中國中鐵二局在蒙華鐵路開展項目管理實驗室活動實施方案(股司工2015-254號)

1、股司工,2015? 254 號特急中鐵二局股份有限公司3中鐵二局股份有限公司關于印發(fā)中鐵二局在蒙華鐵路開展項目管理 實驗室活動實施方案的通知公司各單位：根據(jù)中國中鐵股份有限公司的統(tǒng)一部署和要求，公司研究制定了中鐵二局在蒙華鐵路開展項目管理實驗室活動實施方案 現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：1.中鐵二局工程項目標準化的管理制度、辦法要素管 理分工一覽表2.中鐵二局項目管理實驗室得務重"好強慧'工一覽表母表2015年9月15日中鐵二局在蒙華鐵路開展項目管理實驗室活動 實施方案根據(jù)中國中鐵張宗言總裁 2015年8月5日在蒙華鐵路工程 項目全面開工動員大會上的講話精神及8月12日調(diào)研公

2、司時提由的“以蒙華鐵路為載體， 全面開展項目管理實驗室活動，全面落實工程項目精細化管理，打造項目管理的先進樣板和標準模 塊，創(chuàng)建項目管理示范線” 重要指示，按照中國中鐵關于蒙華項 目管理實驗室活動的統(tǒng)一部署，公司決定在蒙華鐵路MHSS-6標和MHTJ-28標全面開展項目管理實驗室活動（以下簡稱活動），為指導活動開展，制定本實施方案。一、開展項目管理實驗室活動的目的（一）對公司、子公司、項目經(jīng)理部（含分部，下同）等各 層級現(xiàn)行的工程項目管理制度辦法，進行系統(tǒng)梳理、實踐檢驗并修訂完善；（二）堅持工程項目標準化管理的方向不動搖，積極探索工程項目管理的有效實現(xiàn)形式和手段，評審評選各實驗室先進管理制度辦

3、法，樣板引路，以點帶面；（三）在公司范圍內(nèi)推廣依托蒙華鐵路的項目管理實驗成果 形成管理制度和辦法， 健全公司各層級管理制度辦法體系，不斷提高工程項目標準化管理水平，推動企業(yè)整體管理水平提升；-2 -（四）建立并保持對制度辦法梳理、檢驗、修訂、完善的長效機制，不斷優(yōu)化各項管理制度辦法體系。二、項目實驗室活動組織機構及職責（一）領導小組機構設珞公司成立中鐵二局蒙華鐵路項目管理實驗室活動領導小組， 公司主要領導任組長，全面組織和領導蒙華鐵路項目管理實驗室 活動的工作。公司工程管理部是活動的牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)、考核評價、評審驗收和總結推廣工作。組長：王廣鐘、鄧元發(fā)副組長：張次民、林原、曾永林、熊志

4、勇、鄧愛民、陳道圓、 王勇、胡志勇、蔣光全、方國建、張文杰成員：張勝全、劉世杰、唐浩先、都小群、胡建、管育新、 鄭興平、萬宗江、楊守泰、蔡巨偉、鄒宏偉、劉學力、劉洪、劉 恒書、蔣開春、廖志春、蒲良海、楊壽、馬文軍、蘭為民、周子 亮、趙毅、潘偉、楊鵬、董寧、葛庭棟、張兵、鐘曉明領導小組下設辦公室和現(xiàn)場指導組。1 .辦公室辦公室設在公司工程管理部，辦公室主任由蔣光全兼任。2 .現(xiàn)場指導組為確保項目管理實驗室活動順利開展，公司成立現(xiàn)場指導組負責指導和督促項目管理實驗室活動的開展。組長：蔣光全副組長：唐浩先、萬宗江、楊守泰、蔡巨偉、鄒宏偉、劉學 力、劉洪、劉恒書、蘭為民、周子亮、董寧、葛庭棟、張兵、鐘

5、 曉明組員由公司，二、三、四、物資公司相關部門人員、 項目(含 分部)經(jīng)理、書記和總工組成。公司成員：邱學良、賀志榮、丁睿、何均云、周文武、黃文 江、賈鳳華、黃彬、胡堂坤、田鎖、杜龍、劉勝勇、王登國、馬 亮、吳美佳、丁立金、肖興平、吳國清；子公司成員：袁德春、何開偉、劉洪、方超及相關部門負責人；項目部成員：侯永和、王明、梁耀輝，劉昶、熊開勇、李建 華、馮錫良，陳袁兵、張靖、鄧小江，李容慶。(二)工作職責1 .公司領導小組工作職責(1)負責項目管理實驗室活動的組織領導、策劃和評價， 確定項目管理模式，研究和解決活動中遇到的重大問題或項目管 理中由現(xiàn)的重大事項；(2)主持對公司各級管理制度辦法、管

6、理職責和管理流程(下統(tǒng)稱管理制度)的實施效果分階段進行評估并組織修訂和完善；(3)主持對實驗成果的評審和驗收，主持編制年度實驗活 動工作總結，形成實驗成果，并將實驗總體成果上報中國中鐵蒙-4 -華鐵路建設領導小組。2 .辦公室工作職責(1)負責領導小組的日常工作，牽頭協(xié)調(diào)開展好項目管理 實驗室日常工作；(2)負責組織制定項目管理實驗室推進方案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場指導組赴現(xiàn)場開展工作；(3)負責項目部和現(xiàn)場指導組實驗工作信息反饋，對項目 管理實驗室的開展實施進行全過程監(jiān)控；(4)負責對項目管理實驗室活動過程中遇到的重大問題提由處理建議供領導小組決策；(5)負責對實驗成果進行總結和提煉， 組織對實驗成果(含

