中國(guó)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

1、中國(guó)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國(guó)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作采取的重大舉措.為全面有效推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),制定本方案.一、總體要求一指導(dǎo)思想.全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略,立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,立足于體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步解放思想,先行先試,為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式,為增強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑,為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)、效勞全國(guó)的積極作用.二戰(zhàn)略定位.圍繞立足兩

2、岸、效勞全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求,充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì),營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田；充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì),建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地.三開(kāi)展目標(biāo).堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與深化改革相結(jié)合、功能培育與制度創(chuàng)新相結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)那么相適應(yīng)的新體制.創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制,推動(dòng)貨物、效勞、資金、人員等各類(lèi)要素自由流動(dòng),增強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度.加快形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局,拓展與21

3、世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的深度和廣度.經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,力爭(zhēng)建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、效勞體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū).二、區(qū)位布局一實(shí)施范圍.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī).二功能劃分.按區(qū)域布局劃分,平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島,在投資貿(mào)易和資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由便利的舉措；廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中央、兩岸區(qū)域性金融效勞中央和兩岸貿(mào)易中央；福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸效勞貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū).按海關(guān)監(jiān)管

4、方式劃分,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資體制改革,推動(dòng)金融制度創(chuàng)新,積極開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)和高端制造業(yè).三、主要任務(wù)和舉措一切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能.1 .深化行政治理體制改革.根據(jù)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化要求,加快推進(jìn)政府治理模式創(chuàng)新,福建省能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理權(quán)限,全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū).依法公開(kāi)治理權(quán)限和流程.加快行政審批制度改革,促進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化.建立健全行政審批目錄制度,實(shí)行“一口受理效勞模式.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等效勞機(jī)制.健全社會(huì)效勞體系,將原由政

5、府部門(mén)承當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)效勞機(jī)構(gòu)承當(dāng).二推進(jìn)投資治理體制改革.2 .改革外商投資治理模式.探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單治理模式.對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別治理舉措負(fù)面清單之外領(lǐng)域,根據(jù)內(nèi)外資一致原那么,外商投資工程實(shí)行備案制國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資工程保存核準(zhǔn)的除外,由福建省辦理；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán),將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案治理,備案由福建省負(fù)責(zé)辦理,備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù).配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施外商投資國(guó)家平安審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查.強(qiáng)化外商投資實(shí)際限制人治理,完善市

6、場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管,建立健全境外追償保證機(jī)制.減少工程前置審批,推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批.放寬外資準(zhǔn)入.實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單制度,減少和取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制,提升開(kāi)放度和透明度.先行選擇航運(yùn)效勞、商貿(mào)效勞、專(zhuān)業(yè)效勞、文化效勞、社會(huì)效勞及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極有效吸引外資.降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件.穩(wěn)步推進(jìn)外商投資商業(yè)保理、典當(dāng)行試點(diǎn).完善投資者權(quán)益保證機(jī)制,允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益.3 .構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系.改革境外投資治理方式,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去的窗口和綜合效勞平臺(tái).對(duì)一般境外投資工程和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制,屬

7、省級(jí)治理權(quán)限的,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)備案治理.確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位,支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專(zhuān)業(yè)從事境外股權(quán)投資的工程公司,支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人使用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外直接投資、自由承攬工程.建立對(duì)外投資合作“一站式效勞平臺(tái).增強(qiáng)境外投資事后治理和效勞,完善境外資產(chǎn)和人員平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保證體系.三推進(jìn)貿(mào)易開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變.4 .拓展新型貿(mào)易方式.積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、效勞為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì).根據(jù)國(guó)家規(guī)定建設(shè)效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺(tái),開(kāi)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易.根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)原那么,開(kāi)展跨

8、境電子商務(wù),完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng).在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下,允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái).符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策.允許境內(nèi)期貨交易所開(kāi)展期貨保稅交割試點(diǎn).推進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意、信息治理、數(shù)據(jù)處理、供給鏈治理、飛機(jī)及零部件維修等效勞外包業(yè)務(wù)開(kāi)展.開(kāi)展飛機(jī)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn),建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中央.擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易.支持開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn),平行進(jìn)口汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)口商應(yīng)承當(dāng)售后效勞、召回、“三包等責(zé)任,并向消費(fèi)者警示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn).5 .

