失的可能性?！? 王靖，環(huán)

7、境社會學(xué)的學(xué)科定位和理論視角，中小企業(yè)管理與科技，2011年第二個是“海南省審計學(xué)會課題組認為,環(huán)境審計風險包括兩方面: 被審計單位財務(wù)報告獨立環(huán)境報告，不能正確地反映其與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)信息, 審計人員卻認為已經(jīng)正確地反映；被審計單位財務(wù)報告和獨立環(huán)境報告已經(jīng)正確地反映其與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)信息, 而審計人員卻沒有正確地反映, 并據(jù)以可能發(fā)表不恰當審計意見，甚至做出錯誤審計結(jié)論?！? 劉長翠，環(huán)境審計風險的理論定位: 一個全新的視角，審計與經(jīng)濟研究，2005年5 2、我國對環(huán)境審計風險的定義所謂環(huán)境審計風險，簡單來說就是環(huán)境審計和審計風險的總和。在我國，已經(jīng)開始重視環(huán)境審計風險，作為審計中的中的一

8、塊重要部分。對于相關(guān)的審計工作，要求審計人員開始了解相關(guān)環(huán)境問題，學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境理論的相關(guān)知識，明確環(huán)境審計的重要性。因此，對于環(huán)境審計風險的概念，不僅包括審計結(jié)果與實際情況不一致的結(jié)果，還會導(dǎo)致?lián)p失，并且還需承擔相應(yīng)的風險責任，與環(huán)境保護相關(guān)的自身風險和控制風險，也包含環(huán)境管理風險，容易導(dǎo)致公司不具備償還債務(wù)或破產(chǎn)的審計人員帶來的風險。其實，所說的審計人員作為風險評估的條件，都屬于環(huán)境審計風險所涵蓋的。只有將環(huán)境審計風險控制和降低到符合的范圍之內(nèi)，審計人員的審計意見，才是合理的有效用的。二、我國環(huán)境審計風險的現(xiàn)狀及問題自改革開放以來，我國利用優(yōu)勢使得緊急快速發(fā)展，環(huán)境審計的概念也很快進入我們的

9、生活圈與環(huán)境中，審計風險就將會發(fā)生在任何時間，這將反映在環(huán)境審計的各個方面之中。隨著我國對工業(yè)化和城市化的大幅度推進工作，社會的經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響也變得越來越重要，特別是一些國家和地區(qū)為了盲目的追求經(jīng)濟的增長，忽略了環(huán)境保護的問題，導(dǎo)致全球氣候變暖，臭氧層遭到破壞，淡水資源匱乏，水污染狀況嚴重，生物多樣性的失衡與喪失等環(huán)境問題的出現(xiàn)，嚴重影響人類的生活和生存環(huán)境。我國審計機構(gòu)的初始環(huán)境審的研究工作起步相對較晚，尚處于理論探討的初級階段，對世界環(huán)境審計和審計研究實踐的差距也有較大的影響。目前，主要的環(huán)境審計工作來源于符合規(guī)定的審計要求的，即企業(yè)的經(jīng)濟活動有沒有適用主要的監(jiān)督范疇，得以配合和適用

10、于當下可執(zhí)行可操作的環(huán)境保護法律法規(guī)。各級環(huán)保部門，其他有關(guān)部門和各級政府管理的專項資金，為保護環(huán)境，對國家的國際合規(guī)，環(huán)境政策的政府頒布的審計監(jiān)督工作，還是剛起步的狀態(tài)。審計機構(gòu)通過舉辦一些大型的環(huán)保主題活動，與城市、縣經(jīng)濟，環(huán)境績效審計，專項環(huán)境審計調(diào)查（如河流，湖泊和其他水污染綜合治理，大面積的水土流失和生態(tài)公益林的建設(shè)和建設(shè)生態(tài)公益林環(huán)境效應(yīng)）。如今，發(fā)現(xiàn)和暴露出部分城市的空氣污染物指數(shù)仍然很高，未能達到目標。甚至一些企業(yè)污染物排放量沒有下降，清潔生產(chǎn)和鍋爐除塵脫硫建設(shè)項目進展緩慢，二氧化硫，煙霧和粉塵排放到大氣中的治理效果的影響，排污費征收難以滿足環(huán)境污染控制的需要。更大的資金缺口，