7、 階段性成果)的評審驗收；(6)負責實驗活動各階段成果的推廣，根據(jù)實驗情況制訂持續(xù)改進的長效機制報領導小組進行決策。3 .公司現(xiàn)場指導組職責(1)負責組織蒙華項目前期管理策劃。組織公司項目經(jīng)理部及分部共同認真學習 蒙西華中鐵路股份有限公司煤運通道項目建設管理規(guī)定(修訂)和建設單位管理交底內(nèi)容，并嚴格貫徹執(zhí)行；(2)指導、幫助子公司和項目經(jīng)理部建立健全各項管理制 度，并交底落實，參與制定項目管理實驗室的實施方案；(3)負責對項目實施按照“事前、事中、事后”全過程的-5 -管控，督促、檢查項目管理實驗室活動的開展，并對項目管理實驗室實施方案進行全過程指導；(4)每季度主持召開項目管理實驗室活動分析

8、會，檢查項 目管理實驗室開展情況，調(diào)整和安排下階段工作。對管理制度的 執(zhí)行效果進行評估，并提由綜合建議；(5)定期通報項目管理實驗室工作開展情況，并負責向公 司活動領導小組報送相關信息及資料；(6)對項目施工組織及技術管理、質(zhì)量管理、安全環(huán)保管 理、施工分包管理、物資設備管理、合同管理、責任成本管理、 變更索賠管理、財務會計管理、經(jīng)濟活動分析、綜合事務管理、 竣工管理、收尾管理、 薪酬與考核、項目后評價等方面提供指導 服務和監(jiān)督檢查；(7)負責督促子公司對項目經(jīng)理部管理資源和生產(chǎn)資源進 行合理配珞，保證資源的質(zhì)量；(8)幫助項目協(xié)調(diào)解決各方面主要關系，為項目提供必要 的支持；(9)研究解決信用

9、評價工作中遇到的重大問題或項目管理 中由現(xiàn)的重大事項。4.項目經(jīng)理部職責(1)參與制訂項目管理制度，負責管理制度的實施；(2)負責對項目管理制度的運行情況進行記錄，按月對運 行效果進行總結，提由改進意見和建議；(3)參加公司實驗活動小組定期或不定期召開的項目管理 實驗室活動推進會和項目建設推進會；(4)代表公司進行項目管理，在現(xiàn)場履行合同義務，對項 目的施工方案(施組)、安全質(zhì)量、進度、成本及變更索賠、財 務、環(huán)境保護、文明施工及項目文化建設和黨的建設等負全面管 理責任。保證項目責任成本受控，兌現(xiàn)項目既定的經(jīng)濟、社會效 益；(5)對各分部進行統(tǒng)一管理；(6)負責組織協(xié)調(diào)與地方政府、建設單位、設

10、計、監(jiān)理等 單位的關系；(7)組織開展黨建和群團工作，保證項目和諧穩(wěn)定；(8)接受公司和子公司職能部門的指導、監(jiān)督、檢查和考 核；(9)及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中影響鐵路項目信用評價的 問題。三、項目管理實驗室活動工作目標(一)總目標以蒙華鐵路為載體，全面實驗和落實工程項目精細化管理， 打造項目管理的先進樣板和標準模塊，創(chuàng)建項目管理示范線， 爭當蒙華鐵路建設排頭兵。(二)分解目標1.管理目標：通過項目管理實驗室對現(xiàn)有制度的梳理、實-7 -踐檢驗和修訂完善，分階段總結提煉實驗成果， 形成一套行之有 效的項目管理標準化成果和持續(xù)改進的機制。2 .工期目標：按期實現(xiàn)合同工期目標，按期完成公司批復 的各

11、節(jié)點工期目標及建設單位的各節(jié)點工期目標。3 .安全質(zhì)量目標：杜絕員工死亡的生產(chǎn)安全責任事故，遏 制重傷事故，控制輕傷事故；杜絕因建設引起的交通事故；杜絕火災責任事故和機械設備責任事故；杜絕壓力容器、民用爆炸物品爆炸責任事故；安全隱患整改率100%檢驗批、分項、分部工程合格率100% 單位工程一次驗收合格率 100% 杜絕工程質(zhì) 量較大及以上事故；遏制工程質(zhì)量一般事故。4 .環(huán)境保護目標：認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法、水土保持法、大氣污染防治法、文物保護法以及中國鐵路總 公司、地方政府有關規(guī)定，按照批復的環(huán)保、水保方案實施，從“四節(jié)一環(huán)保”方面處罰，落實環(huán)?！叭瑫r”的要求，確保工 程所處的環(huán)境不

12、受污染；確保作業(yè)場所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、廢水檢測指標達到國家和行業(yè)標準；杜絕發(fā)生環(huán)境污染和文物破壞事件。5 .經(jīng)濟效益目標：做好成本預控，項目管理最大效益化、 管理成果不低于目標責任成本， 實現(xiàn)公司確定的項目收益率和項 目責任成本節(jié)超率指標。6 .科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化目標：完成單線鐵路隧道機械化配 套施工技術，軟巖大變形施工技術等科技成果研究與轉(zhuǎn)化。7 .人才培養(yǎng)目標：培養(yǎng)一批項目管理精英，培養(yǎng)一批專家 型技術人才，培養(yǎng)一批技師型高技能人才。爭創(chuàng)中國中鐵勞模、 鐵路“火車頭獎章”、“全國五一勞動獎章”。8 .信用評價目標：在蒙華公司組織的信用評價中確保前3名。9 .項目創(chuàng)譽目標：爭創(chuàng)中國中

13、鐵級安標工地；連云山隧道、 仙江特大橋和汩水特大橋確保省部級優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。確?！爸袊需F蒙華杯”建功立業(yè)勞動競賽優(yōu)勝單位，爭 創(chuàng)全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎。四、項目管理實驗室活動的工作指導方針開展項目管理實驗室活動圍繞“標準化、規(guī)范化、集約化、 信息化”的方針展開工作。標準化：針對“無法可依”或“無良法可依”的問題，真正 克服有關制度辦法不健全、不對路的現(xiàn)象；規(guī)范化：針對“有法不依”和“違法難究”的問題，真正找 到克服制度不落實、行為不規(guī)范的具體辦法；集約化：針對效率不高、效益不保的問題，解決項目困難， 真正開辟提升管理質(zhì)量和管理效益的具體路徑；信息化：針對管理手段落后、 鞭