9、提升航運(yùn)效勞功能.探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)開(kāi)展制度和運(yùn)作模式.允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶治理企業(yè).放寬在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中外合資、中外合作國(guó)際船舶企業(yè)的外資股比限制.允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù),外方持股比例放寬至51%將外資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶治理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給福建省,簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可流程.加快國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有中資“方便旗船稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記.允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國(guó)際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù).允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗郵輪,經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸.允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗

10、船,試點(diǎn)開(kāi)展外貿(mào)集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù).支持推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)外開(kāi)放口岸對(duì)局部國(guó)家人員實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽證政策.結(jié)合上海試點(diǎn)實(shí)施情況,在統(tǒng)籌評(píng)估政策成效根底上,研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策.6 .推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新.建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口,全程實(shí)施無(wú)紙化通關(guān).推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化.簡(jiǎn)化?內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排?、?內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排?以及?海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?以下簡(jiǎn)稱(chēng)框架協(xié)議下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書(shū)提交需求.在保證有效監(jiān)管前提下,簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)手續(xù),促進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)便利化.大力開(kāi)

11、展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn).試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè).在確保有效監(jiān)管前提下,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式.允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷(xiāo)的貨物試行選擇性征收關(guān)稅政策.試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流,探索實(shí)施與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易供給鏈平安與便利合作.四率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由.7 .探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式.在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面,支持臺(tái)資企業(yè)加快

12、開(kāi)展.推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚開(kāi)展,重點(diǎn)承接臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.取消在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物糧棉油作物除外新品種選育轉(zhuǎn)基因除外和種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因除外的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求,但臺(tái)商不能獨(dú)資.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺(tái)灣投資,促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合.探索閩臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新,合作打造品牌,合作參與制定標(biāo)準(zhǔn),拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作,對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū),構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制.8 .擴(kuò)大對(duì)臺(tái)效勞貿(mào)易開(kāi)放.推進(jìn)效勞貿(mào)易對(duì)臺(tái)更深度開(kāi)放,促進(jìn)閩臺(tái)效勞要素自由流動(dòng).進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在框架協(xié)議下,先行試點(diǎn),

13、加快實(shí)施.對(duì)符合條件的臺(tái)商,投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)效勞行業(yè)的資質(zhì)、門(mén)檻要求比照大陸企業(yè).允許持臺(tái)灣地區(qū)身份證實(shí)文件的自然人到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶,無(wú)需經(jīng)過(guò)外資備案不包括特許經(jīng)營(yíng),具體營(yíng)業(yè)范圍由工商總局會(huì)同福建省發(fā)布.探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)兩岸社會(huì)保險(xiǎn)等方面對(duì)接,將臺(tái)胞證號(hào)治理納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼治理范疇,方便臺(tái)胞辦理社會(huì)保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)等.探索臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機(jī)構(gòu)任職.深入落實(shí)?海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議?,創(chuàng)新合作形式,增強(qiáng)兩岸司法合作.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞業(yè),擴(kuò)大對(duì)臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞,開(kāi)展兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展試點(diǎn).電信和運(yùn)輸效勞領(lǐng)域開(kāi)放.允許臺(tái)灣效勞提供

14、者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供離岸呼叫中央業(yè)務(wù)及大陸境內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)、呼叫中央業(yè)務(wù)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入效勞業(yè)務(wù)為上網(wǎng)用戶提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入效勞和信息效勞業(yè)務(wù)僅限應(yīng)用商店.允許臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)并僅向臺(tái)灣船東所屬的商船提供船員派遣效勞,無(wú)須事先成立船舶治理公司.對(duì)臺(tái)灣投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立道路客貨運(yùn)站場(chǎng)工程和變更的申請(qǐng),以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資的生產(chǎn)型企業(yè)從事貨運(yùn)方面的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)立項(xiàng)和變更的申請(qǐng),委托福建省審核或?qū)徟?商貿(mào)效勞領(lǐng)域開(kāi)放.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),允許申請(qǐng)成為赴臺(tái)游組團(tuán)社的3家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)

15、務(wù).允許臺(tái)灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游主管部門(mén)培訓(xùn)認(rèn)證后換發(fā)證件,在福州市、廈門(mén)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè).允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺(tái)灣方面身份證實(shí)文件的自然人報(bào)考導(dǎo)游資格證,并按規(guī)定中領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè).允許臺(tái)灣效勞提供者以跨境交付方式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)舉辦展覽,委托福建省按規(guī)定審批在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦的涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì).建筑業(yè)效勞領(lǐng)域開(kāi)放.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),允許符合條件的臺(tái)資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程工程,不受工程雙方投資比例限制.允許取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士作為合伙人,按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所并提供相應(yīng)效勞.

