越秀區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)

1、越秀區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)需求說明書2019年1月第1章項目概述31.1.項目名稱31.2.項目類型31.3.項目現(xiàn)狀及問題31.4.項目建設(shè)目標(biāo)和思路31.5.主要建設(shè)任務(wù)41.6.建設(shè)內(nèi)容一覽5第2章系統(tǒng)功能需求72.1.綜合管理系統(tǒng)需求72.1.1.個人積分管理子系統(tǒng)72.1.2.積分制入學(xué)管理子系統(tǒng)82.1.3.審核管理子系統(tǒng)82.1.4.公共服務(wù)管理子系統(tǒng)82.2.職能部門協(xié)同系統(tǒng)需求92.2.1.職能部門審核子系統(tǒng)92.2.2.自動比對審核子系統(tǒng)92.2.3.批量審核子系統(tǒng)102.3.管理后臺需求102.3.1.統(tǒng)一用戶管理102.3.2.用戶管理102.3.3.角色管理

2、102.3.4.待辦提醒102.3.5.數(shù)據(jù)表單管理112.3.6.工作流管理112.3.7.來穗人員誠信體系子系統(tǒng)112.3.8.報表管理112.3.9.積分指標(biāo)管理子系統(tǒng)112.4.接口建設(shè)需求112.4.1.與市來穗局積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)對接122.4.2.與市來穗局其他信息系統(tǒng)對接122.4.3.對接租賃備案系統(tǒng)122.4.4.對接住建系統(tǒng)122.4.5.對接人社系統(tǒng)122.4.6.對接工商系統(tǒng)122.4.7.數(shù)據(jù)庫建表管理122.5.數(shù)據(jù)處理模塊需求122.6.其他需求122.6.1.系統(tǒng)部署122.6.2.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能132.6.3.短信消息通知服務(wù)14第3章進(jìn)度需求14第1章

3、 項目概述1.1. 項目名稱名稱：越秀區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)1.2. 項目類型類型：信息化升級改造1.3. 項目現(xiàn)狀及問題 廣州市來穗人員數(shù)量規(guī)模巨大，2017年全市收取積分制入學(xué)申請材料約3.5萬份，其中2.9萬人通過審核，安排學(xué)位2.1萬個。越秀區(qū)是廣州市傳統(tǒng)老區(qū)之一，教育資源豐富。隨著2018年7月1日，由廣州市來穗人員服務(wù)管理局建設(shè)的廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，將各區(qū)積分制服務(wù)納入統(tǒng)一的積分制服務(wù)體系當(dāng)中。來穗人員首先應(yīng)在市局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)獲取積分，然后才能申請各區(qū)積分服務(wù)，如子女入讀公立學(xué)?；蛘a(bǔ)貼的民辦學(xué)校資格。各區(qū)需建設(shè)區(qū)級積分制

4、服務(wù)管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)新的業(yè)務(wù)流程需要。1.4. 項目建設(shè)目標(biāo)和思路通過越秀區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)項目的建設(shè)，實現(xiàn)越秀區(qū)來穗人員積分制入學(xué)服務(wù)管理、以及其他積分制服務(wù)管理工作的信息化，與市局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)做數(shù)據(jù)打通，保障廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）、2019年越秀區(qū)來穗人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作的實施細(xì)則(試行)及實施細(xì)則的順利實行，進(jìn)一步加強(qiáng)完善人口調(diào)控管理，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合來穗人員實際，綜合市局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)所獲取的積分總數(shù)，依據(jù)2019年越秀區(qū)來穗人員隨

5、遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作的實施細(xì)則(試行)，對己辦理居住證的來穗人員按個人自愿和屬地申辦的原則，將其個人的條件和社會貢獻(xiàn)情況換算成積分，再將總積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低梯次享受申請公辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)，保障公平，促進(jìn)來穗人員有序融入、保障來穗人員合法權(quán)益。以廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、廣州市來穗人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，在新的廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）、2019年越秀區(qū)來穗人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作的實施細(xì)則(試行)及實施細(xì)則的框架內(nèi)容下，梳理整合相關(guān)積分?jǐn)?shù)據(jù)。利用市來穗局積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)用戶體系，進(jìn)行數(shù)據(jù)打通，確保已獲取積分的來穗人員實

