第三次國土調查流程

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上第三次全國國土調查流程專心-專注-專業(yè)目 錄一、技術路線二、前期準備1、制定方案技術單位編制項目區(qū)第三次全國國土調查技術設計書。技術設計書內容包括調查區(qū)基本概況、目標任務、技術路線與工作流程、調查準備工作、內業(yè)數(shù)據處理、外業(yè)實地調查、內業(yè)整理建庫、成果質量控制、調查主要成果、計劃進度安排、組織實施等。2、人員培訓技術單位在開展工作前，參加調查的人員必須進行培訓，明確調查任務和主要內容、統(tǒng)一地類標準和成果要求、規(guī)范作業(yè)程序和調查方法、確定調查原則和工作紀律，培訓后參加縣區(qū)三調辦組織的統(tǒng)一考試，考試通過后方可進行調查工作，以此保證調查工作進度，確保調查成果質量。3、資料收

2、集收集項目區(qū)第二次濕地調查數(shù)據、三權發(fā)證數(shù)據庫、地理國情普查數(shù)據庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫、基本農田數(shù)據、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖件、控制性詳細規(guī)劃圖件、生態(tài)移民搬遷范圍數(shù)據、自然保護區(qū)范圍數(shù)據、農村土地承包經營權數(shù)據等。4、資料分析對收集的數(shù)據資料進行預處理，包括影像處理檢查、矢量數(shù)據處理、地類編碼轉換、屬性數(shù)據處理等。城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查：在國家下發(fā)遙感影像的基礎上，疊加收集的農村土地承包經營權確權登記發(fā)證成果0.2米分辨率正射影像圖，檢查重疊度、平面位置精度、完整性、可讀性等。矢量數(shù)據處理：分類型對矢量數(shù)據的可讀性、完整性、拓撲等進行檢查。經檢查符合要求的，上報省三調辦統(tǒng)一轉換為2000國家大地坐標系

3、，并在三次調查中進行使用。屬性數(shù)據處理：對本次調查所需要的屬性數(shù)據進行提取、標準化處理、整理，將三次調查需要的信息進行保留，并充分用于本次調查。5、儀器和設備準備包括GIS軟件、GNSS定位測量設備、皮尺、計算機、平板電腦、移動通信設備、手持激光測距儀、全站儀，以及交通工具等。三、內業(yè)數(shù)據處理1、權屬界線調查及上圖將農村集體土地確權登記數(shù)據庫中確定的權屬界線轉繪到國土調查底圖上。城鎮(zhèn)以外的獨立國有土地使用權界線，依據集體土地所有權調查成果轉繪到國土調查底圖上。城鎮(zhèn)內部的國有土地使用權界線不調查上圖。城鎮(zhèn)內部街道行政界線調查上圖。權屬調查原則上以各行政村為單位，對集體土地確權登記到村民小組的，也

4、可按照村民小組的權屬界線轉繪到國土調查底圖上。在權屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，部分權屬界線與遙感影像產生位移的，可根據協(xié)議書記載轉繪至遙感影像相關位置，避免產生細小圖斑。2、城鎮(zhèn)村范圍界限劃定參照第二次全國土地調查及年度變更調查確定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍和邊界，結合下發(fā)影像及土地利用實際狀況，劃定第三次國土調查城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查范圍界限，并作為城市、建制鎮(zhèn)、村莊內部調查控制面積的依據。調查范圍的劃定應滿足城市、建制鎮(zhèn)、村莊圖斑的劃分原則，且集中連片。城鎮(zhèn)內部的土地利用現(xiàn)狀圖斑應不重不漏并覆蓋全部調查范圍。對原數(shù)據庫集中連片的村莊較實際要小，

5、本次調查要將這些新增宅基地調查成0702并標注203屬性，并將原庫的203范圍擴大到集中連片范圍邊界。3、城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀調查（1）以城鎮(zhèn)內部土地利用調查底圖為基礎，依據城鎮(zhèn)地籍調查中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地利用類型一致的宗地，結合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。（2）特大型的企事業(yè)單位，內部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據工作分類劃分成多個圖斑。（3）城鎮(zhèn)內部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑調查，其他道路歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)道路兩側非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。（4）城鎮(zhèn)內部符合上圖要求的的耕地、園地等農用地按實

6、地現(xiàn)狀調查。（5）城鎮(zhèn)內部的全部圖斑，屬于城市的標注201，屬于建制鎮(zhèn)的標注202屬性。（6）嚴禁將推土區(qū)調查為建設用地。對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據庫中，推土區(qū)占用原地類為耕地的，按耕地調查，并標注“未耕種”屬性。（7）國營農、林、牧場及分場，所屬的生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，調查為城鎮(zhèn)住宅用地。4、農村內部土地利用現(xiàn)狀調查（1）以國家下發(fā)影像為基礎，依據村莊地籍調查（含宅基地及集體建設用地使用權查）成果，按照工作分類，結合影像特征勾繪村莊內部土地利用現(xiàn)狀圖斑。（2）村莊內部的夠上圖面積的農用地按實地現(xiàn)狀調繪。房前屋后不夠上面積的空地