11、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不到位，項目績效不充分發(fā)揮；實施污水許可證制度不到位。大量排污企業(yè)不在環(huán)境保護部門的問題，有效監(jiān)督的問題，引起了當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的關(guān)注，鼓勵他們采取措施，整改，并取得了一定的成效。但是，總而言之，我國的環(huán)境審計工作才處在初步發(fā)展的階段，由于環(huán)境審計的制約和推動作用不明顯。（一）審計人員存在的問題1、審計人員自身素質(zhì)環(huán)境審計如同尋常的審計一般，首先需要通過學(xué)習(xí)、實踐培養(yǎng)的工作素質(zhì)，還應(yīng)強調(diào)審計人員具備的素質(zhì)。主要包括以下幾個方面：政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)。這些素質(zhì)，是作為一名審計人員在從事審計的活動必須具備的條件素質(zhì)。以政治素質(zhì)為主體，目前我國發(fā)展環(huán)境審計工作

12、主要是由于國家審計，而國家審計收費具有行政責任，因此審計人員必須從國家的政治立場出發(fā)做執(zhí)行工作，因而具有一定的政治素質(zhì)是做好審計工作的基本。道德素質(zhì)應(yīng)具有客觀、公正、獨立的實踐，必須強調(diào)審計人員的道德品質(zhì)。身心素質(zhì)是指審計人員必須有足夠的精力和體力來完成的其工作，而且心理素質(zhì)要健康，能承受一定的工作壓力。至于業(yè)務(wù)質(zhì)量，則應(yīng)該是質(zhì)量比較的核心，因為如果沒有高質(zhì)量的業(yè)務(wù)，和其他高質(zhì)量是很難的做法，環(huán)境審計質(zhì)量可以想象的到了。其次，審計人員還需要有仔細觀察事物，以及清楚的判斷是非的思維，也是自身素質(zhì)的體現(xiàn)。2、專業(yè)知識的人力資源匱乏審核工作是一個小組的群體工作。因此，審計風險，從人員的角度對審計的主

13、要因素，這不僅體現(xiàn)了審計人員的個人素質(zhì)，而且是整個審計工作小組知識結(jié)構(gòu)體系的表現(xiàn)。環(huán)境審計工作，不僅是需要審計人員會計、審計和環(huán)境方面的知識，而且需要宏觀管理、法律和計算機應(yīng)用方面的知識。所以說，一個人不可能精通所有涉及的知識。因此，這就需要一個科學(xué)和合理的去分配各類工作，使有限的審計人員人員達到最合理的工作分配，從而滿足環(huán)境審計工作的需要。目前，總體而言，環(huán)境審計人力資源的投入不足是比較突出的，而環(huán)境審計項目任務(wù)的艱巨性，審計對象是非常復(fù)雜和特殊的，可以借鑒的經(jīng)驗，審計往往有一定的時間限制，因此，審計的廣泛工作，相應(yīng)于使環(huán)境審計風險的概率增加。果開展環(huán)境審計工作時，審計人員自身沒有良好的素質(zhì)

14、，審計的人力資源就明顯脫節(jié)。人員素質(zhì)和人力資源都得不到保障，就是變相的從側(cè)面加劇了環(huán)境審計風險。3、管理水平的有限隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及審計規(guī)模的不斷擴大，在進行審計工作時，我不僅是手動計算和翻閱資料，現(xiàn)代更多的是利用計算機加以分析和測算數(shù)據(jù)，對于計算機的管理與使用，也直接影響到了審計工作的質(zhì)量。我國的環(huán)境審計工作已經(jīng)初步的應(yīng)用到審計工作中，除了要提高審計人員的素質(zhì)和審計的人力資源以外，關(guān)于審計的管理水平也是一個重要的影響因素。首先，我們可以借鑒國外學(xué)者的研究經(jīng)驗，看看他們對于環(huán)境審計工作的管理與協(xié)調(diào)安排，結(jié)合先進的思想理念，同時找出我們審計管理工作的不足，運用先進的科學(xué)與數(shù)學(xué)分析，提高管理的技術(shù)