6、名申請。向越秀區(qū)內(nèi)的來穗人員提供便捷、高效、平等、無差別的積分制服務(wù)平臺，提供包括個人資料補(bǔ)充提交、積分查詢、積分入學(xué)申請、公共服務(wù)申請、融合培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、來穗之家、系列服務(wù)等在內(nèi)的一體化服務(wù)。同時，貫徹2019年越秀區(qū)來穗人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作的實施細(xì)則(試行)，以流程定制化、過程自動化為建設(shè)核心，在每一個業(yè)務(wù)審核環(huán)節(jié)通過整合數(shù)據(jù)給予辦理人審核提醒提示，通過后臺數(shù)據(jù)打通和批量化處理提高參與積分業(yè)務(wù)各局委辦的協(xié)同工作效率，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，降低因數(shù)據(jù)不共享、處理不及時導(dǎo)致的群眾多跑腿、群眾不滿意的現(xiàn)象?？偟膩碚f，本項目建設(shè)：通過安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)越秀區(qū)來穗人員政務(wù)服務(wù)創(chuàng)

7、新；通過與市局積分系統(tǒng)及各政府部門間數(shù)據(jù)打通、引入多方數(shù)據(jù)碰撞分析，促進(jìn)來越秀區(qū)穗人員積分制服務(wù)管理創(chuàng)新；通過越秀區(qū)來穗人員積分制入學(xué)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)筑來穗人員權(quán)益保障與社會融合制度創(chuàng)新。1.5. 主要建設(shè)任務(wù)為了與廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理系統(tǒng)對接，方便來穗人員便利地通過積分申請隨行子女入讀越秀區(qū)公辦小學(xué)或初中或其他社會公共服務(wù)，本次項目將進(jìn)行越秀區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。涵蓋了涵蓋了三大系統(tǒng)及各自的子系統(tǒng)模塊建設(shè)，包括綜合管理系統(tǒng)、職能部門協(xié)同系統(tǒng)和基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)。其中綜合管理系統(tǒng)分為個人積分管理子系統(tǒng)、積分制入學(xué)管理子系統(tǒng)、積分指標(biāo)管理子系統(tǒng)、公共服務(wù)管理子系統(tǒng)等四

8、個子系統(tǒng)。職能部門協(xié)同系統(tǒng)分為職能部門審核子系統(tǒng)及自動比對審核子系統(tǒng)等兩個子系統(tǒng)。而基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)則由統(tǒng)一用戶管理、數(shù)據(jù)表單管理及報表管理等三個模塊構(gòu)成。另外，本次項目還需要實現(xiàn)與廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)以及來穗局其他信息系統(tǒng)的對接，并且需要能夠與其他各職能部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享交換。1.6. 建設(shè)內(nèi)容一覽序號模塊功能1個人積分管理子系統(tǒng)個人登錄補(bǔ)充資料申請資料填寫證明材料上傳網(wǎng)上提交申請申請資料查看申請結(jié)果查看2積分入學(xué)管理子系統(tǒng)申請資料管理申報類型選擇學(xué)段選擇入學(xué)申請類型資格判斷結(jié)果查詢3公共服務(wù)管理子系統(tǒng)服務(wù)申請資料補(bǔ)充進(jìn)度查詢憑證領(lǐng)取4審核管理子系統(tǒng)網(wǎng)上預(yù)審現(xiàn)場受理審核評分審

9、核回顧分?jǐn)?shù)匯總5職能部門協(xié)調(diào)系統(tǒng)自動比對審核職能部門審核批量審核6管理后臺用戶管理數(shù)據(jù)導(dǎo)出部門協(xié)同角色管理待辦提醒結(jié)果查詢歷史回顧申報類型配置服務(wù)內(nèi)容配置報表管理工作流管理數(shù)據(jù)表單管理誠信管理7數(shù)據(jù)處理模塊數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)加載8系統(tǒng)對接對接廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)對接廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)對接租賃備案系統(tǒng)對接住建系統(tǒng)對接人社系統(tǒng)對接工商系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)表9第三方短信平臺消息推送短信提醒第2章 系統(tǒng)功能需求2.1. 綜合管理系統(tǒng)需求綜合管理系統(tǒng)定位于整個系統(tǒng)架構(gòu)的應(yīng)用層，其依托于底層的基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)及相應(yīng)的接口和數(shù)據(jù)的支撐，完成積分制服務(wù)的基本業(yè)務(wù)功能，其中包括了個人積

