工作計劃-衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃

1、衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃篇一：衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃P34 衛(wèi)生和計劃生育局十三五規(guī)劃 為了確保*縣衛(wèi)生計生戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施，以實(shí)際行動搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，切實(shí)加快我縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展步伐，全面促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)縣政府*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三·五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生計生工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、“十二·五”期間成果 “十.二五”期間，在縣委、縣政府和上級衛(wèi)生和人口計生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生和計劃生育工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，以項(xiàng)目為載體，以農(nóng)村為重點(diǎn)，狠抓衛(wèi)生計生體質(zhì)改革、預(yù)防保健、醫(yī)療質(zhì)量和衛(wèi)生計生行政執(zhí)法等工作，

2、在2008年汶川特大地震后，按照國家相關(guān)政策支持下，特別是浙江無私援助下，我縣衛(wèi)生計生事業(yè)取得了巨大的成績。 項(xiàng)目建設(shè)取得新突破 按照縣委、縣政府“發(fā)展抓項(xiàng)目”的戰(zhàn)略思路，我們結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，調(diào)整和加大項(xiàng)目建設(shè)力度，“十·二五”期間，完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及配套設(shè)備建設(shè)，完成全縣、鄉(xiāng)、村309個醫(yī)療衛(wèi)生單位和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的項(xiàng)目災(zāi)后重建任務(wù)。 衛(wèi)生計生改革不斷深入，形成了統(tǒng)一的內(nèi)部管理新機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標(biāo)管理責(zé)任制不斷得到完善，進(jìn)行了人事制度改革，逐步形成了競爭、競聘上崗機(jī)制；實(shí)行全行業(yè)管理； 村衛(wèi)生站全面實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化管理的新格

3、局，初步形成了小病不出村、大病分級轉(zhuǎn)診的新模式。 預(yù)防保健和計生服務(wù)工作成績顯著，婦女兒童健康素質(zhì)明顯提高。市、鄉(xiāng)、村健康教育、婦幼保健工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全，防疫、婦幼專干配備齊全，業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，形成了比較完善的組織管理系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)和冷鏈運(yùn)行系統(tǒng)。全市計劃免疫五苗接種率達(dá)到98以上；傳染病監(jiān)測、管理水平進(jìn)一步提高，有效遏制了相應(yīng)傳染病的發(fā)生和流行。新法接生率達(dá)到99.6，住院分娩率達(dá)99以上，杜絕了新生兒破傷風(fēng)，有效降低了孕產(chǎn)婦死亡率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝常規(guī)檢測率達(dá)95%以上，著力提高了感染孕產(chǎn)婦及其所生兒童服藥的及時性、規(guī)范性和依從性。孕產(chǎn)婦補(bǔ)服葉酸率達(dá)95%以上，有效預(yù)防

4、了神經(jīng)管缺陷。5歲以下兒童死亡率控制在7以下，嬰兒死亡率控制在5以內(nèi)。7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)90%以上。新生疾病篩查率達(dá)98%以上。育齡婦女生殖健康普查率達(dá)85%，孕前優(yōu)生健康檢查面達(dá)80%。 醫(yī)療質(zhì)量不斷取得新進(jìn)展。目前，全縣醫(yī)院床位達(dá)到757張，全縣每千人擁有2.8張床位。鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)659人，我縣醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高?？h中醫(yī)院達(dá)到二級甲等?？漆t(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有24個達(dá)到一級甲等衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站268個達(dá)標(biāo)。隨著急救體系依托縣中醫(yī)院的建成投入使用，將滿足廣大群眾急診急救的需要。 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，社會效益更加突出。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開