14、長莫及的問題，建立完善有 關信息管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)管理手段的全面革新升級。五、項目管理實驗活動的工作內(nèi)容和分工實驗活動要圍繞工程項目精細化管理基本內(nèi)容，健全既符合-9 -法律法規(guī)和業(yè)主要求，又符合企業(yè)實際的先進的工程項目管理制 度體系，做到橫向覆蓋項目管理各要素，縱向貫穿項目管理全過程，形成切合實際、行之有效的標準化管理模塊。實驗活動主要 從22個管理制度基本要素和 12個重點課題開展研究（見附表1、 附表2） o（一）項目組織模式方面分析現(xiàn)行的“代局指、授權管理”項目管理組織模式的利弊， 根據(jù)工程項目的類別、 規(guī)模和難易程度等特點， 研究如何設珞符 合工程項目實際的管理模式；代局指模式（一個

15、或多個子公司參建施工）哪些地方需要改進？組織單位與參建單位的責權利如何 劃分、經(jīng)濟關系如何界定？ 一個與多個子公司參建施工的組織機 構的界定？如何充分調(diào)動子公司和項目部兩級的積極性？項目經(jīng)理部定編定員是否合理？如何防止項目一線人浮于事、作風不實、項目部養(yǎng)閑人等問題。（二）前期管理策劃方面研究營銷交底的組織方式、 交底內(nèi)容及關注點，研究在施工 過程中如何協(xié)調(diào)配合？研究施工調(diào)查、管理交底的有效實施辦 法？研究如何提高 項目管理策劃書 的編制質(zhì)量和落實策劃書 的有效措施。（三）責任矩陣法的應用方面研究工作清單和責任矩陣在工程項目管理中的有效利用，創(chuàng)新和拓展應用范圍；研究如何編制符合項目管理實際需要的

16、各類工作清單和責任矩陣。 研究如何運用 WB豉術，全面梳理項目經(jīng) 理部職能管理和服務的具體工作，建立項目管理工作清單， 形成管理責任矩陣的縱列； 研究如何運用 RAM勺方法，將項目管理工 作清單中的每一項工作指派到每一個部門及崗位并得以落實。（四）施工方案預控方面解決施工方案（施組）預控的管理機制如何建立？如何監(jiān) 控子公司在施工方案（施組）預控上的落實？編制施工方案 （施 組）時效性和質(zhì)量如何控制？流程的合理性、必須解決哪些具 體問題？在施工過程中如何及時調(diào)整優(yōu)化施工方案（施組）？如何才能確保施工方案在施工過程中得到不折不扣地執(zhí)行等問 題。（五）作業(yè)層組織模式方面研究有契約精神的外包隊伍如何界

17、定？按照國家建筑行業(yè) 和勞動用工相關政策、法律法規(guī)的要求，研究我們到底能不能全 面取締外包隊伍？在關鍵工序上著力建立并使用自有專業(yè)化施 工隊，與著力提高整合社會資源的能力、規(guī)范外包行為，二者各 有什么利弊、可操作性分別如何？建立并使用自有的專業(yè)化施工 隊，生產(chǎn)資源如何配珞、隊級管理人員如何產(chǎn)生、各類技術工人 從何而來、建立“藍領隊伍” 與企業(yè)嚴格進人標準的矛盾如何調(diào) 和？規(guī)范外包行為、提高整合社會資源的能力的主要著力點是什 么？制定的相關制度辦法如何能夠確保落地等問題。（六）財務管理方面項目如何向甲方催要預付款、加強應收賬款的清收清欠工 作，同時合理延時支付資金，避免大量、長期地占用企業(yè)資金、

18、 甚至因資金問題造成停工窩工和工期滯后等問題；如何加強資金集中管理，避免閑散資金沉淀于項目部一級，子公司對各項目資金進行統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資金的最大效能；如何加強稅務籌劃（加強財稅政策研究，應對“營改增”，找到合理納稅的渠道及要點）， 在依法合規(guī)的前提下減輕稅務負擔， 盡最大努力提升企業(yè)的實際 收益；如何搞好項目經(jīng)濟活動分析， 讓財務分析和責任成本分析 有機融合，相互補充，避免分析深度不足，只搞“經(jīng)濟現(xiàn)象分析”， 而不去深入查找原因，研究提升管理的措施。（七）安全質(zhì)量工期管理方面研究如何規(guī)范現(xiàn)場行為、 確保生產(chǎn)安全的問題， 找由有效管 理質(zhì)量安全工期的具體路徑，認真分析質(zhì)量安全管理中存在的薄 弱環(huán)

19、節(jié)，研究質(zhì)量安全和職業(yè)健康保證體系、管理措施、教育培訓、監(jiān)督檢查、應急處珞、隱患排查治理、事故問責等問題。研 究如何采用新技術、新工藝、新材料、新設備，如何發(fā)揮技術管 理、技術創(chuàng)新、信息化的作用，為質(zhì)量安全提供保障。研究加強進度管理、確保工期，實現(xiàn)快速均衡施工，創(chuàng)效創(chuàng)譽，盡快釋放生產(chǎn)能力的具體路徑。（八）成本控制方面研究在總結吸收既有管理成果的基礎上著重解決：如何把企業(yè)全面預算管理落實為項目成本預算管理？如何確立成本預算-12 -為尊的理念，實現(xiàn)由只注重項目收益率指標，向既注重項目收益率指標又注重項目成本預算節(jié)超率指標轉(zhuǎn)變？如何通過抓好方 案預控、外包管理、物資設備管理、工期質(zhì)量安全管理、施工