15、水平，指出管理的優(yōu)缺點，從而提高管理的工作質(zhì)量。審計的管理水平對環(huán)境審計風險的產(chǎn)生具有一定的作用。良好的審計管理水平，可以降低管理中不必要的經(jīng)濟支出，可以縮小審計范圍節(jié)省重復(fù)審計的時間浪費，可以更高效率的找出風險的存在，從而做出良好的應(yīng)對方法。這就是所指的審計技術(shù)管理水平。（二）審計對象存在的問題1、被審計企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度內(nèi)部控制機制的完善程度，也在一定因素的影響環(huán)境審計風險。無論是大小企業(yè)，都應(yīng)該根據(jù)自己單位的具體情況，對企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的內(nèi)部控制機制。對于一項工作的開展，比如：購入的材料環(huán)保系數(shù)，產(chǎn)生污染的排放程度是否符合了國家的標準，是否按國家標準處理和排放，企業(yè)負責人在簽字同意項

16、目實施之前，有沒有對相關(guān)問題進行檢查和確認，這都是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該執(zhí)行的。材料購買不符合環(huán)保的，污水排放不符合國際要求的，企業(yè)負責人應(yīng)該拒絕簽字批準，嚴格把關(guān)內(nèi)部控制。利用真確有效的手段，減少不合規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，使企業(yè)的每個員工每個領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境問題，學(xué)會拒絕舞弊行為，采取措施，使得內(nèi)部控制從內(nèi)部降低環(huán)境審計風險。2、環(huán)境審計對象形式的多樣化 “由于審計對象來自不同的行業(yè)，審計形式就會不一樣，必然造成審計的多樣性，這也是加大審計難度和提高審計風險的因素所在?！? 周立群，關(guān)于環(huán)境審計信息質(zhì)量的影響因素分析，經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014年 “目前，我國政府環(huán)境審計，主要圍繞：生態(tài)建設(shè)審計和環(huán)境污染治理審計兩個

17、方面，審計內(nèi)容主要包括專項資金審計、建設(shè)項目審計、環(huán)境保護部門審計和環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計等?！? 李思敏，低碳經(jīng)濟背景下我國環(huán)境審計研究，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014年有時，審計對象應(yīng)該意識到潛在問題，采取一定的應(yīng)對措施（如提供不完全或不真實、不正確的審計材料）來尋求利益或達到某種目的。這樣的違規(guī)行為，一般都是在反審核程序設(shè)計中進行的，結(jié)合了日益復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，具有較強的隱蔽性，這樣就加大了審核核查難度，甚至不采取重要檢查，很難找到線索，即使找到了，如何徹底查徹底排查，只會增加了一項更難的任務(wù)。同時，應(yīng)該意識到，這是一種欺的行為，對環(huán)境審計產(chǎn)生不良影響，提高審計風險。3、審計對象與審計工作

18、的配合“根據(jù)審計法規(guī)定，被審計單位，應(yīng)該向?qū)徲嫏C構(gòu)和審計人員提供相關(guān)的文件和資料，主動配合審計的工作，審計對象和審計主體應(yīng)相互配合，完成審計工作，隨著兩者之間存在在更多的不確定因素的影響下，兩者受到這些因素不同程度的影響，這種鏈式反應(yīng)就會影響到其他因素，如增加審計時間，增加審計成本，破壞審計計劃?！? 周立群，關(guān)于環(huán)境審計信息質(zhì)量的影響因素分析，經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014年1所以，它是環(huán)境審計風險產(chǎn)生的更為關(guān)鍵、最基本的決定因素。審計對象和審計人員應(yīng)當相互配合，在審計工作中，對于審計人員提出疑問的地方，審查對象應(yīng)該主動提供有關(guān)的說明材料，并進行信息的解釋。幫助審計人員提高工作效率，判斷審計項目的合

