第二輪滄州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、滄州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2022 2022 年滄州市人民政府二o年六月一、總那么1二、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及形勢(shì) 2三、指導(dǎo)思想、根本原那么與規(guī)劃目標(biāo) 9四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 13五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 17六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 22七、重大工程28八、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 30九、 附那么32附表目錄：1、滄州市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表2、滄州市礦區(qū)資源儲(chǔ)量根本情況表3、滄州市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表4、滄州市礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表5、滄州市探礦權(quán)現(xiàn)狀表6、滄州市采礦權(quán)現(xiàn)狀表7、滄州市主要礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)總數(shù)規(guī)劃指標(biāo)表8、滄州市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表9、滄州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表10

2、、滄州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表11、滄州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表12、滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表13、滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表14、滄州市礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模及效勞年限表15、滄州市主要礦產(chǎn) “三率 規(guī)劃指標(biāo)表16、滄州市礦山整改、聯(lián)合、關(guān)閉規(guī)劃表17、滄州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表18、滄州市土地復(fù)墾規(guī)劃表附圖目錄：1、滄州市礦產(chǎn)資源分布圖2、滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖3、滄州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖4、滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖5、滄州市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖6、滄州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖、總 那么為全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀， 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查， 合理

3、有效地利 用和保護(hù)礦產(chǎn)資源， 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)， 促進(jìn)資源利 用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變， 提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展 的保障能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、快速開(kāi)展，依據(jù)?中華人民 共和國(guó)礦產(chǎn)資源法?及其配套法規(guī)、 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定? 國(guó)土 資源部第44號(hào)令、?河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃20222022年? ?滄州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要? ，按照河北省 國(guó)土資源廳?關(guān)于做好第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知? 冀 國(guó)土資礦字 20223 號(hào)要求，結(jié)合滄州市礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)，并 在總結(jié)?滄州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 20012022年?實(shí)施情況的基 礎(chǔ)上，編制

4、?滄州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 20222022 年?以下簡(jiǎn) 稱(chēng)規(guī)劃。本?規(guī)劃?對(duì)我市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán) 境保護(hù)與恢復(fù)治理等工作進(jìn)行總體規(guī)劃部署，是我市“十二五及其 今后礦產(chǎn)資源管理工作的綱領(lǐng)性文件， 是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資 源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)， 也是我市制定與礦產(chǎn)資源 相關(guān)其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。 ?規(guī)劃?適用范圍為本市所轄行政區(qū)域。本?規(guī)劃?以2022年為基期，2022-2022年為規(guī)劃期，2022-2022 年為展望期。二、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及形勢(shì)滄州市地處河北省東南部，東臨渤海，北靠京津，與山東半島及遼東半島隔海相望，是國(guó)務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，

5、總面積14056km2，海岸線長(zhǎng)98km 2022年滄州市總?cè)丝诩s700萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值 1900 多億元，居全省第三位。滄州市在礦產(chǎn)資源勘查、 開(kāi)發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi) 展了大量的工作， 取得了一定的成果， 為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展提供了 有力的保障。一礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查根底性地質(zhì)調(diào)查工作。截止 2022 年底，已經(jīng)完成 1：50 萬(wàn)河北 省泊頭地區(qū)煤炭資源預(yù)查工作， 完成全市 1 ：25萬(wàn)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)、 礦泉水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、 磚瓦粘土礦資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)， 完成全市 1 ： 25 萬(wàn)第四系咸水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、 1 ： 10 萬(wàn)鹵水資源勘查、 1 ：20 萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

6、工作以及 1 ：25萬(wàn)國(guó)土農(nóng)業(yè)地球化學(xué)調(diào)查等工作， 基 本查明全市礦產(chǎn)資源狀況。礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查工作。截止 2022 年底，全市初步查明礦產(chǎn) 地 481 處，其中地?zé)岬V產(chǎn) 16 處，飲用礦泉水礦產(chǎn) 1 處，磚瓦粘土礦 產(chǎn) 460 處，其它礦產(chǎn) 4 處。其中地?zé)豳Y源勘查程度相對(duì)較高，按勘查 工作程度劃分：地?zé)豳Y源達(dá)詳查礦區(qū) 5 處，達(dá)普查礦區(qū) 11 處。滄州市礦產(chǎn)資源分布圖詳見(jiàn)附圖 1。二礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用截止 2022 年底，全市共有各類(lèi)礦山企業(yè) 580 個(gè)，礦山企業(yè)從業(yè) 人員 18000 余人，礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 12.5 億元。滄州市共有地?zé)峋?198眼，飲用礦泉水井 1 眼，分布在滄州 1