10、分管理、積分制入學(xué)服務(wù)、其他公共服務(wù)。另外，還包含了與這些積分制服務(wù)相關(guān)的積分指標(biāo)管理子系統(tǒng)的建設(shè)。2.1.1. 個人積分管理子系統(tǒng)個人積分管理子系統(tǒng)主要處理來穗人員個人積分相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括對個人信息、材料的管理，以及積分入學(xué)的申請、查詢等流程。A. 個人登錄與補(bǔ)充資料B. 網(wǎng)上提交申請C. 個人積分查詢D. 申請資料查詢E. 申請結(jié)果查看2.1.2. 積分制入學(xué)管理子系統(tǒng)A. 申請人資料管理B. 入學(xué)申請C. 查詢D. 提示指引E. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計2.1.3. 審核管理子系統(tǒng)A. 積分制服務(wù)窗口網(wǎng)上預(yù)審B. 受理C. 初審D. 區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門審核E. 職能部門審核F. 區(qū)管理員的認(rèn)定G.

11、審核回退H. 積分統(tǒng)計查詢與分析2.1.4. 公共服務(wù)管理子系統(tǒng)公共服務(wù)管理子系統(tǒng)，申請人提供依托于積分制服務(wù)的其他各項公共服務(wù)。包括各項服務(wù)的設(shè)置、申請與查詢等內(nèi)容。A. 服務(wù)申請B. 申請資料管理C. 進(jìn)度查詢D. 服務(wù)憑證領(lǐng)取E. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計2.2. 職能部門協(xié)同系統(tǒng)需求職能部門協(xié)同系統(tǒng)定位于整個系統(tǒng)架構(gòu)的應(yīng)用層，其依托于底層的基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)及相應(yīng)的接口和數(shù)據(jù)的支撐，協(xié)助各相關(guān)職能部門完成對積分材料的審核或復(fù)核工作。對于來穗人員提交的積分申請材料，經(jīng)受理通過后，根據(jù)職能范圍自動分派至各職能部門，各職能部門工作人員通過賬號登錄來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對分派的申請材料進(jìn)行審核或復(fù)核。

12、2.2.1. 職能部門審核子系統(tǒng)對于來穗人員提交的積分制服務(wù)申請材料，經(jīng)受理通過后，根據(jù)職能范圍自動分派至各職能部門，各職能部門工作人員通過賬號登錄越秀區(qū)來穗人員積分制入學(xué)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對分派的申請材料進(jìn)行審核。主要功能如下：A. 待辦提醒B. 審核C. 數(shù)據(jù)表單維護(hù)D. 查詢E. 統(tǒng)計分析2.2.2. 自動比對審核子系統(tǒng)自動比對審核子系統(tǒng)依托于后臺數(shù)據(jù)支撐平臺，數(shù)據(jù)支持平臺采集來自來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)、來穗人員管理服務(wù)信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)等多個數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)，對申請人信息進(jìn)行自動比對并審核打分，盡可能減少工作人員工作量，減少人為失誤。主要功能如下：A. 自動審核提醒B. 查詢C