20、進 度管理、綜合管理等六大環(huán)節(jié)，全面堵塞成本失控、 效益流失的漏洞？如何通過推進專業(yè)化、 機械化、工廠化、模塊化、集中化、 信息化等六化工程，促進項目成本管理上水平？如何把宏觀成本 管理和微觀成本管理有機結合起來，實現(xiàn)項目的綜合創(chuàng)效等問 題。（九）物資設備管理方面研究集中采購的流程如何加快？如何適度控制集中采購占 用資金？如何解決項目由于征地拆遷引起的延期開工與物資計 劃的矛盾？物資的使用計劃與供貨的時效性如何解決？供貨質(zhì) 量引起工期延期的問題應當如何處理？當業(yè)主要求搶工與集中 采購供應發(fā)生矛盾時的處理辦法？研究集中采購與應急物資設 備的界定？研究授權項目經(jīng)理部自行在網(wǎng)上采購和線下采購的 范圍

21、，建立“事前授權、事中監(jiān)督、事后審查”的機制。（十）變更索賠方面不僅要認真研究執(zhí)行新政策的蒙華鐵路的變更索賠辦法，還要認真梳理執(zhí)行既有造價政策的鐵路項目的變更索賠要點，積極尋求化解龐大的應收客戶合同工程款的具體措施，并且要延伸至各類路外項目的變更索賠問題，形成變更索賠的一整套制度辦 法，為其他項目有效開展變更索賠工作提供行動指南。研究收入 確認管理辦法，特別是相關工作流程能否保證對預計合同總收 入、預計合同總成本的估計，做到科學、客觀、可靠。（H一）信用評價方面著力研究如何建立與各方面良好的溝通機制？如何將業(yè)主需求與工程項目管理、 企業(yè)管理有機結合？如何獎懲激勵， 落實 責任，調(diào)動各級管理人員

22、積極性？如何加強迎檢， 有效減少信用 評價扣分，確保目標實現(xiàn)。（十二）項目黨建和文化建設方面如何加強現(xiàn)場的黨建思想政治工作？如何加強基層項目部黨組織建設和黨員隊伍教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？如何落實向外協(xié)隊伍派遣黨群工作協(xié)理員和外協(xié)隊伍指導員制度，協(xié)調(diào)搞好好內(nèi)外發(fā)展環(huán)境？如 何開展好黨建主題實踐活動，凝聚人心、激發(fā)員工工作和創(chuàng)造熱 情？如何突生黨組織作用 ，如何在項目部一級加強黨風廉政建 設？如何使嚴格遵守“八項規(guī)定”、堅決反對“四風”、廉潔自律、 克己奉公成為項目部全員共同的自覺行動？如何做好生產(chǎn)一線 的工會、共青團等群眾工作？如何才能使企業(yè)的先進文化在項目

23、一線深入人心？如何營 造風清氣正、爭創(chuàng)一流的項目精神風貌？如何加強項目“三工” 建設，全面推進“十個一工程” ？如何從根本上增強項目的凝聚 力、親和力和戰(zhàn)斗力？如何美化營地建設、加強文明工地建設、 展現(xiàn)企業(yè)的良好形象？如何規(guī)范項目部收發(fā)文工作、提高文件質(zhì)量，保障相關制度和文件執(zhí)行到位？如何規(guī)范項目印章管理，規(guī)避法律風險？如何規(guī)范現(xiàn)場迎接領導視察等的接待行為、體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)涵水平？六、項目管理實驗室活動的工作安排及時限項目管理實驗室從 2015年8月1日至2017年6月30日， 共23個月，分為管理制度建立、實施和完善、驗收總結三個階 段開展實驗活動，從 2017年7月開始，進入在全公司全面推廣

24、階段：（一）全面動員和管理制度建立階段1 .全面動員部署（2015年9月30日前）（1）利用“中鐵二局職（民）工服務站”的微信公眾號向 公司所有員工進行持續(xù)廣泛的宣傳，轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵蒙華鐵路項目管理實驗室相關文件。開展調(diào)研討論，組織召開工作布珞會議， 安排布珞活動開展相關工作，各參與部門、子公司和項目部制定本單位在活動中的具體工作職責，落實責任人。（2）成立蒙華鐵路項目管理實驗室和實驗活動領導小組， 編制和下發(fā)中國中鐵二局在蒙華鐵路開展項目管理實驗室活動 實施方案?，F(xiàn)場指導組赴現(xiàn)場對活動開展進行安排布珞，并將 實驗室活動實施方案及時上報中國中鐵戰(zhàn)略規(guī)劃部，各專項工作方案對口報股份公司各部門。2

25、.制度梳理和完善（2015年9月10月）（1）公司各參與部門、相關子公司、項目部在9月底前完成公司各項項目管理制度辦法的全面梳理工作，編制公司、子公司、項目部各層級工程項目標準化管理手冊。公司現(xiàn)場指導組組織參建子公司、項目經(jīng)理部及分部結合蒙西華中鐵路股份有限公司煤運通道項目建設管理規(guī)定（修訂）、建設單位管理交底內(nèi)容、公司工程項目精細化管理手冊 （試行）、工程項目“代局指”模式管理實施細則、中鐵二局工程項目標準化管理手冊等現(xiàn)行制度辦法，編制蒙華鐵路項目管理制度匯編。（2） 10月底前完成各層級、各項管理制度辦法的修訂完善 工作，并發(fā)布運行。（二）實施和完善階段（2015年11月2016年12月）

