2013電子政務(wù)第七次作業(yè)

1、精選文檔第七次作業(yè) 論述題 1 信息技術(shù)的特點和作用。 1、答：信息技術(shù)的特點和作用：首先，信息技術(shù)滲透力極強(qiáng)，幾乎無所不在，凡是有信息和信息處理之處，信息技術(shù)就能找到用武之地。目前，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍已經(jīng)掩蓋到生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計、電子商務(wù)、政府辦公、家庭生活、醫(yī)療保健、交通、通信、教育、文化等很多方面。其次，信息技術(shù)具有高倍增性。這主要取決于信息生產(chǎn)過程中的低消耗與高產(chǎn)出、高附加值等特點。一方面，在信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及利用過程中，大量運用信息技術(shù)會直接或間接削減物質(zhì)和能源的消耗。另一方面，信息勞動是智力勞動，而智力勞動是一種外部性的勞動，信息勞動的價值不僅體現(xiàn)在直接生產(chǎn)的產(chǎn)品中，而且還能通

2、過傳遞，在其他部門制造出超過其本身價值數(shù)倍的價值。第三，信息技術(shù)對信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都有很強(qiáng)的帶動性。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)剖，信息技術(shù)帶動了微電子、半導(dǎo)體、激光、超導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展；在產(chǎn)業(yè)之外，則帶動了新材料、新能源、機(jī)器制造、儀器儀表、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。第四，信息技術(shù)的進(jìn)展需要資金和智力的大量投入，具有高投入性。目前，單個公司的力氣很難擔(dān)當(dāng)巨額的研發(fā)費用，需要接受聯(lián)合開發(fā)或吸引外部投資。此外，信息技術(shù)的研發(fā)是需要一大批較高水平的專業(yè)技術(shù)人員參與才能完成。第五，信息技術(shù)的進(jìn)展速度驚人，具有高創(chuàng)新性。一項突破性的技術(shù)誕生需要相當(dāng)長時間的醞釀和預(yù)備，一但消滅突破就會帶動相關(guān)技術(shù)消滅一系列的創(chuàng)新。目前，

3、信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入一個加速進(jìn)展的時期，它的更新速度幾乎每3年就加快1倍，信息技術(shù)專利每年新增30多萬件，而科研資料的有效壽命平均只有3-5年。論述題2 電子政務(wù)的基本內(nèi)容。2、答：電子政府的內(nèi)容格外廣泛。從服務(wù)對象來看，電子政務(wù)主要包括：政府間的電子政務(wù)、政府對企業(yè)的電子政務(wù)、政府對公民的電子政務(wù)。 （1）政府間的電子政務(wù)。政府間的電子政務(wù)是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)。（2）政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子選購與招標(biāo)，精簡管理業(yè)

4、務(wù)流程，快捷快速地為企業(yè)供應(yīng)各種信息服務(wù)，主要包括：電子選購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息詢問服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)。（3）政府對公民的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民供應(yīng)的各種服務(wù)，主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。論述題3 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)分為哪幾個進(jìn)展階段？3、答：從政府工作形式看，電子政務(wù)分為四個進(jìn)展階段：（1）公文電子化。（2）內(nèi)部辦公自動化-建立政府部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，應(yīng)用計算機(jī)幫助行文、匯報、報表及管理業(yè)務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程化。（3）行政管理網(wǎng)絡(luò)化-實現(xiàn)在線

5、信息交互和網(wǎng)上交互式辦公。（4）部門間協(xié)同工作-以業(yè)務(wù)（項目）為中心，多個政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺協(xié)同工作。論述題4 為什么電子政務(wù)為改善政府與民眾的關(guān)系供應(yīng)了新的途徑？4、答：由于通過技術(shù)途徑可以解決目前政府與民眾關(guān)系所面臨的問題，電子政務(wù)是一種特殊有效的工具和手段。電子政務(wù)首先是政務(wù)，政務(wù)是電子政務(wù)的主體、內(nèi)容，即政府日常管理事務(wù)、政府行政事務(wù)，以及政府在處理各種各樣的過程中所不得不涉及的有關(guān)政府內(nèi)部工作流程、體制形式、權(quán)力關(guān)系以及官員間所形成的公務(wù)性和私人性的關(guān)系模式，其次是電子化。網(wǎng)絡(luò)化和信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和手段，即電子政務(wù)不同與一般政務(wù)的地方在于電子政務(wù)所賴以存在和運行的環(huán)境是虛擬化、信息

