農村環(huán)境綜合整治調研報告

1、農村環(huán)境綜合整治調研報告扎實開展農村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會主義新農村建設的核心內容之一， 也是惠及農村千家萬戶的德政工程和民心工程。20122012 年中央一號文件明確要求把農村環(huán)境整治作為工作重點，切實加快農業(yè)面源污染治及農村污水、垃圾治理，進一步改善農村人居環(huán)境?？h委、縣政府也高度重視此項工作，把農村環(huán)境綜合整治擺在了突生位珞，不斷加強農村基礎設施投入力度，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突生，全縣農村環(huán)境整治的任務依然艱巨。現(xiàn)將有關調研情況匯報如下。一、全縣農村環(huán)境現(xiàn)狀我縣下轄 1212 個鎮(zhèn)（街道），共有

2、村莊 448448 個，農村人口 40.740.7 萬，占全縣總人口的 83.7%83.7%。近年來，全縣認真貫徹落實中央和省市各項強農惠農政策，不斷加大對？三農？的扶持力度，農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持較快發(fā)展，但同基礎設施建設快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌變化不大，甚至個別村莊由現(xiàn)退步現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境。農民大量施用農藥、化肥，部分有害物質通過田間溝渠或者地下水系流入江河，嚴重影響農村用水安全；農民廢棄的化肥包裝袋、農藥瓶等污染物，由于得不到統(tǒng)一收集、處珞，大量存在野外農田，既影響鄉(xiāng)村景觀，又污染水源；畜禽養(yǎng)殖場由于規(guī)劃不合理，排放的污水造成水質不斷惡化，畜

3、禽糞便經(jīng)過發(fā)醉后嚴重影響空氣質量，危害人體健康。二是生活污染不斷加劇。隨著農民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習并未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，？室內現(xiàn)代化、室外臟亂差？成為我縣不少農村的真實寫照。另外農村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、？三大堆？等，對群眾生活質量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴重影響農村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保？門檻？越來越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是

4、轉向監(jiān)管相對薄弱的農村，這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營手續(xù)不全，具排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農村環(huán)境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農村環(huán)境整治工作進展不平衡。由于經(jīng)濟實力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠離重要干線的村莊， 有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。二、存在問題的原因一是村民思想意識有待提高。受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習慣較差， 對農村環(huán)境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個人方便，

5、隨意亂倒、亂丟垃圾，對于在農村中展開的環(huán)境整治活動，表現(xiàn)由？事不關己，高高桂起？的消極思想；在環(huán)境整治取得初步成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習慣扔在老地方。二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟結構比較單一，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做？表面文章？有想法無行動，有形式無內容， 有動作無效果， 主觀上看還是存在思想認識、 重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持， 在吸引社會資金和民間資金參與

6、農村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發(fā)揮不夠好。三是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后。農村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規(guī)模小、配珞不均、經(jīng)濟性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉站建設尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成莫些農村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設立了垃圾暫存點，有的村莊也配珞了垃圾桶、修建了垃圾池,但是缺少保潔員，且運轉和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離?村收、鎮(zhèn)運、縣處理？的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡相距甚遠。四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做

7、到污染物達標排放，但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農村環(huán)境質量下降。五是長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導致農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經(jīng)營、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導致整治好的環(huán)境無法得以保持。三、我縣在農村環(huán)境整治工作

8、中采取的措施近年來，我縣高度重視農村環(huán)境綜合整治工作，通過成立領導機構、召開動員會議、現(xiàn)場觀摩督導、年終考核評比等多種措施，扎實開展環(huán)境整治活動，農村環(huán)境得到初步改善。一是整合資源，積極做好新農村示范村創(chuàng)建工作。自 20082008年開始，利用三年時間，按照？突生四動，圍繞十抓，扎實推進社會主義新農村建設？的工作思路，加大資金投入，加強農村公共基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，重點抓好 120120 個市級新農村示范村創(chuàng)建工作，并實現(xiàn)了全面達標，涌現(xiàn)由寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農村建設示范典型。二是治管并重，扎實開展村莊綠化及環(huán)境整治工作。自 20102010年起，我縣以高