5、展醫(yī)療業(yè)務(wù)，全面承擔(dān)了農(nóng)村常見病，多發(fā)病的防治任務(wù)。36 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展了B超、透視、拍片、心電圖等檢查業(yè)務(wù)和三大常規(guī)，等化驗(yàn)項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾就近就醫(yī)提供了方便。全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保達(dá)100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)實(shí)際支付比例為79.4%以上，基金報銷最高限額46.82萬元，職工基本醫(yī)療保險為23.82 萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額20萬元，大病醫(yī)療救助3萬元。 新農(nóng)合以村為單位覆蓋率達(dá)到100%，我縣參合農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)189581人，參合率99.47%。今年基金籌集總額為6445.754萬元，其中，農(nóng)民自籌1137.49萬元，各級財政補(bǔ)助資金為5308.2

6、6萬元。截止*年6月30日，我縣共支出新農(nóng)合基金5221.24萬元，其中門診統(tǒng)籌補(bǔ)償249889人次，872.64萬元（其中，一般診療費(fèi)補(bǔ)償金額約200萬元）；住院統(tǒng)籌補(bǔ)償17045人次，4293.57萬元；重大慢性病門診補(bǔ)償404人次，42.3萬元；家庭賬戶補(bǔ)償1717人次，12.73萬元。 衛(wèi)生計生執(zhí)法體系日臻完善，執(zhí)法效果十分顯著。根據(jù)兩化一制及其有關(guān)要求，衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作覆蓋面達(dá)到了100，執(zhí)法隊伍不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高。“十二·五”期間，計劃生育違法生育處理面達(dá)90 %，收繳違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到60%。全面提高依法行政水平，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高群眾滿意度為出發(fā)

7、點(diǎn)，認(rèn)真把好行政審批關(guān)，審批正確率達(dá)100%。 實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計生工作法制化、規(guī)范化、制度化。 二、“十三·五”期間衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 1、基層專業(yè)人才短缺。衛(wèi)生計生專業(yè)人才的短缺導(dǎo)致整體服務(wù)能力和技術(shù)水平不能完全滿足人民群眾日益增長的健康需求，在很大程度上制約著我縣人事制度改革的工作進(jìn)度。 2、 現(xiàn)行的基本藥物品種不能完全滿足群眾的醫(yī)療需求，一些當(dāng)?shù)厝罕娨郧敖?jīng)常使用且價格便宜的藥物，目前尚未納入目錄范圍，群眾反映強(qiáng)烈。另外，我縣部分村衛(wèi)生室交通不便，藥品集中統(tǒng)一配送難度較大，致使一些藥品配送企業(yè)不愿配送，鄉(xiāng)村醫(yī)生和群眾對此反映很大有待進(jìn)一步改善。 3.財政投入存在困難。近年來

8、我縣財政克服困難，擠出資金、加大醫(yī)改投入力度，保障了改革順利推進(jìn)，但離人民群眾的期盼還有較大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例應(yīng)該逐年提高。 4.醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入有所下滑。醫(yī)改后，由于實(shí)行基本藥物零差價銷售，取消藥品加成，財政補(bǔ)償不足以補(bǔ)償醫(yī)院收入的下滑。醫(yī)改改變了自主創(chuàng)收和獎金分配的舊體制，過去“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)”的局面不復(fù)存在，醫(yī)務(wù)人員收入有所減少，工作積極性受到一定程度的影響需在這方面加強(qiáng)。 三、“十三?五”期間衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展思路 “十三·五”期間我縣衛(wèi)生計生工作的發(fā)展思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施項(xiàng)目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為衛(wèi)生 計生工作第一要務(wù)，加

9、大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，加強(qiáng)重大疾病防治和預(yù)防保健工作；總結(jié)推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生計生建設(shè)；深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)，有效引導(dǎo)民營資本辦醫(yī)模式，健全醫(yī)療服務(wù)體系；加強(qiáng)衛(wèi)生計生法制建設(shè)，完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)監(jiān)督；加強(qiáng)衛(wèi)生計生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生改革與發(fā)展新局面，推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾健康服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 四、“十三·五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)需求為