19、規(guī)性和合理性。審計對象和審計人員能不能進行良好的工作配合，一方面可以及時的找出問題所在，節(jié)省審計好用的大量時間，另一方面可以節(jié)省重復(fù)不必要的審計開支，是否能高效率的找出審計風險。（三）社會環(huán)境存在的問題1、環(huán)境審計的法律制定不完善隨著國家的經(jīng)濟不斷發(fā)展，我們開始意識到我們對資源的索取，對污染的排放開始影響我們的生存環(huán)境。霧霾天越來越多，泥石流越來越嚴重，海平面不斷上升，這些都說明了環(huán)境問題的惡化。那么約束的最有力手段，必然是法律法規(guī)的制定和法律法規(guī)的強制性執(zhí)行。環(huán)境審計是以審計機構(gòu)本身為基礎(chǔ)的，我國的法律法規(guī)中沒有一個可以直接對其進行規(guī)范的措施，也沒有行之有效的規(guī)范文件作為參考。在環(huán)境審計工作

20、的開展，國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)的政策與措施，但是工廠附近的河流還是變成了臭水溝，霧霾天數(shù)還是很嚴重。我國雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但是對于合格的標準有沒有同步國際水平，在環(huán)境審計開展的時候，有沒有嚴格按照標準審查和執(zhí)行，法律法規(guī)的強制性和約束力有沒有起到它真正的作用。只有強有力的法律約束，才能幫助環(huán)境審計工作降低其風險。2、環(huán)境審計發(fā)展不充分我國環(huán)境審計的開展，還屬于初步階段。首先，國家對于環(huán)境審計也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)還不夠完善，甚至其中，可能還包含著一些沒有發(fā)現(xiàn)的問題，所以，在法律法規(guī)的發(fā)展上，還不夠充分、嚴謹和完整。其次，開展的工作涉及的范圍不夠。目前，雖然我們已經(jīng)注意到

21、現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展對空氣質(zhì)量和水資源造成了污染，但是，比如對于土壤的污染，還管理的不是很好。國家雖然又出臺垃圾分類回收的要求，可是這些做的并不好，大多數(shù)人很難分清我們產(chǎn)生的垃圾屬于什么類別，到底是屬于可回收可再生資源還是不可回收不可再生資源。很多時候，企業(yè)和社會在處理垃圾的時候，還是將他們歸在一起，這樣垃圾處理的時候，嚴重造成了突然破環(huán)，也會影響到我們的水資源。還有，環(huán)境審計的發(fā)展沒有得到足夠的重視。企業(yè)總是以經(jīng)濟利益作為首要目標，忽略環(huán)境問題是必然的，這里，一方面要加強對企業(yè)負責人的管理，在企業(yè)生產(chǎn)和制造時，應(yīng)使用環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，降低使用污染物資源的比例。企業(yè)的生產(chǎn)流程是巨大的，如果一個小環(huán)境

22、可以改進，那么就會帶來不小的收益。另一方面加強內(nèi)部人員工作管理，工作人員在采購時，應(yīng)該注意自己購買材料的屬性，盡量用可回收可再生資源代替不可回收不可再生資源，這樣生產(chǎn)的產(chǎn)品利用率就好提升，從而減少了污染物。當環(huán)境審計主體和審計對象都是基礎(chǔ)和標準約束體系，環(huán)境審計工作才能真正進入運行軌道，才能真正的做到降低環(huán)境審計風險?？梢?，環(huán)境審計在很多環(huán)節(jié)都做的不充分。3、環(huán)境審計的執(zhí)法效率不高國家對于環(huán)境審計出臺的相關(guān)法律法規(guī)，就是要求大家按照相關(guān)標準去約束和實施，然而在執(zhí)行審計工作的過程中，是否強制按照國家的法律法規(guī)來約束執(zhí)行的，這也是審計風險存在的問題所在。首先，企業(yè)內(nèi)部負責人在對于一項涉及環(huán)境的工作