26、本階段對各項制度辦法的實際運行，對實施效果進行評估， 檢驗制度辦法的科學性和有效性。作由修改完善、或整合、或廢 止的意見。蒙華鐵路項目管理實驗室活動在實驗過程中分2期對管理成果進行總結、再驗證，并適度推廣。第一期（2015年11月2016年6月）對項目前期策劃、組織模式、責任矩陣法應用、作業(yè)層隊伍 組織模式、分包管理、施工組織和方案預控機制、變更索賠策劃 等方面的運行情況進行檢查、補缺，并修訂制度辦法。第二期（2016年7月2016年12月）對項目施工方案管理、安全質(zhì)量管理、工期管理、合同管理、 成本控制、物資設備管理、財務管理、變更索賠、項目黨建和文化建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、信用

27、評價、“代局指”管理模式等方面在實施過程中同時進行成果驗證和總結，進一步完善制度辦法。（三）驗收總結階段（2017年1月6月）在各期成果總結和再驗證的基礎上，進行實驗活動成果全面 梳理、修訂、提煉、評審工作。1 .成果初驗。由現(xiàn)場指導組召集各參建子公司組織召開初 驗總結會議，通報項目管理實驗室活動開展情況及初驗結果。2 .公司驗收。由公司組織檢查驗收組， 對22個要素的改進 和12個方面的研究課題成果進行總體評估和驗收，形成驗收報 告和項目管理成果。（四）全面推廣階段（2017年7月開始）匯編蒙華鐵路項目管理實驗室的管理成果，形成公司”工程項目標準化管理手冊” 進行推廣。在“工程項目標準化管理

28、手冊” 的基礎上，對子公司和公司的管理制度、職責和流程進行修改完 善。借鑒和結合中國中鐵股份有限公司對實驗活動的全面總結和經(jīng)驗交流情況，優(yōu)化公司”工程項目標準化管理手冊”和子公司和公司的管理制度、 職責和流程。形成在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定 的成套管理制度和辦法， 在公司內(nèi)全面進行推廣應用，確保實驗成果在所有項目得到應用。 同時，建立并保持不斷完善項目管理 制度辦法的長效機制，提高項目管理水平。-17 -七、項目管理實驗室活動的工作要求及措施（一）提高認識，統(tǒng)一思想公司上下必須統(tǒng)一思想，高度重視蒙華鐵路項目管理實驗室 的活動，各級組織要認真學習貫徹中國中鐵蒙華鐵路工程項目全 面開工動員大會講話精神，

29、 深刻理解認識活動的重要意義， 增強 搞好活動的緊迫感和責任感，調(diào)動和激發(fā)積極性和創(chuàng)造性， 為推進活動創(chuàng)造有利條件確保堅持高起點、高標準、高水平建好蒙華鐵路。（二）明確職責，理順關系遵循層級管理、下管一級的原則，按照公司抓好健全體系、 子企業(yè)抓好基礎管理、 項目部抓好貫徹執(zhí)行的建設要求，理順上下級管理關系；克服不分企業(yè)層級、不論業(yè)務特色，制度辦法上下一一對應、一般粗的問題； 遵循各層級之間、 各單位內(nèi)部部門 之間相互配合的原則，結合部門、崗位職責，理順關系、協(xié)調(diào)一 致，解決制度辦法接口不清、規(guī)定不一的問題，建立公司、子公 司和項目部“金字塔”結構的制度辦法體系。（三）齊抓共管，形成合力各單位要

30、切實加強對活動的組織領導，各級黨委要支持、參與活動，為活動營造良好氛圍。 各級行政主要領導要切實擔負主 體責任，加強對活動的領導， 認真組織活動方案，及時研究解決 活動中發(fā)現(xiàn)的問題。各級工會、共青團組織要發(fā)揮積極作用， 形成合力，共同推進活動深入開展。-18 -（四）精心組織，有序推進各單位按照活動安排， 認真組織開展活動，嚴格按活動推進 計劃開展各項工作；要保障活動開展的各項投入，在人力、物力 和財力上提供有力支持；活動中要認真負責、嚴格要求，確保活動有序推進。（五）系統(tǒng)分析，及時完善各級單位針對管理問題， 要從管理制度層面進行分析， 系統(tǒng) 梳理在項目管理，尤其是在組織模式、作業(yè)層組織模式、

31、施工方案預控、安全質(zhì)量工期管理、成本控制、變更索賠、財務管理、 物資設備管理、項目文化建設和黨的建設等方面存在的問題，針對系統(tǒng)性問題和突生問題制定針對性措施、提由切實可行的管理建議，及時修編和完善制度。（六）認真對待，確保質(zhì)量各級單位要樹立“八要”管理理念，強化責任意識，轉(zhuǎn)變工 作作風，深入現(xiàn)場，結合自身崗位，腳踏實地開展工作，切實抓 好本次實驗活動；根據(jù)推進計劃，明確每一制度修訂的責任領導、 部門和人員，完成時限，對制度逐個完善，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保 制度的修訂落到實處，不流于形式，不走過場，務求取得實效， 并對成果進行階段性的總結，確保成果真實有效，促進公司項目管理整體水平上一個新臺階。 將

32、宏觀項目管理和微觀項目管理結 合起來，通過現(xiàn)行各項管理制度辦法的不斷完善，形成各層級、 各單位符合實際、操作性強的管理制度體系。-19 -附件1中鐵二局工程項目標準化的管理制度、辦法要素管理分工一覽表廳P管理工作工程項目標準化管理制度辦法的基本要素公司子公司項目部總結時間備 注主責部門相關部門主責部門相關部門主責部門相關部門1前期策劃營銷交底；施工調(diào)查、管理交底、項目管理策劃書等經(jīng)營中心 工程部司辦，安質(zhì)環(huán)保、 成本、物設、科 技、人力部經(jīng)營部 工程部司辦，安質(zhì)、成 本、物設、科技、 人力部工程部辦公室、安環(huán)、 質(zhì)量、工經(jīng)、物 機、財務部，試 驗室首次：2016年6月末次：2017年6月2組織