7、、曬場、樹木及宅基地之間的通道歸并到相鄰宅基地內。（3）村莊內部的村委會、學校、廣場、綠地，工礦倉儲用地等應按照工作分類中相應地類細化調查。（4）穿越村莊的國有公路、河流等，保留公路、河流的完整性，不作為村莊內部的圖斑進行勾繪。（5）依據工作分類和自然資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)2014127號）等有關要求，開展設施農用地調查，嚴禁隨意擴大設施農用地范圍。未拆除到位（推平或混有瓦礫）的設施農用地不得按建設用地調查。原地類為設施農用地的，可按設施農用地調查；原地類為耕地的，按耕地調查，并標注“未耕種”屬性。原地類為其他類農用地的，應按原地類調查。（6）對城鎮(zhèn)村莊內部

8、道路用地，調查城鎮(zhèn)村莊內部主干路、次干路及支路，其他道路可與相鄰圖斑合并。（7）村莊內部的圖斑全部標注203屬性5、土地利用現(xiàn)狀調查在國家下發(fā)影像的基礎上，套合最新的土地調查數(shù)據庫（地類圖斑、線狀地物）、國家下發(fā)的不一致圖斑（nytb），參照其他參考資料，進行圖斑解譯與判繪。（最小調查上圖面積：建設用地和設施農用地實地面積超過200平方米；農用地（不含設施農用地）實地面積超過400平方米；其他地類實地面積超過600平方米的需調查上圖）（1）所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物，應根據外業(yè)調查結果和影像特征重新矢量化，以圖斑的形式表示。道路范圍界線按照實地現(xiàn)狀進行調查。道路范圍界線與審批范圍

9、界線不一致的，不得直接采用道路審批范圍界線調查上圖。（2）對于國家提取的不一致圖斑進行判讀，與國家提取一致的直接修改地類編碼，判讀不一致的在備注處標注待外業(yè)核實。（3）對于新增的地類在備注處標注待核實，對于01中的二級類發(fā)生變化的備注處標注待核實。（4）道路、河流等線性地物被權屬界線分割的，按不同圖斑上圖。線性地物只有在權屬、坐落、寬度、走向、地類五類屬性均基本一致的情況下，方可劃為一個線性圖斑。（5）對內業(yè)無法準確判定的圖斑、重點地類圖斑以及與國家地類一致性初判結果不一致的圖斑進行標注，作為外業(yè)核查及圖斑舉證的重要對象。（6）臨時用地指因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體

10、所有的土地。對于實地為臨時用地的，應維持原地類不變。臨時用地的占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據庫中，臨時用地原地類為耕地的，按耕地調查，并標注“未耕種”屬性。（7）對于將原地類為農用地調查為其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地的，水田調查為水澆地或旱地、水澆地調查為旱地等耕地內部二級類變化的，必須實地舉證，并經省級三調辦進行審核后，形成省級報告，連同相關部門證明材料，報至全國三調辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。（8）對于堤壩上修建的堤路，按水工建筑用地調查。（9）不以交通為主要目的的林區(qū)內的防火林道調查為林地。

11、6、屬性完善內業(yè)根據影像特征及相關材料對相關屬性進行標注，對于無法判讀不能標注的標注“需標注”由外業(yè)核查標注,標注主要工作如下：（1）耕地標注調查為耕地的圖斑，根據耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。原則上不因標注種植屬性而分割耕地圖斑，對一塊耕地內有多種種植情況時，按主要種植情況標注。標注屬性主要包括：耕種、休耕、臨時種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘、林糧間作、觀賞園藝、速生林木、綠化草地和未耕種。（2）建設地標注建設用地調查圖斑屬性標注相應的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）、采礦用地（204）、特殊用地（205）或各類獨立工業(yè)用地的地類編碼。城市（201）、

12、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍按照集中連片的原則劃定，所對應范圍界線按照單獨圖層方式錄入國土調查數(shù)據庫。工業(yè)用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等類型進行標注。對于已拆除的存量建設用地，按實地現(xiàn)狀調查。拆除圖斑未復耕或復綠且原地類為20x地類的，可按空閑地調查，標注20x屬性；未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復原地類的，按原地類調查，對其占地范圍以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據庫中，拆除圖斑原地類為耕地的，按耕地調查，并標注“未耕種”屬性；不論拆除圖斑的原地類是否是20x地類，實地已是農用地，一律按實地利用現(xiàn)狀調查，不能標注20x屬性；如拆除圖斑的原地類不是20x地類，不能標注2