23、時，在批復(fù)文件簽字確定可執(zhí)行時，是否存在舞弊案現(xiàn)象，是否按照國家的標準檢查后在進行簽字執(zhí)行的，負責人是否約束了相關(guān)的程序流程。另一方面，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)自己有嚴重污染的情況是，有沒有按照國家的法律法規(guī)去利用好內(nèi)部控制進行自我檢查，然后降低污染指數(shù)避免環(huán)境審計風險。還有，在進行審計工作時，審計人員對于環(huán)境審計的知識是否清晰的掌握了，在審計時能否找出其中的破綻，對于沒有達到國家標準的地方是否能公正的提出審計意見。這些因素，都會影響到法律法規(guī)對審計風險的約束和控制。三、如何降低我國的環(huán)境審計風險（一）改善審計人員的審計素質(zhì)1、內(nèi)部審計人員與外部專家集中學(xué)習(xí)環(huán)境審計相比常規(guī)的審計工作而言，不僅，審計人員要掌

24、握常規(guī)的理論知識，而且，審計機構(gòu)應(yīng)該特別進行審計人員對相關(guān)工作的培訓(xùn)。所以，對人才知識結(jié)構(gòu)的要求是相對較高的，可以開展一定時間段內(nèi)的培訓(xùn)工作，也可以針對某項環(huán)境審計工作的開始前，對于參與某項工作的審計人員，可以進行集中培訓(xùn)。還有，比如一些審計人員缺乏對林業(yè)項目的相關(guān)認識，可能會導(dǎo)致這方面的審計工作不盡如人意，可以建議邀請一些來自林業(yè)領(lǐng)域的專家參與到審計工作中，可以在工作的開展時方便進行電話咨詢和討論，也可以邀請有關(guān)擅長領(lǐng)域的人士到現(xiàn)場給予工作指導(dǎo)。通過專業(yè)的指導(dǎo)和意見，從而也會大大的降低審計人員產(chǎn)生的一部分審計風險的可能性。2、審計前做好調(diào)查事項環(huán)境審計對象的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍相對來說是比較廣泛的。

25、環(huán)境審計也是審計的重要部分。在進行審計工作之前，我們應(yīng)確認好此次工作參加的人員，針對不同的環(huán)境審計確定不同的審計人員，確保工作適合相應(yīng)的人員。對于審計人員的分工也要做到明確，這樣使得審計人員好對自己工作的部分進行事前準備。比如：查找水污染的污染物的排放指數(shù)，空氣污染的指數(shù)等等有關(guān)數(shù)據(jù)；收集國家最新的規(guī)劃政策，法律法規(guī)條例。事先的分工、工作調(diào)查，可以節(jié)省大量的審計時間，也節(jié)省了審計的工作量，使審計人員有更多經(jīng)濟監(jiān)察審計風險的問題。3、分工明確協(xié)調(diào)工作審計工作不單單是一個人在工作，而是一個群組集體的工作，審計結(jié)果也就是群組集體工作的勞動成果。在進行一項審計工作的時候，審計工作應(yīng)該井井有條的分配，確

26、保每一個審計人員都能清楚的明白自己工作的事項、內(nèi)容，以及自己所從事部分工作隊整體的重要性。同時，全組中的審計人員也應(yīng)該多增加工作上的交流和討論，提出自己的意見和方法，這樣更有幫助此項審計工作的順利完成，使得此項審計工作可以完成的更快更好。（二）、改善審計對象自身的環(huán)保意識1、提高環(huán)境效益的重視程度“隨著環(huán)境效益評價體系的建立與完善，各企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)該提高對環(huán)境保護和環(huán)境管理的意識，增加對環(huán)境保護和環(huán)境管理的項目支出，從而降低企業(yè)的環(huán)境風險，提高企業(yè)的環(huán)境效益。”1 孫鳳英，建立企業(yè)環(huán)境成本監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2015年1一個企業(yè)，如果只看到眼前的一部分經(jīng)濟利益，而忽略了環(huán)境效益

