加快產業(yè)園區(qū)建設的實施方案(最新)

1、加快產業(yè)園區(qū)建設的實施方案為進一步加快我市產業(yè)園區(qū)建設， 促進園區(qū)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高產業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平， 助推全市經濟結構優(yōu)化升級， 現(xiàn)就全市工業(yè)、農業(yè)、特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展提出如下方案。一、發(fā)展目標到 X 年，打造 1 個國家級產業(yè)園區(qū)， 3 個省級產業(yè)園區(qū)， 10 個市級產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集中、集約、集群規(guī)模效應，帶動縣域經濟健康快速發(fā)展，基本形成基礎設施完善、產業(yè)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、綠色循環(huán)發(fā)展明顯的產業(yè)園區(qū)發(fā)展格局， 園區(qū)綜合收入突破 X 億元，營業(yè)收入達到 1500 億元，實現(xiàn)利稅 150 億元以上。二、工作措施（一）編制和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 各產業(yè)園區(qū)要根據(jù)中省市關于產業(yè)園

2、區(qū)建設有關政策、 要求及規(guī)劃，結合本園區(qū)實際， 盡快編制和完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展、 基礎設施建設等專項規(guī)劃， 并認真抓好貫徹落實， 充分發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設發(fā)展的指導性作用。 對于已經完成部分規(guī)劃編制的園區(qū)要對規(guī)劃進一步完善， 未開始編制的園區(qū)要盡快啟動規(guī)劃編制。 規(guī)劃要突出自身優(yōu)勢， 做到一次規(guī)劃、 適度超前、分步實施，有序開發(fā)。該項工作要在 X 年 8 月底前全部完成。（二）加快園區(qū)基礎設施建設。 以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導， 加快園區(qū)基礎設施建設。 到 X 年底，各產業(yè)園區(qū)必須達到供水、 污水處理及排水、通電、通路、通暖、通天然氣、通訊、場地平整 “七通一平 ”。加大土地收儲力度，凡園

3、區(qū)規(guī)劃范圍內的土地必須達到 “應儲盡儲 ”，為園區(qū)發(fā)展提供強有力的土地儲備保障。加快標準廠房建設，到 X 年全市園區(qū)標準廠房建設規(guī)模力爭達到 400 萬平方米以上。積極推進產業(yè)孵化基地、 “雙創(chuàng)園區(qū) ”建設，有條件的園區(qū)要設立產業(yè)孵化基地和“雙創(chuàng)園區(qū) ”。各縣區(qū)每年安排一定的財政資金以直接投資或貸款貼息的方式支持產業(yè)園區(qū)基礎設施建設， 對通過銀行貸款、 爭取基金等方式融資并將資金全部用于園區(qū)設施建設所產生的利息可按一定標準進行貼息，市級財政可給予適當補貼。（三）積極引進和培育龍頭產業(yè)項目， 全力支持產業(yè)鏈項目建設。龍頭產業(yè)項目是指對經濟增長拉動快、 結構調整助推強， 上下游產業(yè)帶動好，一次性投

4、資額度或年產值 10 億元以上或稅收 1 億元以上的、年銷售收入或年產品銷量在同行業(yè)內全國排名前十位的以及市政府認定的重大產業(yè)項目。 產業(yè)園區(qū)要積極搞好協(xié)調服務， 優(yōu)先協(xié)助龍頭企業(yè)解決生產生活所需的燃料和原材料， 優(yōu)先協(xié)助龍頭企業(yè)做好中省政策爭取、行政審批和指標要素爭取等工作。 龍頭企業(yè)需新征土地和新建或租用標準廠房的項目， 可實行以地入股、 以租代購、代建廠房等彈性用地辦法。支持龍頭企業(yè)參與我市財政投資項目、 PPP項目、基礎設施工程等項目建設。 鼓勵本地民營企業(yè)和民間資本投資龍頭產業(yè)中下游項目， 鼓勵龍頭企業(yè)下游生產加工企業(yè)遷移入園， 產業(yè)園區(qū)要扎實做好龍頭項目及下游深加工項目的 “圍墻外

5、 ”服務工作。（四）簡化審批程序， 優(yōu)化建設環(huán)境。 深化園區(qū)項目審批制度改革，除中省有特殊規(guī)定外， 各產業(yè)園區(qū)具有與市級同級審批權限。 各產業(yè)園區(qū)要按照國家深化 “放管服 ”改革的要求和我市被省委、 省政府確定為全省相對集中行政許可權改革試點的機遇，按照國家有關規(guī)定，積極探索在立項、規(guī)劃選址、環(huán)評、地勘、氣象、文物、礦藏壓覆等審批事項環(huán)節(jié)， 實行集中并聯(lián)審批， 簡化審批程序， 壓縮審批時限，構建 “流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務最好 ”的行政審批運行機制，加快入園企業(yè)項目審批。 要強化服務意識， 對重大項目園區(qū)要實行項目審批手續(xù)代辦制。 項目審批后，園區(qū)要將有關審批情況及時報審批管理部門備