13、0x屬性。城鎮(zhèn)外部的采礦用地、特殊用地等，按實地利用現(xiàn)狀調查，并標注204/205屬性。原有204/205范圍內的耕地、林地等，分別調查為耕地、林地等地類，不標注204/205屬性。原有農村居民點范圍內的耕地、林地等農用地圖斑按實地利用現(xiàn)狀調查，標注203屬性；村莊周邊耕地、林地等，達到上圖面積的，按實地利用現(xiàn)狀調查，不標注203屬性，如原地類是203且確屬農村宅基地范圍的，標注203屬性；空閑地、公園綠地等按實地利用現(xiàn)狀調查，標注203屬性。城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部大片的林地、水面等應按利用現(xiàn)狀調查，不標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的農用地等應按現(xiàn)狀調查，標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的公園及其附

14、屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調查，標注201或202屬性。（3）草地細化調查標注對灌木覆蓋度大于30%小于40%的草地圖斑，標注為灌叢草地。7、調查底圖制作以國家下發(fā)的遙感影像為底圖，疊加調查界線、權屬界線、地類圖斑、基本農田等基礎數(shù)據，疊加重點地類圖斑（原有耕地內部二級類變化的圖斑、新增建設用地圖斑、原農用地調查為未利用地圖斑、與國家內業(yè)提取地類不一致的圖斑）、內業(yè)判讀無法確認圖斑以及自主提取的自主變更圖斑等及地名地址等數(shù)據，制作外業(yè)調查數(shù)據。根據工作底圖內容按照要求制作國土調查記錄表（電子手簿）。8、數(shù)據檢查根據相關規(guī)程由內業(yè)負責人進行自檢、互檢工作并出具檢查記錄四、外業(yè)調查1、實地

15、舉證針對內業(yè)提供的“需核實”圖斑進行實地調查舉證，并將實際地類編碼填寫至數(shù)據庫，和局方溝通是否有自主變更圖斑，制作數(shù)據上傳后，實地調查舉證。（1）未按全國土地調查辦提取的地類調查上圖的，全部實地舉證。但對原地類為耕地，內業(yè)提取地類為其他農用地，經調查為耕地，標注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。（2）重點地類變化圖斑原則上全部實地舉證。包括相對原數(shù)據庫新增的建設用地圖斑，原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農用地調查為未利用地的圖斑等。依據遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設用地圖斑，可不舉證。（3）對全國土地調查辦未提取的變化圖斑，相對原數(shù)據庫調查新增的變化圖斑

16、由地方全部實地舉證。對調查認定地類與影像特征明顯一致的，不舉證。（4）對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑，不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑，不舉證；未硬化且未貫通的農村道路不上圖的，不舉證。對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實地舉證，并標注寬度，其他地段備注說明。2、標注核實針對內業(yè)提供的“需標注”數(shù)據進行核實并標注實際屬性3、地類核實對內業(yè)地類判繪有疑問的圖斑，外業(yè)根據核查地類進行標注，并利用核查軟件進行修改。4、圖斑邊界核實對內業(yè)無法判繪圖斑邊界的、內業(yè)判繪遺漏的圖斑、圖斑邊界內業(yè)判繪錯誤的，利用核查軟件在工作底圖上標繪圖斑邊界，并實地核

17、查。5、數(shù)據檢查根據相關規(guī)程由外業(yè)負責人組織自檢、互檢工作并出具檢查記錄五、專項用地調查1、耕地細化調查收集和參考相關部門的有關資料，根據耕地的位置和立地條件，實地開展細化調查，并標注相應屬性。包括河道耕地（位于河流灘涂上耕地）、湖區(qū)耕地（位于湖泊灘涂上耕地）、林區(qū)耕地（林區(qū)范圍內林場職工自行開墾的耕地）、牧區(qū)耕地（牧區(qū)范圍內過度開墾的耕地）、沙荒耕地（受荒漠化沙化影響的退化耕地）和石漠化耕地（石漠化影響的耕地）等。2、批準未建設的建設用地調查批準未建設的建設用地按實地現(xiàn)狀進行調查。國家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺備案的新增建設用地審批界線落實在縣級國土調查成果上，形成批準未建設的建設用地圖層下發(fā)各地。

18、各地需整理土地審批資料，補充完善建設用地審批信息，及時報部備案。3、永久基本農田調查將永久基本農田劃定成果落實在國土調查成果中，查清永久基本農田范圍內的土地的實際利用狀況。4、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價1.耕地質量等級調查評價健全耕地質量等級評價指標體系，建立縣域耕地質量評價數(shù)據庫，匯總分析耕地質量等級成果。2.耕地分等定級調查評價梳理現(xiàn)有耕地分等定級成果。編制分等單元圖和分等因素分級圖，開展土地利用系數(shù)和指定作物產量比的補充調查和測算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結合土地調查成果，更新分等數(shù)據庫，進行分等數(shù)據庫的核查入庫，形成全縣耕地分等定級專項數(shù)據庫。六、內業(yè)整理及建庫數(shù)據庫主要內容包括：基礎地理信息、土地利用數(shù)據、土地權屬數(shù)據、永久基本農田數(shù)據、專項用地調查數(shù)據、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、各類自然保護區(qū)和國家