16、臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè),其在臺(tái)灣和大陸的業(yè)績(jī)可共同作為個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù),但在臺(tái)灣完成的業(yè)績(jī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大陸建設(shè)工程規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn).臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營(yíng)建設(shè)工程時(shí),不受建設(shè)工程的合營(yíng)方投資比例限制.臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資物業(yè)效勞企業(yè),在申請(qǐng)大陸企業(yè)資質(zhì)時(shí),可將在臺(tái)灣和大陸承接的物業(yè)建筑面積共同作為評(píng)定依據(jù).產(chǎn)品認(rèn)證效勞領(lǐng)域開(kāi)放.在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,允許經(jīng)臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)確認(rèn)并經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的、具備大陸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)水平的臺(tái)灣檢測(cè)機(jī)構(gòu),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)與大陸指定機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作承當(dāng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù),

17、檢測(cè)范圍限于兩岸主管機(jī)關(guān)達(dá)成一致的產(chǎn)品,產(chǎn)品范圍涉及制造商為臺(tái)灣當(dāng)?shù)睾戏ㄗ?cè)企業(yè)且產(chǎn)品在臺(tái)灣設(shè)計(jì)定型、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品.允許經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)水平的臺(tái)灣檢測(cè)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并依法取得資質(zhì)認(rèn)定,承當(dāng)認(rèn)證效勞的范圍包括食品類(lèi)別和其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域.在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,允許經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)水平的臺(tái)灣檢測(cè)機(jī)構(gòu)與大陸認(rèn)證機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展合作,對(duì)臺(tái)灣本地或在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè).臺(tái)灣效勞提供者在臺(tái)灣和大陸從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐時(shí)間,可共同作為其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定依據(jù).工程

18、技術(shù)效勞領(lǐng)域開(kāi)放.允許臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)聘用臺(tái)灣注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師,并將其作為本企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在資質(zhì)審查時(shí)不考核其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)條件,只考核其學(xué)歷、從事工程設(shè)計(jì)實(shí)踐年限、在臺(tái)灣的注冊(cè)資格、工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)及信譽(yù).臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)中,出任主要技術(shù)人員且持有臺(tái)灣方面身份證實(shí)文件的自然人,不受每人每年在大陸累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月的限制.臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以聘用臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為企業(yè)經(jīng)理,但須具有相應(yīng)的從事工程治理工作經(jīng)歷；可以聘用臺(tái)灣建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人員作為工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)治理人

19、員,但須滿足相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)要求.臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)應(yīng)按大陸有關(guān)規(guī)定辦理,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后,可依規(guī)定在大陸參加工程投標(biāo).臺(tái)灣效勞提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)中,出任工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)治理人員且持有臺(tái)灣方面身份證實(shí)文件的自然人,不受每人每年在大陸累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)月的限制.允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃等效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū),經(jīng)批準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù).允許通過(guò)測(cè)試取得大陸注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師港口與航道、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師資格的臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè),不受在臺(tái)灣注冊(cè)執(zhí)業(yè)與否的限制,根據(jù)大陸有關(guān)規(guī)

20、定作為福建省內(nèi)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申報(bào)企業(yè)資質(zhì)時(shí)所要求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員予以認(rèn)定.專(zhuān)業(yè)技術(shù)效勞領(lǐng)域開(kāi)放.允許臺(tái)灣會(huì)計(jì)師在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的符合?代理記賬治理辦法?規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù).從事代理記賬業(yè)務(wù)的臺(tái)灣會(huì)計(jì)師應(yīng)取得大陸會(huì)計(jì)從業(yè)資格,主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大陸會(huì)計(jì)師以上含會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格.允許取得大陸注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人,具體方法由福建省制定,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施.允許符合規(guī)定的持臺(tái)灣方面身份證實(shí)文件的自然人參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格測(cè)試,測(cè)試成績(jī)合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書(shū),在證書(shū)許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù).允許臺(tái)灣地區(qū)其他醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比照港澳相關(guān)醫(yī)療

21、專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)大陸執(zhí)業(yè)治理規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療相關(guān)活動(dòng).允許取得臺(tái)灣藥劑師執(zhí)照的持臺(tái)灣方面身份證明文件的自然人在取得大陸?執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)?后,根據(jù)大陸?執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)治理暫行辦法?等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊(cè)并執(zhí)業(yè).上述各領(lǐng)域開(kāi)放舉措在框架協(xié)議下實(shí)施,并且只適用于注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè).9 .推動(dòng)對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由.積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升貿(mào)易便利化水平.建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制,開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書(shū)核查、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作,逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助.完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易治理方式.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展兩岸電子商務(wù),允許符合條件的臺(tái)商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)