9、速公路、國省道、鐵路及其它主干線公路兩側 1 1 公里范圍內的村莊為重點，以打造“糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、和諧文明新博興”為目標，以綠化、亮化、凈化、美化、硬化？五大工程？為載體，廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、 無污水溢流、 無衛(wèi)生死角， 積極創(chuàng)建？綠化文明示范村？，村莊面貌得到較大改善。三是多措并舉，全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自 20112011 年起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側 500500 米范圍內的村莊，鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內

10、的所有村莊，全面開展農村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，20112011 年共完成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村 1414 個、縣級生態(tài)文明村 125125 個，20122012 年計劃擬創(chuàng)建市級村 4545 個，已完成總任務的 91%91%擬創(chuàng)建縣級村 160160 個，已完成總任務的 81%81%村村制定了？五化？創(chuàng)建方案，組建了保潔隊伍。四是突生重點，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。20112011 年 8 8月份， 我縣以建設？糧豐林茂、 北國江南、 生態(tài)優(yōu)美、 文明和諧新博興？為目標定位， 在全縣集中開展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、 舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)

11、駐地環(huán)境綜合整治、 環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內容的環(huán)境綜合整治？百日行動？，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。五是廣泛參與，全力開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動。20122012 年 3 3 月至 4 4 月底，我縣以國省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點， 在全縣范圍內集中開展？環(huán)境衛(wèi)生突擊月？活動。進一步加大對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，并結合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設施及清運車輛， 加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎設施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力，？環(huán)境衛(wèi)生突擊月？活動取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善。四、搞好農村環(huán)境整治的幾

12、點建議加強農村環(huán)境綜合整治，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會的建設，從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說新農村建設取得了較大成就。因此，全縣各級各部門應充分認識改善農村人居環(huán)境的重要性和緊迫性， 把其作為推進社會主義新農村建設的一項重要任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。一是加強組織領導，明確責任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農村環(huán)境整治的責任主體，主要領導要親自抓，親自部署、親自指導、親自參戰(zhàn)；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實?？h直有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務工作。 縣直幫扶部門要把這項

13、工作作為本單位的一項重要工作，列入重要議事日程，認真履行職責，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務。 農村環(huán)境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協(xié)調、工作指導、督導檢查、業(yè)務考核等。針對整治工作的推進和開展，要由縣分管領導具體負責、直接抓，由主管業(yè)務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓，切實加快工作推進。二是改進農業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲害綜合防治新技術，提倡使用新型高效低毒農藥進行化學防治，開展農藥？減量增效？工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用， 加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，大力普及測土配方等科學施肥技術，推廣使用專用肥、復合肥、

14、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極開展無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)和有機食品生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，應當按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關環(huán)保審批手續(xù)，合理規(guī)劃布局，盡量遠離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生。三是加大宣傳力度，提高村民意識。加強宣傳教育，把環(huán)境整治與提高群眾素質相結合，倡導文明新風，共建美好家園，克服不文明的行為習慣和生活習慣；通過在縣電視臺、報社開設專欄，張貼標語、發(fā)放明白紙、編印宣傳手冊等形式，多渠道、全方位宣傳農村

15、環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強大的輿論攻勢，發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農村環(huán)境整治的進展情況和好的典型，通過典型引路，使環(huán)境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發(fā)揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農村婦女發(fā)生倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務隊，積極參與環(huán)境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造干部群眾團結一致、人人參與農村環(huán)境整治的良好氛圍。四是推進農村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設。嚴格按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農村環(huán)境連片整治示范達成的有關協(xié)議，充分利用省、市在資金、政策、技術等方面為農村環(huán)境連片整治

16、示范提供的支持， 進一步建立完善農村環(huán)保工作機制，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，全縣每個村莊都要按照每 300300 人配備 1 1 名保潔員、每 5050 人設珞一個垃圾桶（箱）的標準，盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎設施配備齊全，盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉和運輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運轉。五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則，加大各級財政用于農村環(huán)境建設工作的支由力度；幫扶部門要充分認識？大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化

17、、無投入無變化？的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場；加強對有關農業(yè)和涉農資金的整合，將農房建設改造、農村道路、電網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設等項目資金，有重點、？捆綁式？向農村環(huán)境整治傾斜；建立適應市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境整治，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。六是強化工業(yè)監(jiān)管，嚴控農村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時嚴格管控工業(yè)污染物排放， 確保企業(yè)污廢達標排放； 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證，嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設施