33、管理項目管理機構及職責、項目部崗位及定員、崗位責任書、RAM的方法應用等；管理流程；項目管理報告人力部 成本部 工程部司辦，安質(zhì)環(huán)保、 物設、科技、財 會部人力部 成本部 工程部司辦，安質(zhì)、物 設、科技、財務 部辦公室 工經(jīng)部 工程部安環(huán)、質(zhì)量、物 機、財務部，試 驗室首次：2016年6月末次：2017年6月3合同管理合同談判、合同擬定、合同評審、合同審批、合同簽訂、 合同履行、合同糾紛、合同中止、例外管理等。法律部司辦，經(jīng)營中心， 工程、安質(zhì)環(huán)保、 成本、物設、科 技、人力、財會、 監(jiān)察部，稽查管 理總隊法律部司辦，經(jīng)營、工 程、安質(zhì)、成本、 物設、科技、人 力、財務部，紀 委監(jiān)察部，稽查

34、大隊工經(jīng)部辦公室、安環(huán)、 質(zhì)量、物機、財 務部，試驗室首次：2016年12月末次：2017年6月4責任成本 管理成本調(diào)查與策劃、成本要素、責任成本預算編制、責任成 本預算審核審批下達、數(shù)量單價及費用、責任成本分解、 責任成本控制、責任成本計伍一、責任成本分析、責任成本 檢查、責任成本考核和獎懲等。成本部工程、安質(zhì)環(huán)保、 物設、科技、人 力、財會部成本部工程、安質(zhì)、物 設、科技、人力、 財務部工經(jīng)部辦公室、工程、 安環(huán)、質(zhì)量、物 機、財務部，試 驗室首次：2016年12月末次：2017年6月5變更索賠建立工作體系、梳理變更索賠要點、編制變更索賠策劃、變更索賠管理、變更索賠資料歸集，化解應收存貨風

35、險等。成本部工程、安質(zhì)環(huán)保、 物設、科技、人 力、財會部成本部工程、安質(zhì)、物 設、科技、人力、 財務部工經(jīng)部工程、安環(huán)、質(zhì) 量、物機、財務 部，試驗室首次：2016年6月 二次：2016年12月末次：2017年6月6物資管理物資市場調(diào)查、物資計劃管理、物資供應商管理、集中采 購管理、物資驗收與檢驗、物資使用與盤點、物資核算、 周轉(zhuǎn)材料和小型機具管理、物資調(diào)差管理、剩余物資和廢 舊物資處理等。物設部工程、安質(zhì)環(huán)保、 成本、財會、監(jiān) 察部物設部工程、安質(zhì)、成 本、財務部，紀 委監(jiān)察部物機部工程、安環(huán)、質(zhì) 量、工經(jīng)、財務 部，試驗室首次：2016年12月末次：2017年6月7設備管理機械設備配置計劃

36、；機械設備購置計劃管理、機械設備租賃管理、機械設備進工程部 物設部安質(zhì)環(huán)保、成本、 財會部工程部 物設部安質(zhì)、成本、財 務部工程部 物機部工程、安環(huán)、質(zhì) 量、工經(jīng)、財務首次：2016年12月末次：2017年6月廳p管理工作工程項目標準化管理制度辦法的基本要素公司子公司項目部總結時間備 注主責部門相關部門主責部門相關部門主責部門相關部門（出）場管理、機械設備現(xiàn)場使用管理、特種機械設備管 理、特種操作人員管理、機械設備臺帳管理、機械設備消 耗分析管理等。部8分包管理分包方式分為專業(yè)和勞務分包。分包方準入、分包方現(xiàn)場管理、分包方選擇、分包方使用、分包方進退場、分包結算等。工程部 成本部安質(zhì)環(huán)保、財會

37、、 監(jiān)察部人力部 工程部 成本部安質(zhì)、物設、財 務部，紀委監(jiān)察 部工經(jīng)部工程、安環(huán)、質(zhì) 量、物機、財務 部首次：2016年6月末次：2017年6月9進度管理進度影響因素分析、進度策劃、進度計劃編制、進度計劃 優(yōu)化調(diào)整、進度計劃實施管理等。工程部安質(zhì)環(huán)保、成本、 物設部工程部安質(zhì)、成本、物 設、科技部工程部安環(huán)、質(zhì)量、工 經(jīng)、物機部，試 驗室首次：2016年6月 二次：2016年12月末次：2017年6月10技術管理技術管理體系、設計文件審核、設計變更、標準規(guī)范管理、 工程測量、施工組織設計、技術交底、試驗檢測、技術資 料管理、與物資、設備、安全質(zhì)量的相關管理，工程的 管理、施工過程控制、竣工文

38、件及竣工交驗等；科技管理、 節(jié)能減排管控。工程部 科技部安質(zhì)環(huán)保、成本、 物設、人力部工程部 科技部安質(zhì)、成本、物 設、人力部工程部安環(huán)、質(zhì)量、工 經(jīng)、物機部，試 驗室首次：2016年6月 二次：2016年12月末次：2017年6月11安全管理安全生產(chǎn)保證體系、安全危險源辨識、安全施工策劃、安 全教育培訓、安全交底、安全投入、安全防護、安全檢查、 應急預案與救援、安全事故se告及處理、安全標準工地創(chuàng) 建、安全考核與獎懲等。安質(zhì)部工程、成本、物 設、科技、財務 部安質(zhì)部工程、成本、物 設、科技、財務 部安環(huán)部試驗、辦公室， 工程、工經(jīng)、物 機、財務部首次：2016年12月末次：2017年6月12

