奇亞籽膠公司工程質量管理方案

1、奇亞籽膠公司工程質量管理方案xxx投資管理公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 工程項目的管理模式7一、 工程項目承發(fā)包管理模式7第三章 工程項目管理的知識體系12一、 國際上常用的工程項目管理知識體系12第四章 工程項目咨詢服務招標投標17一、 工程咨詢服務費用計算17二、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序23第五章 工程項目施工招標投標30一、 招標條件與招標準備30二、 投標申請人資格審查32第六章 工程項目進度管理過程、工作定義與工作順序安排39一、 進度管理過程39二、 工作順序安排40第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算53一、 工作時間估算53第八章 工程項目總投資組成與計

2、算60一、 工程項目總投資組成60第九章 工程項目設計階段投資控制63一、 施工圖預算的編制與審查63二、 設計概算的編制與審查76第十章 工程項目實施階段的質量管理91一、 質量保修期管理的工作內容91二、 實施階段質量管理的工作內容92第十一章 工程項目準備階段的質量管理96一、 勘察階段質量管理的工作內容96第十二章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述99一、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義99第十三章 工程項目安全管理102一、 應急預案和事故處理102第一章 項目背景分析奇亞籽是薄荷類植物芡歐鼠尾草的種子，具有很高的營養(yǎng)價值，蛋白質含量高，且富含多不飽和脂肪酸尤其是亞麻酸。且奇亞籽

3、也含有多種多酚和抗氧化成分，當前奇亞籽及其衍生產物（奇亞籽膠、奇亞籽油）在食品、醫(yī)療、制藥、營養(yǎng)保健以及動物飼料領域有著廣闊的應用。奇亞籽膠的主要成分是一種陰離子雜多糖，由-D-吡喃木糖、-D-吡喃葡萄糖和4O-甲基-D-吡喃葡萄糖醛酸組成。奇亞籽膠具有良好的吸水、保水和乳化等能力，因此在肉制品、烘焙產品、乳制品等領域有著出色的應用潛能。在生產中，當奇亞籽浸沒于水溶液時，其表皮細胞外細胞壁會釋放出高粘度的奇亞籽膠溶液。在完全水合后，會呈現附著在種粒上的透明溶膠狀物。這些黏液牢固地附著在種子上，增加了提取的困難程度。當前奇亞籽膠得率約有5%-15.5%左右，提取率較低影響到行業(yè)發(fā)展。常規(guī)的奇亞籽

4、膠提取方法是水提法，但該方法耗時長、得率低，因此相關研究人員積極開發(fā)新的提取方法。目前研發(fā)出的奇亞籽膠提取方法有水性介質滲出提取，該方法提取率得到有效提升。奇亞籽膠的純化也是提取過程的重要一環(huán)，高溫水合與機械攪拌更適合大規(guī)模提取。但當前奇亞籽膠的純化仍舊停留在實驗室階段，純化規(guī)模較小。奇亞籽膠具有較好的生理功能，作為一種高膳食纖維含量的水凝膠，能夠起到提供飽腹感、緩解胃排空、改善胃松弛等作用；奇亞籽膠含有豐富天然抗氧化劑；奇亞籽膠具有乳化活性和乳化穩(wěn)定性，有潛力取代人工合成的穩(wěn)定劑和乳化劑；奇亞籽膠具有持水性和持油力，能夠確保烘焙產品的新鮮度和柔軟度。由于擁有以上的多種性能，未來奇亞籽膠在肉類

5、、烘烤類制品、乳制品以及食品保鮮和包裝中有著廣闊應用前景。建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起，現代農業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件

6、的農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。第二章 工程項目的管理模式一、 工程項目承發(fā)包管理模式工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實施單位購買產品或服務的方式。根據工程項目設計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發(fā)包方式進行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是DBB(設計招標建造）模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學習魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項目管理經驗以來，先后實施的“招標投標

7、制”“建設監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進行設計，設計基本完成后通過招標選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商分別與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯系，負責有關的項目管理工作。施工階段的質量控制和安全控制等工作一般授權監(jiān)理工程師進行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點如下：(1)優(yōu)點：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對