13、. 統(tǒng)計分析2.2.3. 批量審核子系統(tǒng)基于基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)的表單管理功能，提供了批量導(dǎo)出系統(tǒng)數(shù)據(jù)與外部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換的能力。用戶可以使用導(dǎo)出功能將審核內(nèi)容信息批量導(dǎo)出為excel表，修改后導(dǎo)入系統(tǒng)，完成審核。2.3. 管理后臺需求 基于管理后臺，構(gòu)建相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，大部分開發(fā)可以通過系統(tǒng)配置完成，并可以縮短軟件的開發(fā)周期、修改周期；同時通過基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺的統(tǒng)一用戶管理、數(shù)據(jù)表單管理、報表管理等核心功能，可以提供系統(tǒng)的靈活性、擴(kuò)展性、可靠性以及穩(wěn)定性，可以通過基礎(chǔ)平臺支撐與外界數(shù)據(jù)的共享交換，并提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口供外界系統(tǒng)對接以及系統(tǒng)的個性化配置等。2.3.1. 統(tǒng)一用戶管理統(tǒng)一用戶管理對所

14、有的用戶進(jìn)行統(tǒng)一用戶管理和認(rèn)證。2.3.2. 用戶管理對系統(tǒng)的用戶進(jìn)行管理，主要功能為查詢、瀏覽、增加、修改、刪除等。2.3.3. 角色管理2.3.4. 待辦提醒設(shè)置代辦提醒，針對某一審核流程設(shè)置待辦提醒功能，在設(shè)置時間段到期前，發(fā)出提醒。2.3.5. 數(shù)據(jù)表單管理通用數(shù)據(jù)表單管理平臺是開發(fā)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性平臺，基于此平臺，能實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)快速、穩(wěn)定、可靠的開發(fā)和后期維護(hù)。2.3.6. 工作流管理圖形化流程定制，直觀描繪用戶的業(yè)務(wù)流程，“所見即所得”，利用“拖拉”的方式定制流程，簡單實現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯。2.3.7. 來穗人員誠信體系子系統(tǒng)誠信體系子系統(tǒng)用于處理在業(yè)務(wù)辦理過程中出現(xiàn)誠信問題的

15、申請人信息，并提供誠信黑名單。被列入黑名單的申請人將無法申請相應(yīng)的積分制服務(wù)。2.3.8. 報表管理報表管理作為一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)最常用的功能組件，需要提供了包括報表設(shè)計、查詢分析、監(jiān)控管理等功能組件，通過這些組件來統(tǒng)計分析的功能。2.3.9. 積分指標(biāo)管理子系統(tǒng) 積分評價管理子系統(tǒng)，用來創(chuàng)建并維護(hù)積分服務(wù)中需要的各指標(biāo)項信息。2.4. 接口建設(shè)需求接口作為系統(tǒng)與外部進(jìn)行信息交換的主要通道，需要確保完成以下功能：，2.4.1. 與市來穗局積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)對接2.4.2. 與市來穗局其他信息系統(tǒng)對接2.4.3. 對接租賃備案系統(tǒng)2.4.4. 對接住建系統(tǒng)2.4.5. 對接人社系統(tǒng)2.4.6. 對

16、接工商系統(tǒng)2.4.7. 數(shù)據(jù)庫建表管理針對沒有對接系統(tǒng)，根據(jù)提供數(shù)據(jù)的內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)表，與申請人信息做比對。表單內(nèi)容支持定期更新。2.5. 數(shù)據(jù)處理模塊需求越秀區(qū)來穗人員積分制入學(xué)服務(wù)管理信息系統(tǒng)所使用的加分指標(biāo)中有部分與市局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)重疊，如合法穩(wěn)定居所、合法穩(wěn)定就業(yè)、繳納社保信息等，需要精確計算到僅在越秀區(qū)部分。因此，在越秀區(qū)來穗人員積分制入學(xué)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，涉及到兩個系統(tǒng)對接后的積分?jǐn)?shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換遷移。2.6. 其他需求2.6.1. 系統(tǒng)部署本項目建設(shè)搭建和安裝部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為政務(wù)網(wǎng)，其安裝部署在廣州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺，并向積分申請人提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。2.6.2. 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能系統(tǒng)需要實現(xiàn)來穗人員通過互聯(lián)網(wǎng)申請積分、提交材料、查詢積分等功能。¨ 通過互聯(lián)網(wǎng)申請服務(wù) 系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)建設(shè)，部署在政務(wù)云平臺，并向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。2.6.3. 短信消息通知服務(wù)在申請人操作系統(tǒng)過程中，將在重要節(jié)