普及高中階段教育攻堅計劃實施方案.docx

1、普及高中階段教育攻堅計劃實施方案為深入推進(jìn)我市高中階段教育改革發(fā)展，確保到X年與全省同步實現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，根據(jù)省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)X省普及高中階段教育攻堅計劃實施方案的通知精神,制定本方案。、總體目標(biāo)到X年，全市普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受有質(zhì)量的高中階段教育需要。全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；普通高中與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要；經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度全面落實；辦學(xué)特色更加鮮明，教師隊伍更加優(yōu)良，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提升。二、主要任務(wù)（一）提高普及程度努力擴(kuò)大全

2、市高中階段在校生規(guī)模總量，著力提高高中階段教育毛入學(xué)率，落實特殊群體接受高中階段教育相關(guān)政策，切實保障特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會。（二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)根據(jù)全市人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高中階段教育發(fā)展預(yù)期、初中畢業(yè)生規(guī)模等，統(tǒng)籌規(guī)劃、確定轄區(qū)內(nèi)的高中階段學(xué)校數(shù)量。統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理。積極發(fā)展民辦高中階段教育，促進(jìn)公辦民辦共同發(fā)展。（三）加強(qiáng)條件保障落實X省普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行），編制普通高中項目建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，消除普通高中大班額、大校型現(xiàn)象。優(yōu)化資源配置，適應(yīng)高中課程改革和高考綜合改革需要。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度，完善收費(fèi)動態(tài)調(diào)

3、整機(jī)制，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善和落實學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，提高教師專業(yè)化水平。（四）提高教育質(zhì)量落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀,全面增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力。改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)普通高中課程選擇性，滿足學(xué)生多樣化需求。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，鼓勵校企合作、產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加強(qiáng)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，為社會和高等學(xué)校輸送合格人才。三、重點(diǎn)措施（一）擴(kuò)大教育資源各地要結(jié)合本地實際，在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，有計劃、分年度推進(jìn)高中階段學(xué)校改

4、擴(kuò)建工程，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育資源。通過多種形式籌措資金，著力抓好高中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。鼓勵普職現(xiàn)有資源統(tǒng)籌使用。增添普通高中課程改革和高考綜合改革必需的設(shè)施設(shè)備，切實改善薄弱高中辦學(xué)條件；積極推進(jìn)縣（市）區(qū)內(nèi)高中、民族高中、民辦高中等學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。要堅持勤儉辦學(xué)，不得脫離實際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。要切實落實土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展。結(jié)合國家教育現(xiàn)代化工程的實施，重點(diǎn)支持高中階段毛入學(xué)率相對較低的邊境縣（市）教學(xué)生活設(shè)施不能滿足基本需求、尚未達(dá)到國家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的普通高中學(xué)校改擴(kuò)建校舍。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校改善人才培

5、養(yǎng)條件，以實習(xí)實驗實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)實踐育人。（二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制1. 加大專項投入。市、縣（市）區(qū)級財政要進(jìn)一步優(yōu)化教育投入和支出結(jié)構(gòu)，加大財政對普及高中階段教育攻堅計劃的支持力度。統(tǒng)籌整合項目資金，用于支持全面實施普及高中階段教育攻堅計劃，并逐步加大財政投入力度。2. 保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。各地要建立經(jīng)費(fèi)投入保障制度，科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理成本分擔(dān)機(jī)制，落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入保障機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌措經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。進(jìn)一步完善并落實普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。嚴(yán)格按照非義務(wù)教育階段受教育者合理

