上海城規(guī)劃條例2003版

1、上海市城市規(guī)劃條例發(fā)布單位：靜安區(qū)城市規(guī)劃管理局發(fā)布時(shí)間:2003-1-1:2003-1-1上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改上海市城市規(guī)劃條例的決定已由上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于 20032003 年 1111 月 1313 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 20032003 年 1212 月 1 1 日起施行。上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)20032003年 1111 月 1313 日（19951995 年 6 6 月 1616 日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù) 19971997 年 5 5 月 2727 日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議

2、關(guān)于修改上海市城市規(guī)劃條例的決定第一次修正根據(jù) 20032003 年 1111 月 1313 日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于修改上海市城市規(guī)劃條例的決定第二次修正）第一章總則第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃， 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理， 保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。 本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人

3、未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書(shū)制度。第五條市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。 市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)重要城市規(guī)劃方案和規(guī)劃管理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。第六條市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定、實(shí)施以及對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況。第七條上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局或者市規(guī)劃管理部門(mén)）是本市城市規(guī)劃行政

4、主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。市規(guī)劃局根據(jù)工作需要，可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃工作。浦東新區(qū)及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。本市有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施本條例。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章基本規(guī)定第九條城市規(guī)劃必須符合國(guó)家和本市實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、 局部利益和整

5、體利益、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，與國(guó)土規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十一條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十二條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國(guó)的方針， 堅(jiān)持適用、 經(jīng)濟(jì)的原則，合理用地，節(jié)約用地，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間。第十三條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境， 防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹(shù)和古樹(shù)名木，發(fā)展城市綠

6、化，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。第十四條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、 文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。第十五條中心城規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。郊區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展新城和中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。第三章城市規(guī)劃的編制與審批第十六條各類(lèi)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城市規(guī)劃為依據(jù)， 其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市規(guī)劃法和本市有關(guān)規(guī)定。

7、第十七條全市總體規(guī)劃和中心城總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。全市各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，或者由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡報(bào)市人民政府審批后，納入全市總體規(guī)劃。第十八條中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府審批?？刂菩跃幹茊卧?guī)劃，由市規(guī)劃局制定。中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市規(guī)劃局審批,但特定區(qū)域的規(guī)劃除外。浦東新區(qū)除世紀(jì)大道兩側(cè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和特定區(qū)域規(guī)劃外，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)組織編制，報(bào)浦東新區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃局備案。第十九條市人民政府確定的特定區(qū)域的規(guī)劃，由市規(guī)劃局組

8、織編制，報(bào)市人民政府審批。市人民政府在審批特定區(qū)域規(guī)劃前， 應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)市人民政府的提請(qǐng)，對(duì)特定區(qū)域的規(guī)劃作出專(zhuān)門(mén)的決定或者制定地方性法規(guī)。對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定或者制定地方性法規(guī)的特定區(qū)域的調(diào)整，市人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。第二十條郊區(qū)區(qū)、縣域總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批；新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)總體規(guī)

9、劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制，報(bào)市規(guī)劃局審批。市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市規(guī)劃局備案。一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足規(guī)劃實(shí)施管理的要求。第二十一條控制性編制單元規(guī)劃根據(jù)本市中心城分區(qū)規(guī)劃或者新城總體規(guī)劃編制，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。控制性編制單元規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、地下空間利用、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等內(nèi)容，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求，未經(jīng)市規(guī)劃局同意不得調(diào)整?？刂菩跃幹茊卧?guī)劃確定的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容， 作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的引導(dǎo)性要求。第二十二條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及市規(guī)劃局確定的重

10、要地區(qū)、主要景觀道路的，應(yīng)當(dāng)附有城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。第二十三條根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施需要，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)可以根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織編制。第二十四條市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理報(bào)批的城市規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日五十天內(nèi)批復(fù)。第二十五條根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本條例第十七條的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部調(diào)整的，全市總體規(guī)劃和中心城總體規(guī)劃由市人民政府報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；其他總體規(guī)劃報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃

11、作修訂和調(diào)整的， 按照本條例第十八條的規(guī)定進(jìn)行。第二十六條制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布該草案，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)以及其他形式聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。第二十七條全市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后， 由市人民政府公布其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。第二十八條受委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十九條各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施

12、不能滿(mǎn)足需要、又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。第三十一條國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)參與國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有效期為六個(gè)月。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須有市或者區(qū)、 縣規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、 范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車(chē)場(chǎng)地等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，

13、未經(jīng)原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。第三十二條公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專(zhuān)用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專(zhuān)用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構(gòu)筑物。第三十三條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊住房、里弄、花園住宅、公寓，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴(kuò)建（含加層）各類(lèi)建筑

14、。前款確定的范圍內(nèi)，舊住房綜合改造中涉及規(guī)劃管理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定， 任何單位和個(gè)人必須服從第三十五條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。第三十六條因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的， 使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可。臨時(shí)用地必須按照市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏媒ㄔ煊谰眯越ㄖ?、?gòu)筑物。使用期滿(mǎn)由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十七條各項(xiàng)建設(shè)工程必

15、須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十八條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑物， 經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)暫緩拆除的結(jié)構(gòu)較好的建筑作局部改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將逾越道路規(guī)劃紅線的建筑底層辟作騎樓，設(shè)置人行道。沿道路建設(shè)的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市或者縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置道路規(guī)劃紅線界樁。第三十九條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置綠地和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），按照規(guī)劃要求配建公共廁所，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不

16、得改作他用。第四十條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。第四十一條對(duì)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)彳了保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。第四十二條沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶(hù)外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建中心城主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。第四十三條建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水

17、設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。新建、改建道路路面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。第四十四條管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。第四十五條建設(shè)工程涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國(guó)家安全、文物保護(hù)、建筑保護(hù)、測(cè)量標(biāo)志以及農(nóng)田水利等方面管理要求的，必須符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。第四十六條設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)

18、量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證所附的圖紙施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四十七條建筑工程和管線、道路、橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)放樣后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開(kāi)工日期，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日七天內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。第四十八條建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求，全面完成建設(shè)基地內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。第四十九條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)不予簽證；房地產(chǎn)管理部門(mén)不予房地產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單

19、位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)， 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。第五十條建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，必須報(bào)原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。第五十一條臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)皇褂闷跐M(mǎn)后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須負(fù)責(zé)拆除。第五十二條棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)的房屋應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行改建； 尚無(wú)改建計(jì)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修建，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采

20、光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。第五十三條農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求， 統(tǒng)一規(guī)劃、 相對(duì)集中、與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市人民政府制定。第六章城市規(guī)劃管理審批程序第五十四條下列各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批：（一）歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)的；（二）海岸、長(zhǎng)江口、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、余山國(guó)家旅游度假區(qū)、淀山湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的；（三）全市性、系統(tǒng)性的市政建設(shè)工程；（四）外環(huán)綠帶、楔形公共綠地和大型片林、涵養(yǎng)林、防護(hù)林等生態(tài)公益林及其范圍內(nèi)的和城市建設(shè)敏感區(qū)、城

21、市生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的；（五）保密工程、軍事工程和市人民政府指定的其他建設(shè)工程。本條前款所列以外的其他建設(shè)工程，由所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)市規(guī)劃局備案。第五十五條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）新建、遷建單位需要使用土地的；（二）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的；（三）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。第五十六條建設(shè)單位在上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表，并按照規(guī)定附送有關(guān)文件、圖紙。大中型建

22、設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出選址論證。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日四十天內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，并核定設(shè)計(jì)范圍，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復(fù)。各有關(guān)部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)， 應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證按照本條例第五十四條規(guī)定權(quán)限核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內(nèi)， 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未獲批準(zhǔn)又未申請(qǐng)延期的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)即行失效。第五十七條建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照城市規(guī)劃、 城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，并