8、有關程序熟悉；2)業(yè)主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；3)可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4)可采用各方均熟悉的標準合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。(2)缺點：1)項目設計招投標建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制；2)管理和協(xié)調工作較復雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產生變更，從而引起較多的索賠；4)出現質量事故時，設計和施工雙方容易互相推倭責任。2.DB(DesignBuild,設計建造）模式DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔

9、工程項目設計和施工，以及大多數材料和工程設備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購權。該模式通常采用總價合同，但允許價格調整，也允許某些部分采用單價合同。業(yè)主聘用咨詢單位進行項目管理，管理的內容包括設計管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔了大部分責任和風險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。由于設計工作由承包商負責，減少了索賠；施工經驗能夠融入設計過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實質的保障。但業(yè)主無法參與設計單位的選擇，對最終設計和細節(jié)的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設計和施工質量。3.EPC/T(EngineerPr

10、ocurementConstruction/Turnkey,設計采購施工/交鑰匙）模式EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，使業(yè)主獲得一個現成的工程，由業(yè)主“轉動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯合會（FIDIC)在對原有的合同文本進行全面修訂的基礎上，出版了設計采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。EPC工程管理模式代表了現代西方工程項目管理的主流。EPC模式的重要特點是充分發(fā)揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程項目。當然在項目竣工驗收

11、時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設備進行相應的嚴格檢查與驗收。EPC模式為我國現有的工程項目建設管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強、技術復雜的大型基礎設施工程，以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。4.DBO（DesignBuildOperate，設計施工運營）模式DBO模式是指由一個承包商設計并建設一個公共設施或基礎設施，并且運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承

12、包商負責設施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內已經超過其使用期的資產。該合同期滿后，資產所有權移交給公共部門。該模式目前通常應用于污水處理領域，FIDIC于2008年發(fā)行了第一版設計一施工一運營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔工程的設計施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內還要負責其所建設工程的運營。DBO模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權始終歸公共部門所有。設計和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務付費。DBO模式下，責任主體比較單一，比較明確，風險全部轉移給DBO

13、的主體，設計、施工、運營三個過程均由一個責任主體來完成。DBO模式也可以優(yōu)化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質量角度看，DBO合同可以保證項目質量長期的可靠性；從財務角度看，DBO合同下僅需要承擔簡單的責任而同時擁有長期的承諾保障。但是DBO模式責任范圍的界定容易引起較多爭議，招標的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。第三章 工程項目管理的知識體系一、 國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構成的項目管理知識整體。項目管理知識

14、體系確立了項目管理領域的知識基礎，規(guī)范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管理專業(yè)人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。()PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會（Project Management Institute，簡稱PMI)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。PMBOK的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個

15、目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。PMBOK使用了“知識領域”（Knowledge Areas)的概念，將項目管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領域包含若干過程（Processes)，這些知識領域以及過程組成整個項目管理知

16、識體系框架的一個方面;另一個方面就是項目管理的管理過程，包括啟動（Initiating)、計劃（Planning)、執(zhí)行(Executing)、控制（Controlling)、收尾（Closing)。(二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment(受控環(huán)境下的項目）的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。PRINCE2最初是為IT行業(yè)開發(fā)的，現在已發(fā)展

17、成為通用于各個領域、各種項目的管理方法。PRINCE2中涉及8類管理要素（component)、8個管理過程（process)以及4種管理技術（technology)。管理要素包括組織（Organization)、計劃（Plans)、控制（Controls)、項目階段（Stages)、風險管理（Management of Risk)、在項目環(huán)境中的質量（Quality in a project environment)、配置管理（Configuration Management)以及變化控制（Change Control)等。8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程

18、中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（Why)、項目的預期目標何在(What)、項目活動由誰負責（Who)以及這些活動何時被執(zhí)行（When)。這8個過程是：指導項目Directing a Project(DP)、開始項目Starting up a Project(SU)、啟動項目Initiating a Project(IP)、管理項目階段邊線Managing Stage Boundaries(SB)、控制一個階段Controlling a Stage(CS)、管理