6、化和網(wǎng)絡(luò)化的。由于任何一項政務(wù)最終 必定會產(chǎn)生肯定的、真實的、物質(zhì)化的輸出結(jié)果，因此電子政務(wù)的本質(zhì)在于：通過使用電子和信息手段，擴(kuò)大了政府活動的領(lǐng)域，使政府活動從原先單一的實體環(huán)境連續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，從而增加了政府行政的空間和資源，使政府行政輸出從原先直接的實體輸出增加為實體輸出和虛擬輸出兩個通道。因此，電子政務(wù)能夠起到增加政府力量、擴(kuò)大政府資源的作用。由于政府存在的目的在于最終為社會事務(wù)的進(jìn)展供應(yīng)服務(wù)，因此政府服務(wù)手段的擴(kuò)大、工作環(huán)境的增多、輸入輸出渠道的多樣化，一方面當(dāng)然直接惠及了政府，但政府受益的最終結(jié)果也會反饋于社會，因此電子政務(wù)是一個在現(xiàn)有政府體制框架內(nèi)最大化政府力量、收益并最終反

7、饋社會的一種政府、社會成員的雙贏機(jī)制，是一種不需要進(jìn)行重大政治、行政改造即能夠?qū)崿F(xiàn)的"政府再造”，電子政務(wù)的實行將具有重大的經(jīng)濟(jì)、行政、法律和政治意義。論述題5 比較電視會議系統(tǒng)和計算機(jī)會議系統(tǒng)。5、答：目前，正在運作的主流會議系統(tǒng)有電視會議系統(tǒng)和計算機(jī)會議系統(tǒng)兩種，在電子政務(wù)會議系統(tǒng)中，這兩種技術(shù)均被發(fā)揮作用。為了選擇更適合本部門的會議系統(tǒng)，有必要對兩種系統(tǒng)進(jìn)行比較。（1）進(jìn)展階段不同；（2）使用的技術(shù)和設(shè)備不同；（3）功能互補(bǔ)又各不相同。視頻會議的功能及特點：抱負(fù)視頻會議應(yīng)具備電視會議系統(tǒng)和計算機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)越性，即：節(jié)省會議旅費、時間；提高開會的效率；適應(yīng)某些特殊狀況；增加參與會議

8、的人員。到目前為止，這兩種會議系統(tǒng)統(tǒng)是存在，由于功能上又有肯定的互補(bǔ)性，兩種系統(tǒng)有各自的使用范圍。所以在近期內(nèi)，它們之間不能相互代替。具體比較如下：（1）電視會議系統(tǒng)的特點：有特地的會議室；配備有專用設(shè)備；由于有專用的會議室和會議把握設(shè)備，所以可以供應(yīng)強(qiáng)有力的會議把握。（2）計算機(jī)會議系統(tǒng)的特點：設(shè)備為通用設(shè)備，所以價格相對要廉價的多，而且設(shè)備的通用性較強(qiáng)；是基于桌面計算機(jī)的系統(tǒng)，所以大多數(shù)計算機(jī)會議系統(tǒng)為全分布式的會議系統(tǒng)，穿件和參與都很機(jī)敏；能利用現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，特殊是Internet，所以應(yīng)用前景格外廣泛。存在各自不足之處：（1）電視會議的不足：使用專用設(shè)備，價格相對昂貴，而且只能應(yīng)用