6、分擔(dān)教育成本的要求和規(guī)定程序，建立動態(tài)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。3. 多渠道籌措資金。各地要用好用足國家、省相關(guān)政策，鼓勵政府積極與金融機(jī)構(gòu)合作，支持高中階段教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校新建或改擴(kuò)建以及儀器設(shè)備購置等。積極引導(dǎo)民間資本參與高中階段教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵和支持社會各界對高中階段學(xué)校捐資辦學(xué)。逐年提高學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平、辦學(xué)保障能力，為普及高中階段教育攻堅提供強(qiáng)有力物資保障。各地要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計劃，屬于X年年末前發(fā)生并已納入存量地方政府清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)1. 補(bǔ)足配齊師資。各地要根據(jù)高中學(xué)校布局、學(xué)科、生源等變化情況，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一編

7、制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定高中學(xué)校教職工編制總量，實施動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)普及高中階段教育和實施高考綜合改革的需要。制定合理招聘計劃，為學(xué)校及時補(bǔ)充配齊教師，重點(diǎn)補(bǔ)充普通高中通用技術(shù)、地理、生物、歷史等短缺學(xué)科專任教師，不斷提高中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校“雙師型''教師比例,解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。2. 建立校際教師流動機(jī)制。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度,探索建立校際教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源。實施高中階段教育幫扶計劃，建立優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校與薄弱高中階段學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，提高高中學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)。3. 加大教師培訓(xùn)力度。按照“師德為先、骨干帶動、全員提升”思路和“統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)均衡”原則，充分發(fā)

8、揮國培、省培和市培項目示范引領(lǐng)作用，落實地方教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入制度，加強(qiáng)高中校長和教師培訓(xùn)工作，拓展培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高“雙師型”教師比例。4. 完善教師激勵機(jī)制。各地要切實改進(jìn)高中階段學(xué)校教師績效工資管理方式，建立符合高中教育教學(xué)、教師成長規(guī)律、體系完善的教師績效考核評價制度及收入分配制度。充分發(fā)揮績效工資杠桿作用，真正做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。堅持激勵為主、處罰為輔，引導(dǎo)教師把主要精力用到教書育人、管理育人和服務(wù)育人上。（四）推動學(xué)校多樣化特色化發(fā)展1. 深化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革。鼓勵名校辦分校、高校辦高中、社會辦高中，積極開展公辦學(xué)校聯(lián)合

9、辦學(xué)、委托管理等試點(diǎn)。支持一批示范性普通高中跨區(qū)域與薄弱普通高中、新建普通高中（包括民辦普通高中）組建教育集團(tuán)或辦學(xué)聯(lián)盟，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益和水平。鼓勵優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校通過托管、合作辦學(xué)等形式整合區(qū)域內(nèi)辦學(xué)資源，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相對接的中等職業(yè)學(xué)校布局。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦中等職業(yè)教育。2. 推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。繼續(xù)實施普通高中多樣化特色化試點(diǎn)項目，實施分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)策略，指導(dǎo)全市高中建成優(yōu)勢明顯和特色鮮明的普通高中學(xué)校。積極培育發(fā)展綜合高中類、高二分流類、藝體類、外語類、理科類、人文類、科技類、創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)類等辦學(xué)特色的普通高中，加

10、強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，著力提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)適應(yīng)普通高中高考綜合改革的教學(xué)組織模式，建立健全高中走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，為學(xué)生健康成長和生涯規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。重視普通高中信息化建設(shè)，加快高中階段學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入和升級進(jìn)程，滿足個性化學(xué)習(xí)需求,提升教師信息化水平，加快建設(shè)普通高中課程資源建設(shè)，優(yōu)化課程資源配置和高效管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。3. 推進(jìn)中等職業(yè)教育快速發(fā)展。以為企業(yè)培養(yǎng)需要的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人為導(dǎo)向，以提高勞動者技能素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，堅持面向地方、行業(yè)、企業(yè)和市場需求設(shè)置專業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，深化校企協(xié)同育人，