19、產品交付Managing Product Delivery(MP)、結束項目Closing a Project(CP)、計劃Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃（Productbased planning)、變化控制方法（Change Control approach)、質量評審技術（Quality Review technique)以及項目文檔化技術（Project filing techniques)。(三）ICBICB(International Competence Baseline，國際項目

20、管理資質標準）是國際項目管理協(xié)會（International Project Management Association，簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業(yè)資質認證全球通用體系（ICB)的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環(huán)境中應用專業(yè)知識與經驗進行恰當的、創(chuàng)造性的、先進的實踐活動。IPMA于2015年發(fā)布了ICB的最新版本IC

21、B4.0,作為一個全球范圍內所有成員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質的國家標準(NCB)。為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業(yè)能力，ICB3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術能力、行為能力和環(huán)境能力，其中技術能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people)、實踐（pra

22、ctice)、洞察力（perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關系與參與，領導力，團隊精神，沖突與危機，智謀，談判，結果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術，包括：設計，要求、目標與利益，范圍，時間，組織與信息，質量，財務，資源，采購與合作，計劃與控制，風險與機會，利益相關者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰(zhàn)略，治理、結構與過程，遵從、標準與規(guī)章，權力與利益，文化與價值共5個能力

23、要素。第四章 工程項目咨詢服務招標投標一、 工程咨詢服務費用計算不同的工程咨詢項目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計費方式。常用的咨詢服務收費方式有人月費單價法、按日計費法、成本加酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及顧問費法等方法。如何選用計費方式，完全取決于咨詢項目的工作內容和性質、采用的合同類型等。咨詢服務范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費用的項目，可以采用總價法、工程造價百分比法，也可以采用成本加固定酬金法；而咨詢服務范圍不太明確或難以準確確定范圍的項目，可以按照咨詢專家提供服務時發(fā)生的費用計費，采用人月費單價法、按日計費法及顧問費法更為適合。(一）人月費單價法人月費單價法是目前國際

24、上廣泛采用的一種工程咨詢服務費用的估算方法，也是國際競爭性工程咨詢招標常用的費用計算方法。應用人月費單價法計算工程咨詢服務費用，由酬金、可報銷費用和不可預見費三部分組成。酬金咨詢項目的酬金部分由承擔咨詢任務全體成員酬金總和構成。每位咨詢人員的酬金數額等于他（她）的人月費率乘以其人月數。人月費率。人月費率也稱月酬金，由咨詢人員的基本工資、社會福利費、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費和利潤組成?；竟べY。咨詢單位付給咨詢人員的月工資，不包括其他額外收入。社會福利費。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費及其他福利和津貼費。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨詢單位規(guī)定的休假、病

25、假等）；各種津貼費，如住房津貼、交通津貼、生活津貼等；獎金；社會保險費；健康和醫(yī)療費；其他費用。社會福利費一般取基本工資的某個百分比計算。海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)執(zhí)行咨詢任務的工作人員的補助費，其數額根據不同的國別和地區(qū)以及生活條件的艱苦程度來確定。咨詢單位管理費。該項費用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務經營活動方面的費用，一般以單位的年度費用支出為依據，.可以采用基本工資的某個百分比計算。根據一些國際金融組織的規(guī)定，社會福利費、咨詢單位管理費可分別按與基本工資的比例關系計算，所占比例要根據上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會福利費明細表和管理費明細表

26、中的實際數據確定。因此，在財務建議書中報價時，應附有經過注冊會計師事務所審計的損益表、福利明細表和管理費明細表作為證明材料。咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨詢單位管理費之和的百分比來計算。以上5部分相加就得出項目咨詢人員的人月費率。在工程咨詢市場上，由于咨詢人員來自不同的國家，技術水平不同，咨詢項目的復雜程度不同，人月費率的數額彼此相差很大。來自.美國、加拿大等發(fā)達國家的咨詢專家的人月費率較高，而來自印度、馬來西亞等發(fā)展中國家的咨詢專家的人月費率較低。我國咨詢專家在海外執(zhí)行咨詢任務，按國際慣例計算人月費率時，必須考慮到我國基本工資包含的內容和國外不同，報價不宜過低，避免

