xx區(qū)鋰電池正極材料產業(yè)規(guī)劃方案（意見稿）

1、泓域咨詢/xx區(qū)鋰電池正極材料產業(yè)規(guī)劃方案xx區(qū)鋰電池正極材料產業(yè)規(guī)劃方案產業(yè)投資建設規(guī)劃目錄一、 發(fā)展思路1二、 原則2三、 任務重心3四、 區(qū)域環(huán)境分析4五、 保障方案7重點項目分析：xx項目10重點項目分析：xx項目15為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。一、 發(fā)展思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，立足國內市場需求，以技術創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力，以品牌建設為重點，延伸產業(yè)鏈，注重增值服務，著重提高發(fā)展質量和效益，建立產學研用相結合的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快

2、創(chuàng)新發(fā)展，加強節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級，實現可持續(xù)發(fā)展。二、 原則1、堅持突出重點。著重抓好經濟社會發(fā)展急需、市場潛力大的重點項目，扶持產業(yè)快速發(fā)展，帶動產業(yè)全面優(yōu)化升級。2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關鍵共性技術,加快新產品研發(fā)與應用進程,完善標準體系,增強自主創(chuàng)新和品牌建設能力。3、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。4、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更大區(qū)域范圍內打造產業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加強

3、部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)動機制，形成合力。5、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現代化發(fā)展。6、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實現市場由被動向主動的轉化。三、 任務重心(一)強化政策落實，優(yōu)化產業(yè)結構以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業(yè)發(fā)展，不斷擴大應用市場。協(xié)調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業(yè)整體素質的提高和經濟效益

4、的增長。(二)積極壯大本地企業(yè)發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢，引導企業(yè)在整個產業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作用，推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產業(yè)鏈中，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長新動力，形成產業(yè)之間協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈條，不斷增強產業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。(三)優(yōu)化組織結構支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產業(yè)集中度和要素配置效率。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產業(yè)產品服務。形成個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調

5、并進的發(fā)展格局。四、 區(qū)域環(huán)境分析推進高質量發(fā)展落實趕超，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產總值增長xx%左右；固定資產投資增長xx%；財政總收入xx億元，增長xx%，其中，地方級財政收入xx億元，增長xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經濟增速；居民消費價格上漲xx%；完成年度節(jié)能減排任務。今年發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，財政總收入和地方級財政收入分別增長xx%和xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%，居民消費價格漲幅控制在xx%左右，完成國家和省下達的節(jié)能減排任務。全球經濟處于曲折復蘇的深

6、度調整期。當前時期，和平與發(fā)展仍是時代主題，曲折復蘇和分化調整是世界經濟的主要特征，新型競合將成為發(fā)展大趨勢。美國、歐盟等發(fā)達地區(qū)“制造業(yè)回歸”持續(xù)推進，日本經濟復蘇的穩(wěn)定性預期不強，新興經濟體增長動力相對較弱。以互聯(lián)網、工業(yè)4.0等為標識的新一輪科技革命和產業(yè)變革步伐加快，將為參與國際分工合作、促進產業(yè)轉型升級等帶來新的機遇。國內經濟進入轉型提質的發(fā)展新常態(tài)。當前時期，我國經濟將在新常態(tài)下發(fā)生深刻變化：發(fā)展速度由高速增長轉向中高速，更加注重有質量、有效益和可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展水平由中低端邁向中高端，更加注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化協(xié)同發(fā)展；發(fā)展動力由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動

7、，全面創(chuàng)新加快催生新的增長點，深化改革持續(xù)釋放巨大紅利，將有力推動我國跨越“中等收入陷阱”。全市經濟邁向實現基本現代化新階段。一是承載發(fā)展的框架加快形成，將持續(xù)放大發(fā)展新優(yōu)勢。先行先試的平臺全面筑牢，將有效提升核心競爭力。擁有全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級湘江新區(qū)三大戰(zhàn)略平臺，依托國家支持政策與自身探索實踐的疊加優(yōu)勢，培育形成有利于轉型創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，將推動在更大范圍內加速產業(yè)、人口及要素集聚，構筑新的競爭優(yōu)勢。二是產業(yè)升級的潛力逐步釋放，將有力推動轉型創(chuàng)新發(fā)展。在新材料、生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等一批新興產業(yè)領域，有技術、有優(yōu)勢、有潛力、有前景，有望成為當前時期