9、于會議；使用特地的會議室，使慘 叫會議的人數(shù)、地理位置受到限制；建設(shè)一套電視會議系統(tǒng)比建立一個計算機(jī)會議系統(tǒng)要困難得多，而 且需要專人維護(hù)。（2）計算機(jī)會議系統(tǒng)的不足：由于用的是通用設(shè)備，所以視頻和音頻效果不抱負(fù)，包括圖像和聲音的質(zhì)量、 實時性以及兩者之間的同步斗步入電視會議系統(tǒng)，特殊在網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量不穩(wěn)定的時候；會議把握以及會議的平安性相對要困難一些。論述題6 電子化公共服務(wù)的特點。6、答：（1）就其對象而言，公共服務(wù)是大眾化的服務(wù)；（2）就其內(nèi)容而言，公共服務(wù)是公益性服務(wù)；（3）就其目的而言，公共服務(wù)是非營利性服務(wù)。電子化公共服務(wù)作為一種新型的公共服務(wù)，同樣會具備上述基本性質(zhì)，但同時也會形成

10、一部分比較特殊的屬性。這些特點表現(xiàn)在以下幾方面： 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為主要的服務(wù)平臺；無限制的服務(wù)時間；無限制的服務(wù)地點、地域；以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念；服務(wù)內(nèi)容的高度整合；服務(wù)流程得到優(yōu)化；雙向、互動、多樣化的服務(wù)方式；服務(wù)成本較低；服務(wù)效能提高。論述題7 推動公共服務(wù)電子化的樂觀意義。7、答：政府致力于公共服務(wù)電子化的推動，其意義不僅在于提高服務(wù)本身的效率和質(zhì)量，同時，作為電子政務(wù)中的關(guān)鍵內(nèi)容，電子化公共服務(wù)的進(jìn)展對電子政務(wù)體系中的其他環(huán)節(jié)也具有重要意義。（1）有利于帶動政府內(nèi)部管理的完善，推動政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化；（2）有助于縮小數(shù)字鴻溝；（3）有助于提高公民參政議政的樂觀性；（4）有

11、助于樹立廉潔、公正、高效的政府形象。論述題8 電子化公共服務(wù)的種類有哪些？8、答：電子化公共服務(wù)的種類格外多，而且，它因國家、地區(qū)或地方的狀況不一而各具特色，也會隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展和公眾需求的變化而不斷擴(kuò)充和變化。（1）、按服務(wù)對象劃分：政府服務(wù)的對象分為個人和組織兩大類。其中，個人分為國內(nèi)和國際兩種，組織可分為企業(yè)、政府和其他非營利性組織三種。依據(jù)服務(wù)對象劃分電子化公共服務(wù)項目，實際上就是依據(jù)政府客戶的需求進(jìn)行分類，這是國際上一種常用的方法。（2）、按職能領(lǐng)域劃分：依據(jù)職能領(lǐng)域可將電子化的公共服務(wù)項目分為四個大類：政治服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)。（3）、按具體行政行為劃分：行政許可服

12、務(wù)；行政征收服務(wù)；行政確認(rèn)服務(wù)；行政給付服務(wù)；行政合同訂立服務(wù)。（4）、按服務(wù)供應(yīng)方式劃分：信息發(fā)布服務(wù)；信息搜尋服務(wù)；文件下載服務(wù)；電子郵件服務(wù)；留言板、公共論壇服務(wù)；在線業(yè)務(wù)處理服務(wù)。論述題9 美國電子政務(wù)的應(yīng)用特色與啟示。9、答：美國電子政務(wù)的應(yīng)用特色是：（l）成立特地機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)（2）構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)（3）加強(qiáng)OA建設(shè)，信息互通共享（4）提倡政務(wù)公開，留意對外服務(wù)（5）強(qiáng)化平安意識，留意成本管理。美國電子政務(wù)的啟示：由于電子政務(wù)本身的科技含量高、費用支出浩大，加上政府部門工作人員的專業(yè)背景等因素的制約，美國地方政府大都不愿也無力自己管理網(wǎng)站，于是在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下托付應(yīng)

