科研經費管理與審計研究

1、科研經費管理與審計研究科研經費管理與審計研究一、加強科研項目經費管理和審計的必要性科學技術在當今社會的重要性是不言而喻的。國與國之間的競爭主要是綜合國力的競爭，而科學技術水平則是衡量一個國家綜合國力的關鍵指標。“科學技術是第一生產力”,十二五時期國家正逐步建立穩(wěn)定增長的科技投入機制，對于科研方面的人力、物力、財力的投入大大增加。從中國科技部發(fā)布的最新的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)看（最新信息更新到2011年），從2000年到2011年，全國的R&D經費支出逐年增加。2011年8687億元，比上年1624.4億元，占國內生產總值GDP的1.84%?？蒲腥藛T

2、能否進行高水平高質量的科研直接影響科研事業(yè)，所以科研經費管理是科研單位財務管理的一個重要方面。那么，高效開展科研經費管理，進行科研經費地審計，獲取及時的信息反饋，建立合理經費管理制度和完善監(jiān)督體系，使經費能夠得到合理有效的利用。二、科研單位科研經費管理和審計的現(xiàn)狀1 .科研經費來源的多元化造成了管理與核算的復雜性隨著科研體制改革、科研經費管理制度推進和變化，科研單位經費也不再僅限于某一單一渠道。就目前而言，當前，我國科技項目經費，主要來自科技部、國家自然科學基金委，此外還有國家發(fā)改委、教育部、農業(yè)部等其它的部委。有兩個主要的研究經費，縱向科研經費，主要由各級政府部門和有關基金會發(fā)布，另一種是橫

3、向科研經費，是社會其他部門提供資金。不同的經費來源給科研單位對于經費的管理過程中的預算、支出和財務決算提出了不同的要求。因此，不同來源的資金的使用尚未形成統(tǒng)一、明確的規(guī)定和資金為每個項目使用的規(guī)定，導致在科學研究和計算更加復雜和專項資金的管理?？蒲薪涃M的管理就需要根據(jù)資金區(qū)別和科研項目單獨設置賬目，獨立進行管理。2 .科研經費的管理辦法多但條款設置不合理，經費使用信息失真科研經費來源的多元化，造成了現(xiàn)在科研經費管理辦法多種多樣的現(xiàn)狀。然而經費管理辦法中也相應存在一些并不不合理的條例，在某種程度上打擊了科研工作者全心全意進行科研工作的熱情。就我國目前縱向科研經費管理規(guī)定本文由畢業(yè)論文網收集整理而

4、言，課題組的科研人員不能從課題費中列支勞務費或只許列支少量勞務費。由于科研工作者在工作中要投入大量的經歷，在付出與收入不成正比的情況下，為了獲取辛勤付出的薪酬，變相套取經費和違規(guī)使用科研經費的現(xiàn)象便無法避免。在這些情況下，相應的科研經費管理辦法就無法得到有效地貫徹執(zhí)行，導致有關經費使用的相關信息便不能不真實公允反映實際工作情況，成本增加在所難免。3 .科研經費管理缺少完善的財務管理和審計監(jiān)督機制科研經費在使用過程中存在的一些問題，對科研單位制度不完善，制度的執(zhí)行不嚴格等，缺乏財政部負責與科研部門和項目平臺和信息共享。內部控制制度的研究單位是不完美的，國家也對內部控制制度的要求相關的規(guī)范和制度缺

5、失。目前科研經費的管理只是從財務管理這個單一方面進行的，科研單位財務部門就不同科研經費來源的經費歸集起來進行統(tǒng)一管理，但是由于科研經費的不同來源導致其相關制度存在很大差異，因此便無法從科研經費使用的合理性和效益性進行控制。同時，國家尚未出臺針對科研管理監(jiān)督地審計規(guī)定，很多科研單位對科研經費利用監(jiān)督不佳，科研單位審計部并未充分起到其在科研經費使用的事前、事中、事后的精度審計的職能，而只是針對科研結題完成后才開展審計工作。同時，與外部審計相比，科研單位的內部審計部門，存在著審計人員缺少、專業(yè)能力差、獨立性受本單位影響等固有局限，從而使得科研經費使用情況的審計是否反映真實情況便很難保證。因此，對于科

6、研經費使用過程中存在的漏洞無法及時發(fā)現(xiàn)和應對，經費管理制度地執(zhí)行不力，科研經費便無法有效使用，同時科研腐敗也便無法有效地遏制和杜絕。4 .缺少有效的績效評價機制科研項目結題完結后，往往只是關注經費預算與決算的相符程度，而并不太關注經費使用的績效情況，導致一些編制虛假經濟事項套取經費的現(xiàn)象。就科研經費績效審計視角來看，目前對于科研經費管理和審計缺乏整個過程系統(tǒng)管理的管理。對于經費使用的事前、事中和事后還未做到事前審核，事中監(jiān)督和事后檢測。三、改善科研單位經費管理和審計現(xiàn)狀的對策1.統(tǒng)一經費管理的制度，健全的科研經費管理體制科研單位的相關部門應該對癥下藥，針對本科研單位科研經費實際使用過程中存在的一些漏洞和問題，結合國家相關規(guī)定及科研經費的不同特點，建立科學、合理、規(guī)范的經費管理體制，并且在遵守管理辦法的基礎上，根據(jù)本單位的具體情況制定與之相適應的管理辦法。財務部門、科研管理部門、資產管理部門及審計部門和課題組要形成職責明確、分工合作、相互配合的科學工作機制。在實際工作中，財務部門負責會計財務管理，科研管理部門主要負責合同和科研管理，參與、指導、審查科研項目預算和決算，實施預算控制，監(jiān)督預算執(zhí)行：資產管理部