第四章農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流第四章 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行.精品文檔.第四章 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行概述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行指將某種農(nóng)業(yè)政策付諸實(shí)施的所有組織和個(gè)人行動(dòng)的集合。即為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，通過(guò)動(dòng)員各級(jí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，利用各種農(nóng)業(yè)政策資源，采取相應(yīng)的措施和手段，使農(nóng)業(yè)政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)過(guò)程。二、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要理論（P108）（一）自上而下的政策執(zhí)行理論高層政府及其官員確定政策目標(biāo)，形成政策導(dǎo)向，下級(jí)或基層政府及其官員執(zhí)行政策內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)層級(jí)節(jié)制關(guān)系，注重上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的指揮、監(jiān)督和控制。（二）自下而上的政策執(zhí)行理論該理論以政策鏈條上較低層次

2、的執(zhí)行為研究基礎(chǔ)，以參與政策過(guò)程的行為者為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為政策目標(biāo)與具體的執(zhí)行只是政策行為者之間互相討價(jià)還價(jià)和妥協(xié)的結(jié)果，而不是高層政府及其領(lǐng)導(dǎo)的法令和規(guī)則所控制的產(chǎn)物。（三）上下整合的政策執(zhí)行理論成功的政策執(zhí)行不僅在于前向策略的運(yùn)用，即由政策制定者科學(xué)制定政策方案、立項(xiàng)選擇政策工具、合理安排政策資源，還在于后向策略的運(yùn)用，即充分賦權(quán)各級(jí)執(zhí)行者，讓其發(fā)揮積極能動(dòng)作用。三、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的常用模型（一）浴盆模型該模型分三個(gè)階段描述了政策執(zhí)行的失效模式：首先，執(zhí)行初期遭遇傳統(tǒng)抵制而造成的“早期失效”；其次，執(zhí)行中期一切進(jìn)入正規(guī)時(shí)不常出現(xiàn)的“偶然失效”；最后，執(zhí)行末期由原有客觀條件變化導(dǎo)致的“耗損失效”。

3、浴盆模型提醒人們不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)注重于失效質(zhì)的分析，切忌輕易地改變政策，造成政策不穩(wěn)定。在偶然失效時(shí)，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正方案，盡可能延長(zhǎng)這一時(shí)期。在耗損失效階段，要抓緊做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策取代原來(lái)以及失效的政策。（二）史密斯過(guò)程模型（P109）描述為：第一步，之后會(huì)在社會(huì)上形成一定的壓力；第二步，正面并處理這種抗議和不滿；第三步，處理成功時(shí)，政策被制度化，并在必要時(shí)候進(jìn)行反饋；如果不成功，通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)行政策修訂。在這個(gè)過(guò)程中涉及的要素：理想化的政策；執(zhí)行機(jī)構(gòu)；目標(biāo)群體；環(huán)境因素。（三）薩巴蒂爾和馬茲曼尼亞綜合模型（P110）（四）戈金的府際溝通模型（P110）四、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的具體過(guò)程（一）執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的方法（P116-117）1、行政權(quán)威法2、法律約束法3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)法4、思想誘導(dǎo)法（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序（P117-125）1、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策宣傳與動(dòng)員3、進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策實(shí)驗(yàn)4、農(nóng)業(yè)政策的全面實(shí)施5、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)6、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中的監(jiān)督首先，明確指導(dǎo)思想。以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)為中心、結(jié)合客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。其次，制定執(zhí)行計(jì)劃，留有余地，制定短、中、長(zhǎng)三種計(jì)劃。然后，進(jìn)行