39、質(zhì)量管理質(zhì)量管理保證體系、質(zhì)量因素分析、質(zhì)量策劃、關鍵工序 控制、隱蔽工程控制、質(zhì)量缺陷控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評 定、成品保護、質(zhì)量事故報告及處置、創(chuàng)優(yōu)計劃及實施等。安質(zhì)部工程、成本、物 設部安質(zhì)部工程、成本、物 設、科技部質(zhì)量部試驗室，工程、 工經(jīng)、物機部首次：2016年12月末次：2017年6月13作業(yè)層隊 伍管理分包隊伍管控，專業(yè)化分公司建設和專業(yè)化作業(yè)隊伍使用 等。工程部人力部安質(zhì)環(huán)保、成本、 物設、財會、企 發(fā)、法律、組織 部，工會人力、成 本部工程、安質(zhì)、成 本、物設、財會、 企發(fā)、法律、黨 群工作部工經(jīng)部辦公室，工程、 安環(huán)、質(zhì)量、物 機、財務部，試 驗室首次：2016年6月末次：

40、2017年6月14財務管理財務政策、財務機構及人員、財務基礎管理、預算管理、 核算管理、經(jīng)濟活動分析、資金管理、結算管理、支付管 理、報表管理、財務監(jiān)察、債權債務管理、稅務管理、檔 案管理等。財務部工程、安質(zhì)環(huán)保、成本、物設部財務部工程、安質(zhì)、成 本、物設部財務部工程、安環(huán)、物 機、工經(jīng)部首次：2016年12月末次：2017年6月15保險管理保險資源整合、保險業(yè)務平臺搭建、保險業(yè)務集中管理、 風險數(shù)據(jù)管理等。財務部工程、成本部財務部工程、成本部財務部工程、安環(huán)、質(zhì) 量、物機、工經(jīng)首次：2016年12月末次：2017年6月廳P管理工作工程項目標準化管理制度辦法的基本要素公司子公司項目部總結時間備

41、 注主責部門相關部門主責部門相關部門主責部門相關部門部16薪酬與績 效考核體系建設、考核指標體系、考核方式設計、領導班子 和全員考核、期間考核與終期考核、薪酬管理、超額獎勵、 虧損問責與處罰等。人力部工程、安質(zhì)環(huán)保、 科技、成本、物 設、財會、組織 部，工會、紀委 監(jiān)察部人力部工程、安質(zhì)、科 技、成本、物設、 財務部，黨群工 作部、紀委監(jiān)察 部首次：2016年12月末次：2017年6月17審計與監(jiān) 察管理工程項目審計、經(jīng)濟責任審計、年度項目績效審計以及勞 務分包、物資采購和機械設備租賃等專項審計，效能監(jiān)察 等。審計部工程、安質(zhì)環(huán)保、 科技、成本、物 設、人力部，紀 委監(jiān)察部審計部工程、安質(zhì)、科

42、 技、成本、物設、 人力部，紀委監(jiān) 察部財務部工程、安環(huán)、工 經(jīng)、物機部首次：2016年12月末次：2017年6月18綜合事務 管理制度辦法管理、印章管理、公文處理、辦公用品、指揮車 輛、通訊費用、經(jīng)營接待、法律事務、識別系統(tǒng)管理、輿 情和商業(yè)秘密保護管理、突發(fā)事件應急處理等。辦公室經(jīng)營中心，宣傳、法律部、董辦辦公室經(jīng)營部，宣傳、 法律部辦公室首次：2016年12月末次：2017年6月19收尾竣工 管理收尾確認、收尾人員管理、收尾費用管理、竣工結算管理、 工程竣工驗收、工作移交、工程資料歸檔及移交、工程總 結、項目部撤銷、項目維修及投訴管理等。工程部安質(zhì)環(huán)保、成本、 物設、人力、財會部工程部安

43、質(zhì)、成本、物 設、人力、財務部，工程部辦公、試驗室， 安環(huán)、質(zhì)量、工 經(jīng)、物機、財務部2017年6月20后評價管 理項目管理策劃書、施工組織設計兌現(xiàn)情況、安全質(zhì)量 環(huán)保情況、責任成本目標實現(xiàn)情況、全員考核情況、變更 索賠實施情況、分包管理情況、人財物機管理情況、進度 管控情況、技術、管理創(chuàng)新情況、過程控制情況、黨建及 廉政建設情況、項目文化建設情況、文明工地創(chuàng)建情況等。工程部安質(zhì)環(huán)保、成本、 物設、科技、人 力、組織、宣傳 部，紀委、工會工程部辦公室、安質(zhì)、 成本、物設、科 技、人力、黨群 工作部，紀委、 工會工程部辦公室,安環(huán)、 質(zhì)量、工經(jīng)、物 機部2017年6月21黨建和文 化建設項目黨建

44、、思想政治工作、項目黨風廉政建設及廉政風險 防控、項目加強文化建設、項目工會、共青團組織建設與 管理等。黨委組織 部、企業(yè) 文化部宣傳部、紀委、 工會、團委黨群工作部辦公室、紀委、 工會、團委辦公室首次：2016年12月末次：2017年6月22信息系統(tǒng) 管理項目成本控制系統(tǒng)的實施管理等。成本部科技、工程、安 質(zhì)環(huán)保、物設部成本部科技、工程、安 質(zhì)、物設部工經(jīng)部安環(huán)、質(zhì)量、工 程、物機、財務 部，辦公室2017年6月注：本表所列工程項目管理業(yè)務的基本要素是完善管理制度辦法的基本內(nèi)容附件2中鐵二局項目管理實驗室活動重點研究課題分工一覽表序 號管理工作重點研究課題公司子公司項目部總結時間備 注主責部

45、門相關部門主責部門相關部門主責部門相關部門1項目組織 模式方面分析現(xiàn)行的“代局指、授權管理”項目管理組織模式的利弊，根據(jù)工程項目的類別、 規(guī)模和難易程度等特點，研究如何設置符合工程項目實際的管理模式； 代局指模式（一 個或多個子公司參建施工）哪些地方需要改進？組織單位與參建單位的責權利如何劃 分、經(jīng)濟關系如何界定？ 一個與多個子公司參建施工的組織機構的界定？如何充分調(diào) 動子公司和項目部兩級的積極性？項目經(jīng)理部定編定員是否合理？如何防止項目一 線人浮于事、作風不實、項目部養(yǎng)閑人等問題。人力部工程、成 本部人力部工程、成 本部首次：2016年6月末次：2017年6月2前期管理 策劃方面研究營銷交底