27、的影響，必然會對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生負面的影響。雖然在段時間內(nèi)，企業(yè)會快速的獲取經(jīng)濟利益，但是必然會增加自然資源的消耗程度，縮短自然資源的使用時間，造成嚴重的環(huán)境污染，降低環(huán)境效益，造成企業(yè)后期難以繼續(xù)發(fā)展的困境。因此，企業(yè)要站在長期發(fā)展的角度來思考自身的利益問題，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境審計的作用，處理好長期利益和短期利益，長遠發(fā)展和環(huán)境資源的關(guān)系，提高環(huán)境效益的重視程度，以此來增加環(huán)境效益。2、發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境審計的作用環(huán)境管理體系是內(nèi)部控制的重要組成部分，但是企業(yè)的內(nèi)部控制基本上用來應(yīng)付上級和相關(guān)部門的檢查，難以發(fā)揮其正確的引導(dǎo)作用。而內(nèi)部環(huán)境審計又包含在環(huán)境管理體系的框架之下，但是由于不同的分工，內(nèi)

28、部環(huán)境審計工作又有偏重點。為了使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)應(yīng)該制定詳細的計劃與安排，按計劃檢查并監(jiān)督環(huán)境管理體系是否正確的運行，發(fā)揮內(nèi)部控制和環(huán)境管理體系的實際作用。內(nèi)部環(huán)境審計的監(jiān)督是由第三方完成的，是對環(huán)境管理機構(gòu)和其他監(jiān)督機構(gòu)進行的。它們之間是相互聯(lián)系的，但不可以相互取代。內(nèi)部環(huán)境審計在本質(zhì)上是一種內(nèi)部控制，而內(nèi)部控制又反過來監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境審計的實施。因此，企業(yè)要在本質(zhì)上完善環(huán)境管理體系，發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境審計的作用。3、嚴控環(huán)境審計信息目前，因為一部分企業(yè)環(huán)境信息披露的工作展開并不規(guī)范，嚴重阻礙了相關(guān)利益者獲取有利的環(huán)境信息且有損于企業(yè)環(huán)境審計工作的展開。由此，如果統(tǒng)一以環(huán)境報告的形式披露相關(guān)環(huán)境

29、信息,可以更加地做好環(huán)境信息的披露工作，并且能夠發(fā)揮審計核查和評估的積極作用，針對企業(yè)的相關(guān)狀況提出適合公司具體的審計環(huán)境保護意見，加強企業(yè)提供的環(huán)境信息的可信任度，更有利地使得利益受到保護，監(jiān)管環(huán)境的信息也可以加強信息的有效性和提高信息的可認知性。為了可以讓內(nèi)部環(huán)境審計得到良好的發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)該開展更多的有效措施如環(huán)境宣傳和環(huán)境指導(dǎo)工作，普及公眾環(huán)境知識，吸引大家的關(guān)注點讓公眾能夠積極加入到內(nèi)部環(huán)境審計的工作中。通過披露環(huán)境信息，使公眾充分意識到內(nèi)部環(huán)境審計的職責，使公眾堅信，內(nèi)部環(huán)境審計可以為他們選擇投資與信貸的企業(yè)提供重大助力，這樣也可以從側(cè)面提醒該公司更要提高環(huán)保意識，采取積極的態(tài)度

30、，對應(yīng)的提高治理環(huán)境污染的支出，增強自身的公眾形象。一方面，直接的監(jiān)督到內(nèi)部環(huán)境審計工作；另一方面，內(nèi)部環(huán)境審計工作的發(fā)展也是保護公眾的合法權(quán)益的有效約束手段。（三）、提高政府與社會對環(huán)境審計的重視1、加強政府環(huán)境審計的職能“堅持政府的環(huán)境審計機構(gòu)，是我國環(huán)境審計的主體。明確環(huán)境保護行政主管部門的職責和政府環(huán)境審計機構(gòu)的職責，行政主管部門對于環(huán)境保護的職責有：負責建立和完善環(huán)境保護政策，規(guī)劃和起草法律法規(guī)；負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的主要環(huán)境污染造成的影響；負責防止污染環(huán)境對于神態(tài)破罐的指導(dǎo)和管理工作?！? 潘媛，生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計，現(xiàn)代企業(yè)，2013年審計機構(gòu)在環(huán)境審計責任是：資源審查的政