10、宗旨，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)，以改革促發(fā)展，在完善基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、提水平，使我縣醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展達(dá)到全市先進(jìn)水平，國民健康的主要指標(biāo)趕超國內(nèi)同類地區(qū)的平均水平。 主要健康指標(biāo) 1、到2020年，人均期望壽命達(dá)到 76.5 歲。 2、到2020年，嬰兒死亡率控制在5以下。 3、到2020年，5歲以下兒童死亡率控制在7 以下。 4、到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 25/10萬以下。 事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 篇二：2016-2020年“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 20162020年“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā) 展規(guī)劃 為加快我市衛(wèi)生改革與發(fā)展，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民健康素質(zhì)，根據(jù)黨的

11、十八大提出的“逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)”和中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)?2009?6號）、XX省衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)綱要（20012020年）、XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要及XX市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)要求，特制定本規(guī)劃，本規(guī)劃年限為20162020年。 一、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”期間，我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，公共衛(wèi)生保障能力得到加強(qiáng)，群眾的健康狀況得以明顯改善，衛(wèi)生工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保駕護(hù)航作用進(jìn)一步彰顯，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 （一）城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高 “十二五”期間，反映人

12、群主要健康水平的三大指標(biāo)有了較大提升，一是孕產(chǎn)婦死亡率為1.94/10萬，比“十一五”下降了 4.86個十萬分點(diǎn)；二是5歲以下兒童死亡率6.6，比“十一五” 下降了3.25個千分點(diǎn)，三是2015年的全市人均期望壽命79.27歲，比2010年提高了2.28歲，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到中上收入國家水平。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生體制各項(xiàng)改革有序推進(jìn) 我市先后啟動了衛(wèi)生部的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點(diǎn)市、五縣兩區(qū)列為省農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)縣（市）、全省公立醫(yī)院改革唯一試點(diǎn)市三個層次的改革試點(diǎn)。衛(wèi)生改革的不斷深入，推動了衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為保障和增進(jìn)人民健康、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要的作用。 一是努力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居

13、民合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。一個由政府引導(dǎo)、集體資助、居民自愿參加、多方籌資、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度已基本形成，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民和新居民的“醫(yī)?！比采w。全市合作醫(yī)療政策實(shí)行“十一個統(tǒng)一”（注1）1，建立了籌資動態(tài)增長機(jī)制，從政策措施上確保到2015年全市合作醫(yī)療人均總籌資額在300元以上，籌資額達(dá)到農(nóng)民人均純收入的1%以上的目標(biāo)，5年全市總籌集資金21.84億元，其中政府投入14.16億元，政府投入比重從2010年的54.55%提高到2015年的64.53%。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率從2010年的90.84%提高到2015年的97.97%，5年總補(bǔ)償金

14、額22.4億元，累計有3003.25萬人次享受了合作醫(yī)療補(bǔ)償。對參保農(nóng)民開展兩年一次的健康體檢工作，2015年開始的第三輪農(nóng)民健康體檢參檢人數(shù)106.79萬人次。 我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險人均籌資水平及住院補(bǔ)償率、住院結(jié)報率、門診結(jié)報率三項(xiàng)指標(biāo)列全省前茅。 二是著力開展農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村衛(wèi)生的服務(wù)和管理。近年來我市明確了“3+X”改革的目標(biāo)，即開展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定性定編；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站之間實(shí)行一體化管理；實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與“兩新工程”同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并進(jìn)行有效的資源整合的“兩同步一整合”。同時全市各地開展“一院多站”式、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一

15、體化管理、醫(yī)療資源功能整合改革等“X”項(xiàng)目自選改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、人員管理和資源管理上進(jìn)行了有效探索并取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。 三是積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，并取得了階段性成效。擬訂了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、管辦分開和政事分開的公立醫(yī)院管理體制、明確政府投入的補(bǔ)償機(jī)制、健全人才隊伍培訓(xùn)和流動機(jī)制、建設(shè)衛(wèi)生信息化5項(xiàng)改革任務(wù)，同步推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制等各項(xiàng)改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，增強(qiáng)公立醫(yī)院的公益性，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。 （三）醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng) 一是醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)