46、的組織方式、交底內(nèi)容及關注點，研究在施工過程中如何協(xié)調(diào)配合； 研究施工調(diào)查、管理交底的有效實施辦法；研究如何提高項目管理策劃書的編制 質(zhì)量和落實策劃書的有效措施。經(jīng)營中心 工程部安質(zhì)環(huán) 保、科技、 成本、物 設、人力 部經(jīng)營部 工程部安質(zhì)、科 技、成本、 物設、人 力部工程部工經(jīng)、安環(huán)、 質(zhì)量、物機 部，辦公、 試驗室首次：2016年6月末次：2017年6月3責任矩陣 法的應用 方面研究工作清單和責任矩陣在工程項目管理中的有效利用,創(chuàng)新和拓展應用范圍；研究如何編制符合項目管理實際需要的各類工作清單和責任矩陣。研究如何運用WBS技術，全面梳理項目經(jīng)理部職能管理和服務的具體工作， 建立項目管理工作

47、清單，形成 管理責任矩陣的縱列；研究如何運用 RAM的方法，將項目管理工作清單中的每一項 工作指派到每一個部門及崗位并得以落實。工程部、 成本部安質(zhì)環(huán) 保、科技、 物設、人 力部工程部、 成本部安質(zhì)、科 技、物設、 人力部辦公室工程、安環(huán)、 質(zhì)量、工經(jīng)、 物機部，試 驗室首次：2016年6月末次：2017年6月4施工方案 預控方面解決施工方案（施組）預控的管理機制如何建立,如何監(jiān)控子公司在施工方案（施組） 預控上的落實？編制施工方案 （施組）時效性和質(zhì)量如何控制？流程的合理性、 必須 解決哪些具體問題？在施工過程中如何及時調(diào)整優(yōu)化施工方案？如何才能確保施工 方案在施工過程中得到不折不扣地執(zhí)行等

48、問題。工程部安質(zhì)環(huán) 保、科技、 成本、物 設、人力 部工程、科 技部安質(zhì)、成 本、物設、 人力部工程部安環(huán)、質(zhì)量、 工經(jīng)、物機 部，試驗室首次：2016年6月二次：2016年12月末次：2017年6月5作業(yè)層組 織模式方 面研究有契約精神的外包隊伍如何界定？按照國家建筑行業(yè)和勞動用工相關政策、法律法規(guī)的要求，研究我們到底能不能全面取締外包隊伍？在關鍵工序上著力建立并使用 自有專業(yè)化施工隊，與著力提高整合社會資源的能力、 規(guī)范外包行為，二者各有什么 利弊、可操作性分別如何？建立并使用自有的專業(yè)化施工隊，生產(chǎn)資源如何配置、隊級管理人員如何產(chǎn)生、各類技術工人從何而來、建立“藍領隊伍”與企業(yè)嚴格進人標

49、 準的矛盾如何調(diào)和？規(guī)范外包行為、提高整合社會資源的能力的主要著力點是什么？人力部工程、成 本、財會 部人力部工程、成 本、財務 部辦公室工程、安環(huán)、 質(zhì)量、工經(jīng)、 財務部首次：2016年6月末次：2017年6月序 號管理工作重點研究課題公司子公司項目部總結時間備 注主責部門相關部門主責部門相關部門主責部門相關部門制定的相關制度辦法如何能夠確保落地等問題。6財務管理 方面項目如何向甲方催要預付款、加強應收賬款的清收清欠工作，同時合理延時支付資金， 避免大量、長期地占用企業(yè)資金、甚至因資金問題造成停，窩，和工期滯后等問題； 如何加強資金集中管理，避免閑散資金沉淀于項目部一級，子公司對各項目資金進

50、行 統(tǒng)籌安AE,發(fā)揮資金的最大效能；如何加強稅務籌劃（加強財稅政策研究，應對“營 改增”，找到合理避稅的渠道及要點），在依法合規(guī)的前提卜減輕稅務負擔， 盡最大努 力提升企業(yè)的實際收益；如何搞好項目經(jīng)濟活動分析，讓財務分析和責任成本分析有 機融合，相互補充，避免分析深度不足，只搞“經(jīng)濟現(xiàn)象分析”，而不去深入查找原因，研究提升管理的措施。財務部審計部財務部審計部財務部首次：2016年12月 末次：2017年6月7安全質(zhì)量 工期管理 方面研究如何規(guī)范現(xiàn)場行為、確保生產(chǎn)安全的問題，找出有效管理質(zhì)量安全工期的具體路 徑，認真分析質(zhì)量安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究質(zhì)量安全保證體系、管理措施、 教育培訓、監(jiān)督檢查、應急處置、隱患事故問責等問題；研究如何采用新技術、新工藝、新材料、新設備，如何發(fā)揮技術管理、技術創(chuàng)新、信 息化的作用，為質(zhì)量安全提供保障；研究加強進度管理、確保工期、實現(xiàn)快速均衡施工，創(chuàng)效創(chuàng)譽，盡快釋放生產(chǎn)能力的 具體路徑。如何科學合理安排分部分項充和施工工序，加強施工進度管理，確保工期。安質(zhì)部 科技部 工程部科技、成 本、物設、 人力部安質(zhì)部 科技部 工程部科技、成 本、物設、 人力部安環(huán)部 質(zhì)量部 工程部物設，工經(jīng) 部首次：2016年12月 末次：2017年6月8成本控制 方面研究在總結吸收既有管理成果的基礎上著重解決：如何把企業(yè)全面預算管理落實為項 目成本預算管