27、造成誤解，被國外同行和客戶認為我國咨詢專家水平低，并影響咨詢單位的收益。人月數的計算。人月數是以月數計算的咨詢人員的工作時間。根據委托服務范圍對咨詢任務所作的說明，可確定預期的咨詢工作類型和范圍、工作深度和進度，編制詳細的作業(yè)計劃、專業(yè)分工與人員配備，.以及相應的進度計劃。進度計劃通常以簡單直觀的“橫道圖”表示，作為計算各位咨詢人員工作月數的依據。由此可以很容易地得到每個咨詢人員的人月數。利用已計算出的人月費率和人月數相乘，可以分別計算出每個咨詢人員的酬金。項目的全部咨詢人員的酬金之和就是應支付的咨詢服務費中的酬金部分?？蓤箐N費用可報銷費用是為執(zhí)行咨詢服務任務而發(fā)生的工作費用，預算中包括：國際

28、與國內交通旅行費；食宿費（世行、亞行規(guī)定每一類地區(qū)有對應的食宿標準）；通訊費；各種資料的編制、打印、復印、郵寄費；辦公設備、用品費；為當地提供的設施和服務所付的費用；其他工作費用。以上各項花費為可報銷費用，客戶按具體開支準予報銷。不可預見費不可預見費是指在執(zhí)行咨詢任務的過程中發(fā)生在酬金和可報銷費用之外的費用。例如由于工作量額外增加而導致的咨詢專家酬金；由于通貨膨脹、匯率波動而引起的成本費用的增加等。該項費用相當于客戶的備用金，通常取酬金和可報銷費用之和的5%15%。如果不發(fā)生上述情況，客戶則不支付這項費用。按以上方法估算出咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預見費并相加，即得出按人月費單價法計算的

29、咨詢服務費用的數額。(二）按日計費法按日計費法是按咨詢人員的工作日數計算所需費用的計費方法，即以每日費率乘以相應的工作日數，加上其他非工資性的工作支出，如差旅費、辦公費等。計算工作日時，應按每日8小時計算，并應包括咨詢人員為執(zhí)行咨詢任務時所付出的全部時間，如旅途時間等。對于加班工作時間應相應地提高費率。(三）成本加酬金法成本加酬金法是在經雙方討論同意的估算成本的基礎上，再加一筆酬金的計費方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數目的金額或按成本的某個百分比計取，這里所說的成本包括咨詢人員的工資與各種社會福利費，辦公費、差旅費等可報銷費用，以及咨詢項目的管理費;而酬金包含咨詢單位的利潤、咨詢專家的獎金

30、等。酬金的數額大小依據服務范圍和復雜程度確定，酬金的組成分項需要單列出來并依照日程表或根據進度目標支付。如果咨詢人員與客戶雙方商定需要增加人員以便按原定期限完成任務，則通常增付給他們的只是成本費用，而不增加酬金或利潤。(四）總價法總價法是工程咨詢單位與客戶針對某項咨詢任務商定的以總價計算咨詢服務費用的方法。根據咨詢任務的具體情況和雙方協(xié)議，可分為固定總價和調值總價等形式。固定總價是指雙方一旦就總支付費用達成協(xié)議，支付費用的總金額就被固定下來，不因實際執(zhí)行的咨詢任務比預計的工作量大而增加費用。如果原計劃咨詢任務有較大變更或增加新的內容，工作量增加的部分應另外協(xié)商計算費用。調值總價常用于服務時間較

31、長（如一年以上）的咨詢任務，在合同條款中通常雙方商定：如果在咨詢任務執(zhí)行過程中出現通貨膨脹等情況，合同總價可根據合同規(guī)定的方法作適當的調整。(五）工程造價百分比法工程造價百分比法是按工程建設項目總投資（估算或概算）的某個百分比計算咨詢費用。一般情況下，工程造價低的項目取費百分比高一些，工程造價高的項目取費百分比低一些；工程難度大、技術復雜的項目取費標準高于工程難度小、技術不復雜的項目。根據咨詢服務內容的不同取費高低可以有較大差異。國際金融組織，如世界銀行不主張采用工程造價百分比法計算工程咨詢費用，認為不利于降低工程成本。(六）顧問費法顧問費法是客戶在一段時間內聘用個人咨詢專家或咨詢單位提供咨詢