16、一步完善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)日趨健全。到2015年全市有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)1376家， 其中：綜合性醫(yī)院25家，中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合）10家，專科醫(yī)院6家，婦幼保健院（所）7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）81家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 847個，設(shè)有床位的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有13家，基本形成了以市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)齊全、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系，初步構(gòu)建了“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。至2015年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位總資產(chǎn)達(dá)84.42億元，凈資產(chǎn)57.24億元，房屋建筑物面積達(dá)264.24萬平方米，分別比2010年增加47.67億元、28.3億元和1

17、17.31萬平方米。床位規(guī)模達(dá)到14927張，較2010年增加了3762張，平均每千人擁有醫(yī)院床位 4.37 張，比2010年提高1.03張/千人，病床使用率為89.02%，較2010年提高14.46個百分點(diǎn)；單價50萬元以上儀器設(shè)備600臺，比2010年增加222臺，為全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提供了硬件設(shè)施條件。三是醫(yī)療隊伍不斷充實(shí)壯大，2015年全市衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為21176人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.3人、注冊護(hù)士數(shù)2.39人，比2010年分別增加了0.49人/千人和1.01人/千人。四是“科教興衛(wèi)”取得新突破，通過組織實(shí)施“科教興衛(wèi)”工程、“351”人才工程計劃、“526”科研

18、和重點(diǎn)學(xué)科計劃，全市評出省級及以上醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人2人、市級學(xué)科帶頭人50人、后備學(xué)科帶頭人100人，已建成或正在建設(shè)的省、部級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、專科15個，市級29個，為醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高增添了科技含量。五是醫(yī)療服務(wù)接診能力上了新臺階，2015年全市門急診量2518.86萬人次，住院人數(shù)42.86 萬人次，服務(wù)床日374.12萬床日，分別比2010年增長67.37%、47.3 %和28.18%。 六是院前急救能力得到了提高，急救網(wǎng)絡(luò)更趨健全，全市共配備了84輛救護(hù)車，市本級設(shè)立了1個中心12個站點(diǎn)，五年內(nèi)累計出車9.28萬次。 （四）公共衛(wèi)生保障更為有力 一是加強(qiáng)了組織體系建設(shè)，建立了市

19、、縣、鄉(xiāng)三級政府的公共衛(wèi)生委員會，提高了公共衛(wèi)生整體管理水平。二是加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生保障工作，市縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療救治體系基本建立，出色完成抗震救災(zāi)、XX安保、省運(yùn)會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)。采供血工作繼續(xù)加強(qiáng)，2013年、2015年先后兩年被評為全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。三是加強(qiáng)了重大疾病防治工作，全市疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)不斷健全。艾滋病、乙肝等重大傳染病快速增長勢頭得到遏制，人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效處臵，甲乙類傳染病發(fā)病率處于歷史低水平，2015年法定甲乙類傳染病報告發(fā)病率191.97/10萬，比2010年下降了39.16%，處于歷史較低水平。四是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)

20、督工作，衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)臵全面完成。建立市、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所7個，在鎮(zhèn)（街道）建立了26個衛(wèi)生監(jiān)督分所，初步形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)婦幼保健工作，2011年在省內(nèi)率先設(shè)立了流動人口定點(diǎn)分娩醫(yī)院，建立了流動人口孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童保健系統(tǒng)管理、計劃免疫等實(shí)行屬地化管理的制度，為全面加強(qiáng)和改善新居民衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了有益的探索。六是加強(qiáng)了愛國衛(wèi)生工作，全市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市1個、國家衛(wèi)生縣城（城市）2個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個， 篇三：三胡鄉(xiāng)十三五人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 三胡鄉(xiāng)“十三五”人口和計劃生育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、 十二五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