22、試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)僅限于經(jīng)營(yíng)類(lèi)電子商務(wù),申請(qǐng)可參照大陸企業(yè)同等條件.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)符合條件的跨境電商入境快件采取便利舉措.除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口的商品,廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外,簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣商品有關(guān)手續(xù).對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式.進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣進(jìn)口局部保健食品、化裝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序.改革和增強(qiáng)原產(chǎn)地證簽證治理,便利證書(shū)中領(lǐng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管.10 .促進(jìn)兩岸往來(lái)更加便利.推動(dòng)人員往來(lái)便利化,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的臺(tái)灣居民入出境政策.對(duì)在自貿(mào)試

23、驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高級(jí)治理人員、專(zhuān)家和技術(shù)人員,在工程中報(bào)、入出境等方面給予便利.為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利,放寬簽證、居留許可有效期限.對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工,提供入境、過(guò)境、停居留便利.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一般性赴臺(tái)文化團(tuán)組審批權(quán)下放給福建省.加快落實(shí)臺(tái)灣車(chē)輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣之間便利進(jìn)出境政策,推動(dòng)實(shí)施兩岸機(jī)動(dòng)車(chē)輛互通和駕駛證互認(rèn),簡(jiǎn)化臨時(shí)入境車(chē)輛牌照手續(xù).推動(dòng)廈門(mén)一金門(mén)和馬尾一馬祖游艇、帆船出入境簡(jiǎn)化手續(xù).五推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新.11 .擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放.建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶治理體系.完善人民幣涉外賬戶治理模式,簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶分類(lèi),促進(jìn)

24、跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本工程限額內(nèi)可兌換,符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等交易.深化外匯治理改革,將直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商直接投資項(xiàng)下外匯資本金可意愿結(jié)匯,進(jìn)一步提升對(duì)外放款比例.提升投融資便利化水平,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策,建立健全外債宏觀審慎治理制度.允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金,企業(yè)借入的外幣資金可結(jié)匯使用.探索建立境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎治理政策框架,支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商業(yè)貸款等各類(lèi)境外融資活動(dòng).放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券的審批和規(guī)模限制,所籌資金

25、可根據(jù)需要調(diào)回自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用.支持跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)治理.探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立單獨(dú)領(lǐng)取牌照的專(zhuān)業(yè)金融托管效勞機(jī)構(gòu),允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)與境外銀行和支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境支付合作.構(gòu)建跨境個(gè)人投資者保護(hù)制度,嚴(yán)格投資者適當(dāng)性治理.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)施主體監(jiān)管,建立合規(guī)評(píng)價(jià)體系,以大數(shù)據(jù)為依托開(kāi)展事中事后治理.12 .拓展金融效勞功能.推進(jìn)利率市場(chǎng)化,允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單.研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷(xiāo)售人民幣理財(cái)產(chǎn)品,多渠道探索跨境資金流動(dòng).推動(dòng)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與

26、投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù).在完善相關(guān)治理方法、增強(qiáng)有效監(jiān)管前提下,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù).支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù).創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資及保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金融效勞,推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制.經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可,拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道,簡(jiǎn)化涉外業(yè)務(wù)辦理流程.統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管,允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)由福建省有關(guān)主管部門(mén)準(zhǔn)入的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點(diǎn)企業(yè)同等待遇.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金,研究設(shè)立多幣種的土地信托基金等.支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)

27、定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng).在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,逐步開(kāi)展商品場(chǎng)外衍生品交易.支持廈門(mén)兩岸區(qū)域性金融效勞中央建設(shè).支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù).13 .推動(dòng)兩岸金融合作先行先試.在對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)設(shè)立外幣兌換機(jī)構(gòu).允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開(kāi)展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù).支持臺(tái)灣地區(qū)的銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)或工程發(fā)放跨境人民幣貸款.對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)向母行公司借用中長(zhǎng)期外債實(shí)行外債指標(biāo)單列,并按余額進(jìn)行治理.在框架協(xié)議下,研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融效勞業(yè)對(duì)臺(tái)資進(jìn)一步開(kāi)放,降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門(mén)檻,適度提升參股大陸金融機(jī)構(gòu)持股比例,并參照大陸金融機(jī)