11、推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接。積極探索普通高中和職業(yè)學(xué)校融合辦學(xué)。4. 推進(jìn)質(zhì)量綜合評價與激勵機(jī)制改革。建立健全基于學(xué)生核心素養(yǎng)的激勵評價體系，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立健全普通高中教育教學(xué)改革質(zhì)量綜合評價辦法，完善各項評價指標(biāo)，改變單純以升學(xué)率評價學(xué)校教育質(zhì)量的不良傾向，引導(dǎo)普通高中多樣化特色化發(fā)展。完善教育質(zhì)量綜合評價制度，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵機(jī)制。（五）落實扶困助學(xué)政策全面落實高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策，嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。落實好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難

12、學(xué)生（含非建檔立卡的農(nóng)村低保家庭學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。各普通高中（含民辦高中）每年要從財政專戶（事業(yè)收入）中提取不少于3%的資金，用于減免學(xué)費(fèi)設(shè)立校內(nèi)獎（助）學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人設(shè)立獎（助）學(xué)金。各地要嚴(yán)格落實學(xué)校食堂用餐標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放及寄宿制低保家庭就餐補(bǔ)貼要求，對普通高中學(xué)校低保家庭寄宿學(xué)生發(fā)放伙食補(bǔ)貼。（六）改進(jìn)招生管理辦法建立健全教育、人社等相關(guān)部門招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)招生工作的統(tǒng)籌管理。實行將優(yōu)質(zhì)公辦高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨

13、遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉恼?。加?qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)造條件和支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)管理高中階段公辦、民辦高中學(xué)校招生行為。（七）抓好控輟保學(xué)建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)長效機(jī)制，落實教育扶貧和資助政策，強(qiáng)化各級政府、教育部門落實控輟保學(xué)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)初中學(xué)校學(xué)生鞏固率、及格率和升學(xué)率的綜合考核，嚴(yán)格控制初中輟學(xué)率，為高中階段學(xué)校教育提供充足的生源。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計劃、殘疾學(xué)生資助等政策，暢通綠色升學(xué)通道，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。建立高中階段教育學(xué)生流失監(jiān)察和督查制度，把學(xué)生鞏固率納入高中階段學(xué)校辦學(xué)水平的評價范圍，引導(dǎo)高

14、中階段學(xué)校不斷提升學(xué)校管理水平，增強(qiáng)吸引力，讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。五、組織實施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要統(tǒng)籌推進(jìn)普及高中階段教育攻堅工作，把普及高中階段教育攻堅工作作為全面建成小康社會和“十四五”教育脫貧攻堅的重要任務(wù)，納入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織編制實施方案，落實部門和人員、經(jīng)費(fèi)，確保攻堅各項任務(wù)落到實處。舉辦有高中階段教育學(xué)校的縣（市）、區(qū)政府是普及高中階段教育攻堅工作主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地普及高中階段教育攻堅工作，制定當(dāng)?shù)貙嵤┓桨?，落實工作?jīng)費(fèi)投入，出臺具體配套政策措施，加強(qiáng)普及高中階段教育攻堅工作的部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行獎懲。成立X市普

15、及高中階段教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市教育局。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查普通高中階段教育攻堅工作將納入對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)評估辦法中，作為考核縣（市）、區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容。要開展常態(tài)化督導(dǎo)工作，對普及高中階段教育攻堅工作及時總結(jié)，激勵先進(jìn)，通報后進(jìn)，對工作不力或未能按期通過督導(dǎo)檢查的，予以通報批評，追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。（三）明確工作責(zé)任普及高中階段教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，相互配合，形成攻堅合力，確保我市普及高中階段教育攻堅工作順利實施。教育部門要牽頭制定和完善加快高中階段教育發(fā)展有關(guān)政策措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，加強(qiáng)對高中階段學(xué)校的管理和指導(dǎo)。發(fā)改部門要將普及高中階段教育攻堅工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，積極支持學(xué)校建設(shè)。財政部門要負(fù)責(zé)健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大投入，支持改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件。編制部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實際，核定高中階段學(xué)校教職工編制并實行動態(tài)管理。人社部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實教師補(bǔ)充、