6、案， 審批管理部門要做好對園區(qū)項目審批工作的管理、指導、檢查、監(jiān)督。優(yōu)化園區(qū)建設環(huán)境， 按照國家有關規(guī)定， 依法依規(guī)建立收費、 進廠檢查等事項清單制度， 清單之外一律不得向企業(yè)收費， 不得進企業(yè)檢查。水、電、氣等生產要素優(yōu)先保障產業(yè)園區(qū)內企業(yè)使用。每年分配給各縣區(qū)的土地、 環(huán)保等控制性指標， 向產業(yè)園區(qū)傾斜， 優(yōu)先保障產業(yè)園區(qū)產業(yè)項目使用。（五）拓寬融資渠道， 降低生產成本。 各產業(yè)園區(qū)要盡快建立融資平臺，多方開展融資業(yè)務， 積極構建產業(yè)園區(qū)入園企業(yè)融資擔保體系，拓寬融資渠道， 著力解決入園企業(yè)融資難問題， 鼓勵園區(qū)以園區(qū)資產為抵押貸款融資。支持園區(qū)與私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金公司合作，引導基金投

7、資園區(qū)建設。 支持有條件的入園企業(yè)按照平等自愿的原則開展聯(lián)保和互保融資。 鼓勵園區(qū)內有條件的企業(yè)上市融資。 鼓勵發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資，吸引國內外投資機構投資園區(qū)企業(yè)。 加強與金融部門的溝通銜接， 爭取獲得金融機構的支持。 鼓勵和引導民間資本入園建廠或通過參股方式投資入園企業(yè)。有效降低企業(yè)生產成本。鼓勵以園區(qū)為單位參與電力直接交易，降低入園企業(yè)用電價格。入園的新經濟企業(yè)按照 X 市促進新經濟發(fā)展暫行辦法有關規(guī)定落實優(yōu)惠政策。 各園區(qū)要根據(jù)自身實際制定降低企業(yè)生產成本的優(yōu)惠政策。（六）實行靈活的用人機制。按照 “實事求是，分類管理，能上能下，靈活高效 ”的原則和從嚴、從優(yōu)的選才標準，支持園區(qū)實行

8、靈活的用人機制。 產業(yè)園區(qū)編制內人員招聘， 涉及公務員崗位招錄和遴選的，根據(jù)國家公務員管理的法律法規(guī)政策進行； 市級產業(yè)園區(qū)管委會事業(yè)崗位招聘由管委會提出招聘方案， 經市組織、人社部門批準后，委托管委會組織實施公開招聘。 人社部門對擬聘用人員進行資格復審后，統(tǒng)一發(fā)放 “X 省事業(yè)單位公開招聘工作人員通知書 ”；縣區(qū)產業(yè)園區(qū)管委會按照中省市事業(yè)單位招聘有關政策執(zhí)行； 產業(yè)園區(qū)管委會可設立部門工作機構，招聘聘用臨時工作人員按照 X 市機關事業(yè)單位臨時聘用人員管理暫行辦法及相關規(guī)定執(zhí)行；聘用人員未經組織、人社部門招錄， 不得轉為編制內人員； 聘用人員一經錄用， 可在產業(yè)園區(qū)擔任除黨工委、 管委會領導

9、班子成員以外的其他職務， 內設機構和下屬單位領導人員職務變更報上級黨委、政府及組織人社部門備案。管委會要積極吸納優(yōu)秀干部、 高級管理人員和專業(yè)技術人才到開發(fā)區(qū)工作。產業(yè)園區(qū)引進的高級人才在住房、津貼、學術研究、生活保障等享受 X 市人才引進激勵獎勵等相關政策， 園區(qū)管委會也可根據(jù)有關法律法規(guī)，結合園區(qū)實際情況給予其他方面的獎勵激勵。（七）強化統(tǒng)計考核。由市統(tǒng)計局牽頭，商發(fā)改、工信、財政、國土、規(guī)劃、國稅、地稅、質監(jiān)、中小企業(yè)促進局、考核辦等部門制定全市產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計調查制度和考核指標體系， 內容包括園區(qū)內各類企業(yè)生產經營、 資產負債、投資、企業(yè)數(shù)量、利稅、從業(yè)、勞動報酬、土地收儲出讓等情況。 統(tǒng)

10、計調查制度建立后， 由園區(qū)統(tǒng)計機構和人員按月向當?shù)亟y(tǒng)計局上報相關報表， 各縣區(qū)統(tǒng)計局匯總、 審核轄區(qū)內產業(yè)園區(qū)情況，上報市統(tǒng)計局，為市委、市政府決策提供依據(jù)。由市中小企業(yè)促進局商發(fā)改、 統(tǒng)計等部門制定園區(qū)建設考核辦法， 并與市考核辦共同對園區(qū)建設情況進行綜合考核， 考核結果作為考核縣域經濟和園區(qū)工作的重要內容。三、激勵獎勵1.園區(qū)獎勵（1）對年凈增工業(yè)增加值 30 億元以上，同時實現(xiàn)利稅凈增 5 億元以上的省級產業(yè)園區(qū)，獎勵園區(qū) 1000 萬元；對年凈增工業(yè)增加值 20 億元以上，同時實現(xiàn)利稅凈增 2 億元以上的縣級產業(yè)園區(qū)，獎勵園區(qū) 500 萬元。（ 2）對在 X 年底前基礎設施建設達到 “七通一平 ”的園區(qū)，一次性獎勵園區(qū) 500 萬元。（3）對年引進 5 個以上項目并且單個項目投資不低于500