休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

1、休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，城市 居民渴望回歸自然、親近自然的消費需求日益迫切，休閑漁 業(yè)應運而生。休閑漁業(yè)，概括起來就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè) 設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文 環(huán)境而規(guī)劃相關(guān)活動和休閑空間，提供給人們體驗漁業(yè)活動 并達到休閑、娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日，我們通過走訪、 實地察看等多種形式，對我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查， 并就相關(guān)問題進行探討，提由一些看法與建議。一、休閑漁 業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀二十世紀九十年代，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們 的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境，休閑 娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機

2、食品需求的欲望， 使得崇尚自然蔚然成風。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 向二三產(chǎn)業(yè)為主，消費型城市逐步顯現(xiàn)，對漁業(yè)消費提由新 的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有 漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近 兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧 妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有 休閑漁業(yè)項目17個，經(jīng)營規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬 元，吸納勞動力200多個，xx年接待消費者30萬余人次， 經(jīng)營收入超過1500萬元。純收入近 400萬元。經(jīng)營地大多 分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長江潮間帶圍欄養(yǎng) 殖、坪堤提水養(yǎng)殖、近江池塘

3、為主；投資主體有村集體、個 人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人，以市內(nèi)投資為主，也有 市外資金注入?？v觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。 利用池塘、長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖為 主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)具特點 是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為 普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。全 市13個此類經(jīng)營單位，xx年經(jīng)營收入超1000萬元。其中經(jīng) 營業(yè)績較好的團結(jié)李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬元，去年接待垂釣愛好

4、者 200人次，經(jīng)營收入30萬 元。陳玉東場占地100畝，垂釣收入近10萬元。2.垂釣型。 專事垂釣休閑，不進行養(yǎng)殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外 地調(diào)入。此類經(jīng)營單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來，如新橋新合 長江養(yǎng)殖場，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場； 或直接建設(shè)而成， 如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合 建的100畝圍欄養(yǎng)殖。3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲 有機結(jié)合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲，如新合村在場內(nèi)建設(shè)了 “江之韻”飯 店，節(jié)假日日接待超 100人，日營業(yè)最高達到 5000元。二 是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要， 又滿

5、足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬源大酒店興辦的農(nóng) 業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需 求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景?？傮w 來說，我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新 興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多 問題和制約因素。一是對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃 和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布 局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障， 對開發(fā)項目中服務設(shè)施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動 內(nèi)容的核定等

6、缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制 約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿 足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來， 存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務跟不上的 問題，大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏，知名度不夠，難以 吸引顧客。另外，近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進， 水源污染問題越來越突生，已嚴重影響到魚類的質(zhì)量安全與 衛(wèi)生。三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技 能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說， 一時尚難適應。止匕外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi) 生條件較差，

7、整體形象不佳。二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿?和現(xiàn)實意義作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié) 假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走由擁擠喧囂的 都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分 析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由 于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居 民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外由旅游相比，城郊休閑 游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。我市地處 長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通發(fā)達，游客一般都能在半 小時內(nèi)到達目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊 休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨長江，水土氣自然 環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)

8、無公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自 然及取得安全食品的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達，有 成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術(shù)支撐， 這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。 三是市場需求旺盛。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入不斷 增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn) 居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)有釣魚愛好者逾萬人，每年參加垂釣活動的達到20萬余人次。在這樣背景下，適時發(fā)展休閑漁業(yè)，必將成為我市居民的消費 熱點。我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對拓展?jié)O 業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領(lǐng)域，滿足

9、城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑 需求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，休閑漁業(yè)是對漁業(yè) 資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近 年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是 環(huán)境污染等原因，我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情 況下，漁業(yè)經(jīng)營者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時，利用池塘、等場地建設(shè)休閑漁業(yè)開展休閑配套服務活動，能有效緩解目 前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益。第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客， 帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，從而推動 漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時，還可以擴大就業(yè)范圍和容量， 不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑，實

10、現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而 且由于拉伸延長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有 利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁 業(yè)設(shè)施，同時利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且 可以在短時間內(nèi)形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假 娛樂和消費，形成我市經(jīng)濟新的增長點。三、加快休閑漁業(yè) 發(fā)展的對策與建議發(fā)展休閑漁業(yè)，應堅持以市場為導向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為由發(fā)點， 遵循“科學規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續(xù)發(fā) 展”的原則，充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢，建 立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，打造我 市休閑漁業(yè)特色品牌。（一）完善發(fā)展規(guī)

11、劃，策劃并實施高品 位的休閑漁業(yè)項目制定規(guī)劃是避免建設(shè)散亂的有效辦法。要 結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設(shè)，高標準、高起 點地編制完善靖江市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成 集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁 業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況，當前 應重點抓好以下幾個大型項目。1.江心洲垂釣娛樂基地。該項目能與我市發(fā)展長江經(jīng)濟相呼應，而且江心洲環(huán)境幽靜，遠離喧囂城市，水質(zhì)清鮮，空氣清爽符合休閑的需要，發(fā)展 休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設(shè)內(nèi)容主要是購置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。2.新橋休閑漁業(yè)基地。該項目利用緊鄰規(guī)劃建設(shè)中工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)

12、以新合長 江養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容是改造漁塘和釣 魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂條件。3.長江農(nóng)場休閑漁業(yè)基地。該項目以陳玉東養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，以新港園區(qū)為 依托，充分發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，建設(shè)成為集賞花、觀 景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。主要建設(shè)內(nèi)容是擴大養(yǎng)魚塘，建設(shè)停車場、飯店等。（二）制訂優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大休閑漁業(yè)雖然具有第三 產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應制定相應的 扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。1.資金政策。加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機構(gòu)向休閑 漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于

13、 重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。2.稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應享受農(nóng)業(yè)的有關(guān) 稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費要做到能免則 免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。 3. 土地 管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 的用地規(guī)定執(zhí)行。4.價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供 應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及 管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又 能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。（三）加強監(jiān)督管理，確保休

14、閑漁業(yè)健康發(fā)展 1.規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場行為。如 由臺相關(guān)條例，規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的 權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身 安全等方面也應以規(guī)范。為全區(qū)休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展 創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。 2.加強對從業(yè)者相關(guān)知識的培訓。 由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，因此要加強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓，提高休閑漁 業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。3 .大力加強休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和 海洋文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、 客房等設(shè)施的高品位建設(shè)， 做大規(guī)模，提升品位，形成品牌， 迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。 同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方 便的原則，突由農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風光的魅力。（四） 加強宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力休閑漁 業(yè)知名度不高是