28、構(gòu)監(jiān)管.根據(jù)國(guó)家區(qū)域開(kāi)展規(guī)劃,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資法人金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)綠色通道.支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立兩岸合資銀行等金融機(jī)構(gòu).探索允許臺(tái)灣地區(qū)的銀行及其在大陸設(shè)立的法人銀行在福建省設(shè)立的分行參照大陸關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立異地不同于分行所在城市支行.臺(tái)灣地區(qū)的銀行在大陸的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)臺(tái)資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)時(shí),效勞對(duì)象可包括被認(rèn)定為視同臺(tái)灣投資者的第三地投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的企業(yè).在符合相關(guān)規(guī)定前提下,支持兩岸銀行業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)股權(quán)投資合作.研究探索臺(tái)灣地區(qū)的銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)一經(jīng)開(kāi)業(yè)即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù).在框架協(xié)議下,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大陸

29、的商業(yè)銀行從事代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí),可以投資符合條件的臺(tái)灣金融產(chǎn)品；允許臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)以人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者方式投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng).研究探索放寬符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券基金機(jī)構(gòu)股權(quán)比例限制.研究探索允許符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資基金治理公司,臺(tái)資持股比例可達(dá)50%Z上.研究探索允許符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)立2家兩岸合資的全牌照證券公司,大陸股東不限于證券公司,其中一家臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)51%另一家臺(tái)資合并持股比例不超過(guò)49%且取消大陸單一股東須持股49%勺限制.支持符合條件的臺(tái)資保

30、險(xiǎn)公司到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu).支持福建省股權(quán)交易場(chǎng)所拓展業(yè)務(wù)范圍,為臺(tái)資企業(yè)提供綜合金融效勞.增強(qiáng)兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費(fèi)者維權(quán)支持方面的合作,健全多元化糾紛解決渠道.六培育平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì).14 .推進(jìn)效勞貿(mào)易自由化.賦予平潭制定相應(yīng)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,在框架協(xié)議下,允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū),按規(guī)定范圍在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù).探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)任職的臺(tái)灣同胞試行兩岸同等學(xué)歷、任職資歷對(duì)接互認(rèn),研究探索技能等級(jí)對(duì)接互認(rèn).對(duì)臺(tái)商獨(dú)資或控股開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程,借鑒臺(tái)灣的規(guī)劃及工程治理體制.15 .推動(dòng)航運(yùn)自由化

31、.簡(jiǎn)化船舶進(jìn)出港口手續(xù),對(duì)國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港海事實(shí)行報(bào)告制度.支持簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù),探索試行相關(guān)電子數(shù)據(jù)自動(dòng)填報(bào).探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)試行監(jiān)管互認(rèn).對(duì)平潭片區(qū)與臺(tái)灣之間進(jìn)出口商品原那么上不實(shí)施檢驗(yàn)廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝貨物以及國(guó)家另有特別規(guī)定的除外,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)增強(qiáng)事后監(jiān)管.16 .建設(shè)國(guó)際旅游島.加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推行國(guó)際通行的旅游效勞標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,拓展文化體育競(jìng)技功能,建設(shè)休閑度假旅游目的地.研究推動(dòng)平潭實(shí)施局部國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽政策,對(duì)臺(tái)灣居民實(shí)施更加便利的入出境制度.平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案另行報(bào)批.四、保證機(jī)制一實(shí)行有效監(jiān)管.17 圍網(wǎng)區(qū)域監(jiān)管.對(duì)自貿(mào)試

32、驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,比照中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)監(jiān)管模式,實(shí)行“一線放開(kāi)、“二線平安高效管住的通關(guān)監(jiān)管效勞模式,推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化.對(duì)平潭片區(qū)根據(jù)“一線放寬、二線管住、人貨別離、分類(lèi)治理原那么實(shí)施分線治理.除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外,檢驗(yàn)檢疫在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫,適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?在二線推行“方便進(jìn)出,嚴(yán)密防范質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式.18 全區(qū)域監(jiān)管.建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息采集共享和失信聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制,開(kāi)展使用第三方信用效勞機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)報(bào)告試點(diǎn).完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,建立相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示、懲戒制度.建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)控.增強(qiáng)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法.構(gòu)筑以商務(wù)誠(chéng)信為核心,覆蓋源頭溯源、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法、處分、先行賠付等方面的全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系.建立各部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)