32、服務，以支付顧問費的方式計算咨詢費用。這同企業(yè)雇用顧問律師類似，適合于持續(xù)時間較長，又需要依靠咨詢專家的知識和經驗隨時提供咨詢服務的項目。顧問費的數額高低與工程咨詢服務的性質、工作內容和價值有關，也與咨詢專家的經驗、專業(yè)知識和技術水平有關。顧問費的支付方式可以按月支付，或按雙方事先商定的其他方式支付。二、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務常用采購方式國際上通行的工程咨詢服務的采購方式有兩類：招標方式和非招標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務，分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務常用的

33、采購方式基本相同?？蚣芎贤蚣芎贤x擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結合的兩階段招標選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢任務?？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，并分別與經評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方式的第二階段，是選聘人細化框架合同內的咨詢任務并編制具體項目招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內具體項目咨詢服務合同。合同金額在限額以內，需要較長時間陸續(xù)

34、完成的系列咨詢服務項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務內容和特點相同的項目；咨詢服務內容和特點不同的短期、簡單的項目?？蚣芎贤绞剑莵喼揲_發(fā)銀行倡導的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務范圍材料，并通知其準備個人應聘材料。選聘人通過調查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術知識、工作經驗最符合要求的專家承擔咨詢任務。選聘個人咨詢專家，應符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔責任；個人

35、的經驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢任務的具體情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復雜。(二）國際工程咨詢服務采購程序對于咨詢服務而言，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類基于質量和費用的選擇、基于質量的選擇、固定預算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，基于質量和費用的選擇方法、基于質量的選擇方法是采購咨詢服務最常用的兩種方法?；谫|量和費用的選擇基于質量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據其技術建議書的質量和所提供服務的價格來

36、選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準備任務大綱，明確咨詢服務的工作目標和范圍、職能和職責等；準備費用估算及預算；刊登廣告；準備咨詢公司長、短名單；準備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術建議書標準格式、財務建議書標準格式、任務大綱、標準合同格式、世亞行成員國名單;接收建議書：技術建議書和財務建議書應分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術建議書和財務建議書）；評審技術建議書：對技術建議書進行質量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢任務有關的特別經驗；針對任務大綱制定的方法和工作計劃的適當性；提供咨詢任務的主要業(yè)務人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對

37、工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經驗和語言；知識轉讓（培訓）計劃的適應性；主要人員中當地人員的參與。財務建議書公開拆封：對于技術建議書未能達到最低的合格分或技術建議書被認為未對建議書征詢文件和任務大綱做出響應的咨詢公司，其財務建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務建議書的日期、時間和地點。在拆封財務建議書時，應大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術得分和建議的價格。評審財務建議書：如財務建議書存在算術錯誤，應予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務滿分100分，其他建議書的財務得分按其報價成反比遞減。質量和費用綜合評審：總分應在對質量和費用

38、的得分加權后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應邀請得分最高的公司進行談判。談判應包括對技術建議書、建議的技術方式與方法、工作計劃、組織機構與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞交報告等內容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判?；谫|量的選擇基于質量的選擇是僅對技術建議書的質量進行評審，而與技術建議書排名最高的咨詢公司就財務建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術建議書（不提交財務建議書）

39、，在使用基于質量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術建議書評審后，借款人應要求獲最高技術分的咨詢公司提供一份詳細的財務建議書。然后，借款人應與咨詢公司就財務建議書和合同進行談判。固定預算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢任務，而且能夠準確地界定，同時預算也是固定的。建議書征詢文件應說明可獲得的預算，并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預算范圍內的最佳技術和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務建議書，并宣布其報價。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方法僅適用于為標準的或常規(guī)性

40、質的咨詢任務（審計、非復雜工程的工程設計等）選擇咨詢公司，而這類任務一般都有公認的慣例和標準。使用此方法時，應為“質量”設定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術建議書和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，未達到最低合格分的技術建議書將被拒絕，其余的財務建議書將被當眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進行合同談判。基于咨詢顧問資歷的選擇此方法可用于小型的咨詢任務（通常不超過20萬美元），不宜為此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢任務有關的經驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質和業(yè)績的