31、策和法規(guī)對環(huán)境保護和實施戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，檢查資源環(huán)境保護資金的收集，分配，使用和管理，檢查資源環(huán)境相關(guān)的項目建設(shè)和經(jīng)營的影響；受審核單位的監(jiān)督，評價，檢查環(huán)境管理。顯然，政府審計機構(gòu)是獨立的環(huán)保部門進行審計監(jiān)督的行為，各個環(huán)境保護部門是在處在被審計單位職責的角度，所以，政府的環(huán)境審計機構(gòu)必然是我國環(huán)境審計的主體。然而，為了加強環(huán)境審計工作，有必要與環(huán)保部門合作，一同參與審計的工作，堅持我國環(huán)境審計以政府審計為主。從經(jīng)濟的受托責任程度來看，環(huán)保資金，一般都是用來環(huán)境保護的項目建設(shè)工程，并且大多數(shù)的基金來源依舊是依靠國家撥付的款項，國家更加有權(quán)利了解此項專項資金的使用去向和用途。同樣，國外先進的環(huán)

32、境審計風險理論一般也都是以政府環(huán)境審計作為其審計的主體。以政府環(huán)境審計為主導(dǎo)地位，從我國的具體國情考慮，與國外發(fā)達先進的環(huán)境審計風險理論相靠攏，并將我國的政府環(huán)境審計水平達到的國際的審計標準。環(huán)境審計有很大的責任和權(quán)限，環(huán)境審計不受到其他機關(guān)，公共利益和個人干預(yù)，審計實施的結(jié)果是強而有力的，這樣才能使得審計結(jié)果更加公正、客觀的表現(xiàn)出來。從我國的環(huán)境審計的內(nèi)容來看，我國的環(huán)境審計相關(guān)聯(lián)的方面是相當寬廣的，所以開展審計的規(guī)模也是相對較大的，時間較長的。開展環(huán)境審計風險的相關(guān)工作之前要確認其人力，資金是否做夠進行此項審計工作，于是，國家的資金提供就給予了堅實的基礎(chǔ)，幫助審計工作快速的查找相關(guān)的資料，

33、使得審計工作在合理的支出范圍內(nèi)及時的周轉(zhuǎn)到資金，不需要因為資金不足而過分擔心和憂慮，而注冊會計師和企業(yè)內(nèi)部審計對于資金的使用，是受到很大的限制，與之是無法比較的。2、規(guī)范環(huán)境審計體系規(guī)范環(huán)境審計體系，要提高到法律法規(guī)的程度，從立法的角度對環(huán)境審計進行約束。首先，應(yīng)該根據(jù)我國的國情，有關(guān)部門參考國外優(yōu)秀的環(huán)境審計體系，制定出符合我國現(xiàn)有國情的環(huán)境審計體系。其次，通過社交網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，加大環(huán)境效益的宣傳力度，讓社會公眾了解環(huán)境審計，參與到環(huán)境審計體系中去。然后，從實際出發(fā)，提高環(huán)境效益，加大對環(huán)境審計的監(jiān)督力度，對違反環(huán)境標準的企業(yè)加大處罰力度。最后，企業(yè)應(yīng)該制定一套完善的環(huán)境審計體系，在每年的

34、財務(wù)報表中對環(huán)境效益進行批注，并將環(huán)境審計的結(jié)果予以公示。通過上述的四個步驟，不僅使國家政府和相關(guān)部門將環(huán)境體系提高到了法律的程度，還使企業(yè)提高了環(huán)境效益，更使社會公眾提高了對環(huán)境審計的關(guān)注程度。這樣一來，規(guī)范的環(huán)境審計制度就不會停留在理論程度，而是真真切切的落實到了工作中去。 隨著審計體系的規(guī)范，從而強化審計工作，降低環(huán)境審計風險。3、加強環(huán)境審計的國際交流與合作環(huán)境審計環(huán)境法律、法規(guī)政策的合理性，有助于制定更科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境投資項目的經(jīng)濟的有效性，以改善投資環(huán)境提出了建設(shè)性的建議。對企業(yè)負責人，進行相關(guān)業(yè)務(wù)審計工作，審計機構(gòu)在開展經(jīng)濟責任審計時應(yīng)以環(huán)境責任履行作為檢查的關(guān)鍵要素，堅