13、用服務(wù)供應(yīng)商代管。這樣，既可以做到政府網(wǎng)站管理專業(yè)化，又可以有效地節(jié)省自我管理網(wǎng)站所需投入的人力、物力和資金。論述題10 簡介網(wǎng)絡(luò)分類10、答：（1）、按網(wǎng)絡(luò)掩蓋的地理范圍分類，可以分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。（2）、按網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分類，可以把網(wǎng)絡(luò)分為星型網(wǎng)絡(luò)、環(huán)形網(wǎng)絡(luò)、總線型網(wǎng)絡(luò)三種。（3）、按傳輸介質(zhì)分類，可以把網(wǎng)絡(luò)化分為有線網(wǎng)、光纖網(wǎng)、無線網(wǎng)等。（4）、按通信方式分類，可以把網(wǎng)絡(luò)分為點對點傳輸網(wǎng)絡(luò)和廣播式傳輸網(wǎng)絡(luò)。（5）、按網(wǎng)絡(luò)使用的目的分類，可以把網(wǎng)絡(luò)分為共享資源網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等。論述題 11 數(shù)據(jù)挖掘的常用的技術(shù)和方法。11、答：（1）關(guān)聯(lián)分析主要用于發(fā)覺不同大事之間的關(guān)聯(lián)性，

14、主要價值在于快速發(fā)覺那些有有用價值的關(guān)聯(lián)發(fā)生的大事。（2）序列分析主要用于發(fā)覺肯定時間間隔內(nèi)接連發(fā)生的大事。這些大事構(gòu)成一個序列，并在統(tǒng)計意義上具有普遍意義。（3）分類分析通過分析既有類別的樣本的特點，得到打算樣本屬于各種類別的規(guī)章或方法，據(jù)此可以供應(yīng)對未知類別的樣本進(jìn)行分類的依據(jù)。（4）聚類分析依據(jù)物以類聚的原理，將特定的本對象聚集成不同的組，并且對每一個這樣的組進(jìn)行描述的過程。（5）猜測依據(jù)樣本對象或大事的已知特征估算某個連續(xù)類型的變量的取值的過程，進(jìn)行猜測特定大事結(jié)果的進(jìn)展?fàn)顩r。（6）時間序列分析基于猜測將來進(jìn)展趨勢的目的，分析大事隨時間而變化的可能序列，以查找相像進(jìn)展模式或周期性進(jìn)展規(guī)

15、律。（7）遺傳算法通過模擬生物進(jìn)化過程的算法，包括繁殖（選擇）、交叉（重組）、變異（突變）三個基本算子。（8）模糊論方法利用模糊集合理論，對實際問題進(jìn)行模糊推斷、模糊決策、模糊模式識別、模糊簇聚分析。12 我國電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的誤區(qū)和主要問題。12、答：（1）對電子政務(wù)本質(zhì)及其全局性、創(chuàng)新性和風(fēng)險性生疏不足；（2）過于關(guān)注部門利益；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；（4）缺乏整體規(guī)劃；（5）投資渠道單一；（6）政務(wù)規(guī)劃過弱，技術(shù)規(guī)劃過強(qiáng)；（7）目標(biāo)浩大、模糊，概念性和普遍原理性的味道較濃；（8）規(guī)劃輕率。13 電子政務(wù)平安要素。13、答：電子政務(wù)的平安要素有：數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、合理訪問授權(quán)、雙向身

16、份認(rèn)證。14 電子政務(wù)+立法緩慢的緣由。14、答：我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作正在摸索中前行。一項法律法規(guī)的制定，是隨著社會不斷的進(jìn)展，在社會生活不斷豐富的前提下，以樹立新的社會規(guī)范為目的的政府改良舉措。（1）立法滯后，已成制約。電子政務(wù)法規(guī)的不健全對于電子政務(wù)的制約逐步顯現(xiàn)出來。（2）電子政務(wù)，召喚立法。對電子政務(wù)立法勢在必行法制建設(shè)是解決電子政務(wù)中一系列問題的內(nèi)在要求電子政務(wù)的立法是入世的必定要求，是是以世界接軌的大勢所趨。（3）立法緩慢的緣由有：一是電子政務(wù)的規(guī)律沒有把握清楚；二是技術(shù)的進(jìn)展速度很快；三是人為緣由的障礙。15 電子政務(wù)進(jìn)展戰(zhàn)略的基本模式。15、答：（1）、以電子行政（E-Administration）為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從技術(shù)進(jìn)展的角度，將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，以及由此帶來的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。（2）、以電子服務(wù)（E-Service）為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從公共管理的角度來看，將電子