21、執(zhí)行情況 “十二五”期間，我鄉(xiāng)人口與計劃生育事業(yè)緊緊圍繞“一高一低”的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向力度，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全計劃生育黨政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作“五位一體”的工作體系,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),人口和計劃生育事業(yè)取得新成就。 （一）穩(wěn)定低生育水平取得明顯成效。低生育水平取得明顯成效“十二五”期間，我鄉(xiāng)婦女生育水平始終保持在更替水平以下，年平均人口自然增長率低于12，2014 年總?cè)丝?0463人，圓滿完成了“十二五”人口規(guī)劃目標(biāo)。 （二）人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育

22、觀念發(fā)生深刻變化。2010人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。2010年至2014年死亡率由6.65，降低到6.10。隨著計劃生育基本國策的深入貫徹，新的婚育觀念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生優(yōu)生的觀念已基本被群眾接受?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)政策生育率保持在94%以上；“十二五”期間已 婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在84%左右。 （三）人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。我鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費(fèi)投入體制發(fā)生根本變化，為切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)投入問題，鄉(xiāng)黨委、政府明確提出要將計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財政收入的增長幅度，切

23、實(shí)保證了人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。2014年度全鄉(xiāng)計生經(jīng)費(fèi)提高到38元。 （四） 基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高，技術(shù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。截止到2009年末，我們?nèi)婕訌?qiáng)鄉(xiāng)、村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造新計劃生育服務(wù)站。我鄉(xiāng)多處籌集資金，完善村室基礎(chǔ)設(shè)施，使16個村（社區(qū)）室達(dá)到了規(guī)范化村室標(biāo)準(zhǔn)，形成了以鄉(xiāng)服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為依托的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到 80%以上。普遍開展了育齡婦女的生殖保健服務(wù)，信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。計生干部隊伍素質(zhì)得到加強(qiáng)，村級計生管理員實(shí)現(xiàn)了平均年齡35歲以下，初

24、中以上文化程度，女性為主的要求。 （五）計劃生育綜合治理局面正在形成。建立了人口與發(fā)展計劃生育綜合治理局面正在形成。綜合決策機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。加 強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全有效的計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作體系。利益導(dǎo)向工作全面展開，為充分發(fā)揮計劃生育家庭少生快富的示范作用，使越來越多的計劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，人民群眾的滿意程度在不斷提高。 （六）計衛(wèi)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新發(fā)展。以“計衛(wèi)聯(lián)合”為載體，開展了生殖保健服務(wù)。計生部門和衛(wèi)生醫(yī)療部門本著優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、群眾受益的原則，以協(xié)作聯(lián)手等“醫(yī)育結(jié)合”模式，開展婦科病和男性

25、生殖健康普查診治服務(wù)。堅持免費(fèi)普查，建檔建卡，專家坐診，優(yōu)惠治療，轉(zhuǎn)診服務(wù)的原則，實(shí)行“一冊 兩服務(wù)”，統(tǒng)一建立已婚育齡群眾生殖健康服務(wù)冊，計生部門利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展普查服務(wù)，衛(wèi)生醫(yī)療部門利用技術(shù)優(yōu)勢，開展普治服務(wù)。 二、“十二五”期間人口發(fā)展階段性特點(diǎn)和突出矛盾 (一)人們對生命質(zhì)量、生活質(zhì)量和生殖保健需求不斷提高。人們對生命質(zhì)量 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對避孕藥具、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的需求將會增加，需要多樣化、個性化、多層次、多方位的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前的服務(wù)能力、宣傳教育、技術(shù)水平仍然不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。 (二)計劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費(fèi)短缺制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng) 在財政收入總量不斷增大的條件下，雖然逐年增加對計劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，但相對于日益增加的育齡人群來說，特別是適應(yīng)工作要求不斷提升、內(nèi)容日益增加的需求，財力就顯得十分不足。嚴(yán)重影響了人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展和整體工作水平的提升。 (三)現(xiàn)有的以行政制約為主的計劃生育管理機(jī)制，急需改進(jìn)?，F(xiàn)有的以行政制約為主的計劃生育管理機(jī)制，急需改進(jìn)和完善。由于現(xiàn)行的勞動