8、率先突破的關鍵點，進而加速形成新的經濟增長點，為全市轉型創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。拓展經濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經濟發(fā)展方式的窗口期，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產業(yè)布局規(guī)劃，引導重大項目向重點園區(qū)集聚、特色產業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。拓展產業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，探索多元化方式建立產業(yè)基金。深入推進“個轉企、

9、小轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉市”，支持更多優(yōu)質企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產業(yè)跨界融合發(fā)展，推動一二三產相互滲透、跨界融合，催生更多新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進“制造智能”“制造網絡”“制造服務”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網”行動計劃，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。大力培育網絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數據資源開放共享。提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產”，施行“精益管理”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產權保護，加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現產品由價格競爭向質量競爭、品牌

10、競爭轉變。加強產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，以品牌塑造產業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”示范城市。全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到對內對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。加快開放型經濟轉型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，主攻高端人才、高端技術、高端產業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使其成為先進制造業(yè)基地和產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設的主要載體。形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并與國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。五、 保障方案(一)營造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進民間資本投向產業(yè)領域。加大

11、專利等知識產權保護力度，營造有利于產業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產業(yè)提供強大的精神動力，探索產學研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產業(yè)+知識創(chuàng)造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產業(yè)的認識，調動社會各方參與的主動性、積極性。(二)加大政策扶持加大財政支持力度，各類專項資金對產業(yè)重大投資項目及產業(yè)化給予重點支持；財政資金繼續(xù)對重點項目推廣應用給予補貼。貫徹落實好國家高新技術企業(yè)、科研成果轉化、科技人員獎勵等一系列優(yōu)惠政策。(三)引入風險投資機制探索和促進風險投資與產業(yè)結合的模式，努力拓寬風險資本來源渠道。積極發(fā)展多種投資模式，培育多元化的風險

12、投資民間投資主體，吸納個人投資、商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、大型企業(yè)集團資金加盟。(四)創(chuàng)新行業(yè)管理健全產業(yè)運行監(jiān)測網絡和指標體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)運行信息。加強行業(yè)管理，及時協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中出現的重大問題，促進行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權等方面的積極作用。(五)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(六)體制機制統(tǒng)籌協(xié)調明確個部門責任分工，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)

13、略，指導區(qū)域產業(yè)發(fā)展管理工作。強化各成員單位在協(xié)調銜接跨行業(yè)規(guī)劃、推動產業(yè)業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展、加強產業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法、完善重大產業(yè)突發(fā)事件應對機制、產業(yè)宣傳推廣協(xié)調、產業(yè)公共服務設施建設，包括建立健全產業(yè)集散體系、咨詢服務體系和產業(yè)公共服務信息網絡體系等方面的職責。(七)加強宣傳培訓，提升各方意識積極宣傳政策措施，加大組織相關部門監(jiān)管人員的培訓力度，充分發(fā)揮輿論的導向與宣傳作用，通過推廣成功示范經驗，營造產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進一步提高公眾對其重要性的認識，加強對外技術交流與合作，不斷提高區(qū)域產業(yè)發(fā)展水平。(八)加強技術指導各地應建立產業(yè)現代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本地區(qū)產業(yè)現代化項

14、目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養(yǎng)產業(yè)現代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業(yè)技術人才。加強產業(yè)現代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯(lián)盟，建設大批量的高技能產業(yè)技術人才隊伍。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xx有限責任公司（二）公司基本情況公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全

15、風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）機遇與挑戰(zhàn)現階段，發(fā)展既面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，也面臨諸多矛盾相互交織的風險挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。全球治理體系深刻變革，國際經貿規(guī)則體系加快重構。同時，國際金融危機深層次影

16、響在相當長時期依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。四個全面戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，持續(xù)釋放新的制度紅利。四化同步發(fā)展，不斷激發(fā)新的發(fā)展?jié)撃?。四大板塊和三個支撐帶戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，進一步拓展區(qū)域發(fā)展新空間。同時，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，發(fā)展方式粗放，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。區(qū)域協(xié)同發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)建設、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，機遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮?。同時，發(fā)展中的短板和矛盾問題依然突出，主要是：經濟實力不夠強，經濟總量不大，產業(yè)結構不夠優(yōu)化；創(chuàng)新能力亟待提升，民營經濟發(fā)展不充分，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力有待