23、向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日二十日內(nèi)審批完畢。二十日內(nèi)不能審批完畢的，經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)二十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。重要地區(qū)、主要景觀道路沿線建筑，以及其他地區(qū)的大型公共建筑的建筑風(fēng)貌和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后六個(gè)月內(nèi)， 未申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證又未申請(qǐng)延期的，已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案即行失效0第五十八條建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，并按照規(guī)定附送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)文件、圖紙。市或

24、者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日四十天內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復(fù)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，在出讓、轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申領(lǐng)或者更換建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)， 未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件又未申請(qǐng)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效。施工臨時(shí)用地規(guī)劃許可，可以隨同建設(shè)用地規(guī)劃許可證一并申請(qǐng)審批。第五十九條下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程；（二）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、軌道交

25、通工程；（三）文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變?cè)型饷不蛘呓Y(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程；（四）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；（五）沿道路或者在廣場(chǎng)設(shè)置的城市雕塑工程。第六十條建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，并按照規(guī)定附送有關(guān)文件、圖紙。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日二十五天內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復(fù)。利用原址建設(shè)的建筑工程或者不需要申請(qǐng)用地的管線、道路工程,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、 縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)核定設(shè)計(jì)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并按照規(guī)定報(bào)

26、送設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核定設(shè)計(jì)方案后，按本條第一款規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。單項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)批。建設(shè)單位或者個(gè)人不得化整為零，分別報(bào)批。建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納執(zhí)照費(fèi)，并在六個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。逾期未開(kāi)工又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效。第六十一條下列零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、 縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星），受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定工作日二十天內(nèi)予以審批：（一）棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建；（二）建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)；（三）沿城市道路的房屋門(mén)面裝修；（四）戶(hù)外廣告設(shè)施的安

27、裝。零星建設(shè)工程涉及人民廣場(chǎng)地區(qū)、 中央商務(wù)區(qū)、 市級(jí)商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃局審核同意。第六十二條建設(shè)單位或者個(gè)人建造臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時(shí)），受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定工作日二十天內(nèi)予以審批。第六十三條需要變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地性質(zhì)、位置、范圍和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建筑性質(zhì)、位置、面積、高度、結(jié)構(gòu)，道路位置、寬度，橋梁位置、梁底標(biāo)高，市政公用管線位置、口徑的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。第七章城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查第六十四條市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

28、檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第六十五條城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：（一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；（五）建設(shè)工程放樣復(fù)驗(yàn)；（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；（七）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；（八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。第六十六條對(duì)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者個(gè)人，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，查勘取

29、證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。第八章法律責(zé)任第六十七條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令退回。第六十八條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；不能沒(méi)收實(shí)物的，按市場(chǎng)價(jià)沒(méi)收違法所得；拆除或者沒(méi)收后仍未完全消除影響的，處建設(shè)工程違法部分造價(jià)的百分之二十至百分之一百的罰款。違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十八條、第四 H H一條以及其他法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的違法工程， 由市或者區(qū)、 縣規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令

30、停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影響的，處建設(shè)工程違法部分造價(jià)的百分之二十至百分之一百的罰款。第六十九條逾期不拆的臨時(shí)建筑或者建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位限期拆除， 并從逾期之日起處建筑面積每日每平方米十元至五十元的罰款。第七十條對(duì)違反本條例規(guī)定未申請(qǐng)施工放樣復(fù)驗(yàn)的，處二千元以下的罰款；未按復(fù)驗(yàn)后施工放樣要求施工并造成后果的， 按照本條例第六十八條規(guī)定處罰。第七十一條設(shè)計(jì)單位違反本條例第四十六條規(guī)定造成違法建設(shè)的， 由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)處設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十至百分之一百的罰款。施工單位違反本條例第四十六條規(guī)定造成違法建設(shè)的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)處施工管理費(fèi)用的百分之二十至百分之一百的罰款。對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位，由主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)資格證書(shū)的處分，或者按有關(guān)規(guī)定處理。第七十二條對(duì)違反本條例規(guī)定擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處當(dāng)年重置價(jià)百分之二至百分之二十的罰款。第七十三條對(duì)違反本條例規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送，并按照上海市檔案條例的規(guī)定處