41、公司。被選中的公司應提交一份技術財務綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法才是適當的：這項工作是公司以前承擔工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應對災害以及在緊急情況之后的一段時間內所需要的咨詢服務；或非常小的咨詢任務（通常不超過10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經驗。第五章 工程項目施工招標投標一、 招標條件與招標準備(一)招標條件依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能

42、進行施工招標：(1)招標人已經依法成立；(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；（3）有相應資金或資金來源已經落實；（4）有招標所需的設計圖紙及技術資料。(二）自行招標和委托招標招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。自行招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

43、由國家發(fā)展改革委審批、核準（含經國家發(fā)展改革委初審后報國務院審批）依法必須進行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：(1)具有項目法人資格（或者法人資格）；(2)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；(4)熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。委托招標招標人不具備自行招標能力的，應委托具有相應經驗的工程招標代理機構辦理招標事宜。具備自行招標能力的，也可以委托工程招標代理機構招標。招標人委托工程招標代理機構招標的，招標人與工程招標代理機構須簽訂工程招標代理委托合同，并按雙方約定的標準收取代

44、理費。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守招標投標法關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理；不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業(yè)務。(三）招標備案招標人應根據行業(yè)主管部門的有關規(guī)定，辦理相應的招標備案手續(xù)。例如，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送相關材料。二、 投標申請人資格審查對投標申請人的資格進

45、行審查，目的在于剔除資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。招標人可以在招標公告或者投標邀請書中，要求對投標申請人進行資格審查。(一）資格審查方式、內容及標準資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。招標人應根據工程規(guī)模、結構復雜程度或技術難度、潛在投標人數量等具體情況，對投標申請人采取資格預審方式或資格后審方式。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。資格審查內容主要審查投標申請人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利；(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金

46、、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；(4)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；(5)國家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。資格審查條件、標準和方法采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件

47、或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。限制、排斥潛在投標人或考投標人的情形招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形

48、式或者組織形式；(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二）資格預審在招標活動中，招標人經常采用資格預審方式。實施資格預審的目的是保證參與投標的單位均具備相應的資格條件。資格預審的優(yōu)點(1)實行公開招標時，投標人的數量相對很多，實行資格預審，將那些審查不合格的投標人先行排除，就可以減少多余的投標。(2)通過對投標申請人進行資格預審，可以對眾多投標申請人的技術水平、財務實力、施工經驗和業(yè)績進行調查，從而選擇在技術、財務和管理各方面都能滿足招標工程需要的投標人參加投標。(3)通過對投標人進行資格預審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標人，不僅可以減少招標人印制招標文件的數量，而且可以

49、減輕評標的工作量，縮短招標工作周期，同時對那些可能不具備承擔工程任務能力的投標人而言，節(jié)省因投標而投入的人力、財力等投標費用。發(fā)布資格預審報告采取資格預審的，招標人應當發(fā)布資格預審公告。出售資格預審文件招標人應當按資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布資格預審文件，通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的資格預審文件與書面資格預審文件具有同等法律效力，出現不一致時以書面資格預審文件為準，國家另有規(guī)定的除外。對資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。資格預審文件售出后不予

50、退還。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的投標申請人；不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。投標申請人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招標人編制的資格預

51、審文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件后重新招標。審查資格預審申請文件國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和招標投標法實施條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。資格審查辦法包括合格制和有限數量制。采用合格制審查辦法的，通過初步審查、詳細審查的申請人均應確定為通過資格預審的潛在投標人。采用有限數量制審查辦法的，資格審查委員會按照資格預

52、審文件規(guī)定的評審辦法，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格預審文件規(guī)定的數量。通知資格預審結果資格預審結束后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。逋過資格預審的潛在投標人少于3個的，應當重新招標。(三）資格后審資格后審要求對于一些工期要求比較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。實施資格后審的招標工程，