17、進一步釋放；資源約束趨緊，污染防治任務依然艱巨；社會保障體系不夠完善，公共服務水平不夠高，基層社會治理有待加強；安全基礎比較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻；人才發(fā)展總體水平不高，高層次人才尤其是領軍型人才緊缺。面向未來，站在新的歷史起點上，要充分利用有利條件和積極因素，妥善應對風險和挑戰(zhàn)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間。（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研資用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關鍵核心技術研發(fā)，加強研發(fā)機構建設，加速科技成果產業(yè)化，激發(fā)科

18、技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。（二）加快制造業(yè)供給側結構性改革。按照供給側結構性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)有序銜接、競相發(fā)力，構建多支柱產業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方式加快化解過剩產能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產，積極穩(wěn)妥去除無效供給。（三）推動制造業(yè)開放發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)揮重點區(qū)域的引領帶動作用，提高利用內外資水平，深化國際產業(yè)合作，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進本地產品分銷全球，打造內陸開放高地新優(yōu)勢。（四

19、）推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進制造過程智能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合，加強互聯(lián)網基礎設施建設，全面提升企業(yè)信息化智能化水平。（五）強化工業(yè)基礎能力。核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向，聚焦汽車、智能終端、機器人等重點產品，注重需求側激勵，統(tǒng)籌好、引導好、發(fā)揮好整機企業(yè)與基礎企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。（六）加強質量品牌建設。提高企業(yè)質量控制能力，

20、提升產品質量，完善質量管理機制，夯實質量發(fā)展基礎，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，努力實現制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業(yè)品牌價值和重慶制造整體形象。（四）項目選址xx產業(yè)園（五）項目用地規(guī)模項目總用地面積119999.88平方米（折合約180.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積124799.88平方米。（六）項目總投資及資金構成項目預計總投資84063.37萬元，其中：固定資產投資74166.06萬元，流動資金9897.31萬元（七）資金籌措該項目現階段投資均由企業(yè)自籌。（八）項目預期經

21、濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入270937.38萬元，稅后凈利潤36974.82萬元，達產年納稅總額18293.70萬元，財務內部收益率24.01%，全部投資回收期6.43年。（九）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃21個月。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以鋰電池正極材料為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達172000.00萬元。（二）項目承辦單位xx（集團）有限公司公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務

22、公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務

23、、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。（三）戰(zhàn)略合作單位xx有限責任公司（四）項目提出的理由從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，圍繞市場、產業(yè)、科技、資源、文化、人才的競爭更趨激烈，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看，發(fā)展仍處于可

24、以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。過去五年形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢將進一步釋放，開啟了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動和國際城市

25、發(fā)展的新時期。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，為建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心提供重大機遇。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，為深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，集聚人力資源，推進重大基礎設施建設，構建大都市區(qū)提供強大動力。同時，當前時期制約地區(qū)向更高水平發(fā)展的困難和矛盾依然較多。一是經濟發(fā)展面臨爭先進位與轉型升級雙重壓力，區(qū)域性競爭加劇，經濟結構性矛盾突出，供給側改革力度尚需加強，供給體系質量和效益尚需提高，源頭創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素集聚不足。二是體制機制束縛明顯，政府、市場、社會的關系尚未理順，市場化程度不高，民營經濟發(fā)展不快，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，對外開放的廣度和深度需要進一步拓展。三是資源生態(tài)約束加強，水資

26、源缺乏，長期發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現，城市環(huán)境質量有待進一步提升。四是民生改善壓力加大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務繁重，基本公共服務還不夠均衡，人口老齡化趨勢明顯，財政收入增速回落與民生支出剛性增長的矛盾更加突出，城市建設管理的精細化科學化程度不高，群眾利益訴求日趨復雜多元，城市治理體系與治理能力現代化亟須加快推進。立足區(qū)域創(chuàng)新功能定位，以推動科技創(chuàng)新為核心，強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，積極推動科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術市場、轉化基金、創(chuàng)新聯(lián)盟共建共享，為建設創(chuàng)新型提供有力支撐。（一）強化協(xié)同創(chuàng)新支撐協(xié)作共建科技創(chuàng)新園區(qū)，吸引和利用區(qū)域高端創(chuàng)新資源，鼓勵各地加強與區(qū)域知名產業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所校的合作，采取一區(qū)多園、總部孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，合作共建產業(yè)園區(qū)和科技成果孵化基地。聯(lián)合打造區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞全省產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合區(qū)域企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等，共同組建若干產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動建立區(qū)域知識產權保護合作聯(lián)盟，共建區(qū)域知識產權保護協(xié)作網、專利信息平臺和知識產權專家?guī)?，交?/p>