35、持經(jīng)濟利益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，認真審查在環(huán)境目標責任履行過程中的領(lǐng)導(dǎo)者是否勝任其職責。一些發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展的同時，很早就意識到了環(huán)境污染的問題，并且很早就對此提出了相關(guān)的改進措施。相比于這些發(fā)達的國家，中國仍是一個發(fā)展中國家，對于環(huán)境保護的觀念還是相對落后的。我們總著眼于眼前的利益，把經(jīng)濟的發(fā)展看的高于一切?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)意識到環(huán)境污染的問題，并且感受到環(huán)境污染造成的巨大經(jīng)濟后果，為利益而破壞環(huán)境，最終是需要付出代價的。我們可以閱讀查看國外先進的環(huán)境審計思維和理論，研究他們成功的環(huán)境審計案例分析，結(jié)合我國具體環(huán)境現(xiàn)象和國家實力條件，給出新的環(huán)境審計意見。這樣，有助于我國對于環(huán)境審計法

36、律法規(guī)的完善，有助于審計人員對環(huán)境審計風險的分析評價，有助于企業(yè)和社會重視環(huán)境審計從自身缺點從而改正不足之處。國際間環(huán)境審計合作與交流，也同樣是一個互幫互助，互相學(xué)習(xí)，共同進步的過程。結(jié)論：目前，環(huán)境問題日益成為一個全球性話題，不光是中國，各個國家都相關(guān)的重視。環(huán)境審計風險是由于經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的新的審計問題，需要各個國家、機構(gòu)和組織共同協(xié)作，運用科學(xué)方法建立一套完整的理論體系進行有效的應(yīng)對和控制風險。這是一項工作量大且復(fù)雜的問題，因為各個國家有不同的環(huán)境審計風險經(jīng)歷就會存在不同的環(huán)境審計風險問題，各個國家有自己拿手應(yīng)對處理的部分，也有處理不完善的部分。我國在應(yīng)對本國環(huán)境審計風險的同時，應(yīng)主動加強

37、與國際間的交流，這樣才能更快的學(xué)習(xí)到先進的理論思想和有效的技術(shù)處理方式。如果我們想更好更快的發(fā)展我國的經(jīng)濟，我們不僅要維護好社會的政治經(jīng)濟環(huán)境，更應(yīng)該管理好社會的生態(tài)環(huán)境資源。我們應(yīng)該正確認識到環(huán)境保護對于國際經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，找出經(jīng)濟對環(huán)境存在的問題，做好應(yīng)對解決的方法，真正的控制好環(huán)境審計風險，讓我國經(jīng)濟得以更好更快的發(fā)展。參考文獻1周澤紅：環(huán)境審計風險，審計理論與實踐，2013.12，第一版。2盛永志：基于“雙責任主體”的環(huán)境審計風險研究，哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院，2013.10。3韓海芹：環(huán)境審計風險應(yīng)對的策略淺析，經(jīng)濟視點，2011.11。4周允征：我國環(huán)境審計風險模型應(yīng)用初探，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2011年。5邵麗，李雪：環(huán)境審計風險研究:回顧與展望，中國會計學(xué)會財務(wù)成本分會年會暨理論研討會，2012。6馬春英：試論我國環(huán)境審計風險模型的構(gòu)建及應(yīng)用，財經(jīng)問題研究，2011，第8期。7 王德元：加強環(huán)境審計推動和諧發(fā)展，工業(yè)審計與會計，2009，3。8張紅軼，張芳梅：煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險探析，國際商務(wù)財會，2012.12。9邵麗：政府環(huán)境審計風險成因及應(yīng)對，財會通訊，2010年，第1期。10 劉家義：國家審計與國家治理，