53、招標人應當在招標文件中載明對投標人資格條件的要求、評審標準和方法。投標人在投標文件中應提供資格審查資料，供評標委員會在評標時對投標人的資格進行審查。資格后審結果在開標以后，評標委員會應首先對投標人進行資格審查，淘汰不合格的投標人，對其投標文件按否決投標處理，不再進入下一階段評審。第六章 工程項目進度管理過程、工作定義與工作順序安排一、 進度管理過程進度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃進度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、進度計劃制定和進度控制等。(一）規(guī)劃進度管理規(guī)劃進度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項目進度而制定政策、程序和文檔的過程。其主要目的是

54、，為如何在整個項目過程中管理項目進度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產生項目可交付成果而必須進行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項工作之間的邏輯關系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四）工作資源估算估算執(zhí)行各項工作所需材料、人員和設備等資源的種類和數量。(五）工作時間估算估算完成各項工作所需要的工作時間。(六）進度計劃制定分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進度制約因素，從而制定項目進度計劃。(七）進度控制監(jiān)督項目工作狀態(tài)，將計劃執(zhí)行效果與計劃進行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應糾偏措施，控制進度計劃的變更，調整后續(xù)工作計劃，保證進度計劃目標的實現。雖然這些過程相互獨立，相

55、互之間有明確的界面，但是對于一些小項目，工作順序安排、工作時間估算以及進度計劃制定，由于彼此之間聯系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同，所以本書還是把它們當作不同的過程來介紹。二、 工作順序安排工作順序安排就是確定各項工作之間的依賴關系，并形成文檔。為了進一步編制切實可行的進度計劃，首先必須對工作進行準確的順序安排。工作順序安排可以利用計算機進行（如項目管理軟件），也可以手工來做。在一些小項目中，或大型項目的早期階段，手工技術更為有效，而在實際運用過程中，手工和計算機可以結合起來使用。(一）工作順序安排的依據(進度管理計劃進度管理計劃規(guī)定了用于項目進度規(guī)劃的方法和工具，對工作

56、排序具有指導作用。工作清單工作清單列出了項目所需的、待排序的全部進度工作。這些工作的依賴關系和其他制約因素會對工作排序產生影響。工作屬性工作屬性中可能描述了事件之間的必然順序或確定的緊前緊后關系。里程碑清單里程碑事件應作為工作排序的一部分，以確保滿足里程碑實現日期的要求。項目范圍說明書項目范圍說明書中包含產品范圍描述，而產品范圍描述中又包含可能影響工作排序的產品特征，如待建廠房的布局圖或軟件項目中的子系統(tǒng)界面。項目范圍說明書中的其他信息也可能影響工作排序，如項目可交付成果、項目制約因素和假設條件。雖然工作清單中已經體現了這些因素的影響結果，但還是需要對產品范圍描述進行整體審查以確保準確性。環(huán)境

57、因素能夠影響工作排序過程的環(huán)境因素包括政府或行業(yè)標準、項目管理信息系統(tǒng)、進度規(guī)劃工具、公司的工作授權系統(tǒng)等。組織過程資產能夠影響排列工作順序過程的組織過程資產包括公司知識庫中有助于確定進度規(guī)劃方法論的項目檔案，現有的、正式或非正式的、與工作規(guī)劃有關的政策、程序和指南，以及有助于加快項目工作網絡圖編制的各種模板等。(二）工作順序安排的方法工作順序安排的方法很多，如：雙代號網絡圖法、單代號網絡圖法、雙代號時標網絡圖法、條件網絡圖法，也可以利用網絡樣板。本章介紹常用的四種工作順序安排方法：雙代號網絡圖法、雙代號時標網絡圖法、單代號網絡圖法和單代號搭接網絡圖法。雙代號網絡圖法雙代號網絡圖法就是利用箭線表示工作而在節(jié)點處將工作連接起來表示依賴關系的一種繪制項目網絡圖的方法。這種方法也叫箭線工作法。雙代號網絡圖的基本概念工作（活動或作業(yè)）在雙代號網絡圖中，工作用一根箭線和兩個圓圈來表示。工作的名稱寫在箭線的上面，完成工作所需要的時間寫在箭線的下面，箭尾表示工作開始，箭頭表示工作結束。圓圈中的兩個號碼用來代表這項工作。工作通常分為兩種：第一種為需要消耗時間和資源，用實