7、8個(gè)市縣、區(qū)，集中開(kāi) 采區(qū)在任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、滄州市城區(qū)、黃驊等 6 個(gè)市縣 城區(qū)，地?zé)豳Y源的年開(kāi)采總量 2168萬(wàn)m,目前已形成一定的開(kāi)發(fā)模 式，城區(qū)以供暖、洗浴、康樂(lè)為主，農(nóng)村以種植花卉為主，東部沿海 以養(yǎng)殖為主；飲用礦泉水開(kāi)采量約io萬(wàn)m，以桶裝和瓶裝礦泉水進(jìn) 行開(kāi)發(fā)利用；磚瓦用粘土礦數(shù)量在逐年減少；鹵水、咸水資源在東部 沿海有少量開(kāi)發(fā)利用。滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖詳見(jiàn)附圖 2。三礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理因礦產(chǎn)資源開(kāi)采占用、破壞土地的主要為磚瓦用粘土。目前，全 市正常生產(chǎn)磚瓦窯 386 座，停產(chǎn)半停產(chǎn)磚瓦窯 74 座，以生產(chǎn)粘 土實(shí)心磚為主。截止 2022 年底，全市因磚瓦用

8、粘土開(kāi)采累計(jì)占用、破壞土地面 積 7860 公頃。磚瓦用粘土資源的開(kāi)采，破壞了大量土地、地貌景觀 資源，局部磚瓦窯企業(yè)進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作， 但恢復(fù)治 理率比擬低。截止 2022年底，累計(jì)治理礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積 2350 公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá) 30%；土地復(fù)墾面積 1500公頃，礦山 土地復(fù)墾率達(dá) 20%。由于歷史遺留問(wèn)題較多，礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)依然 嚴(yán)峻。四首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，礦產(chǎn)資源管理更加科學(xué)與規(guī) 范，礦產(chǎn)資源勘查工作得到加強(qiáng)， 整頓和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得 成效，有效地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用， 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作 取得較大

9、進(jìn)展， 規(guī)劃目標(biāo)得到較好落實(shí)， 保障了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速 增長(zhǎng)。地質(zhì)勘查力度逐步加強(qiáng)。 規(guī)劃實(shí)施以來(lái)， 全市地質(zhì)勘查資金投入 總額累計(jì) 1000多萬(wàn)元。完成 1：5 萬(wàn)區(qū)域地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查 6765km2，1： 2.5 萬(wàn)區(qū)域地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查 1200km2，1：1 萬(wàn)區(qū)域地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查 925km2； 完成 1：25萬(wàn)礦泉水資源調(diào)查，完成 1：25 萬(wàn)磚瓦粘土礦資源開(kāi)發(fā)利 用調(diào)查，完成 1：25萬(wàn)第四系咸水資源調(diào)查，完成 1：10 萬(wàn)鹵水資源 勘查，完成 1：25 萬(wàn)國(guó)土農(nóng)業(yè)地球化學(xué)調(diào)查。公益性地質(zhì)工作與商業(yè) 性礦產(chǎn)資源勘查分制運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善， 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃項(xiàng) 目及任務(wù)得到較好落實(shí)，勘查精

10、度得到了提高。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)， 有效保證了全市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和建設(shè)的資源 需求。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，地?zé)岬V山企業(yè)呈逐年遞增的趨勢(shì)，到 2022 年 已到達(dá)198個(gè)；飲用礦泉水開(kāi)發(fā)企業(yè)僅滄州煉油廠 NEW井1處；磚 瓦粘土礦山企業(yè)呈逐年遞減的趨勢(shì)。 根本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)， 經(jīng) 濟(jì)效益比擬顯著。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提高。 規(guī)劃 實(shí)施以來(lái)，地?zé)豳Y源綜合利用率在不斷提高，以河北水文四隊(duì)為例， 實(shí)現(xiàn)了地?zé)嵛菜毓唷?利用水源熱泵進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用， 減少地?zé)豳Y 源的開(kāi)采量； 磚瓦粘土礦山企業(yè)在逐年減少， 并向新型墻體建筑材料 的生產(chǎn)和使用轉(zhuǎn)型； 開(kāi)采礦山進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

11、工作， 為 節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展，恢復(fù)治理質(zhì)量得到提高。 規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，滄州市完成了“綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，完成了青縣孫 官屯磚廠粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理總體規(guī)劃及一期工程， 新建 2 個(gè)市級(jí)“綠色礦山示范區(qū)，新建滄州任丘油田 1 個(gè)國(guó)家礦山 地質(zhì)公園， 完成黃驊古貝殼堤省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 南大港濕地和鳥(niǎo)類(lèi)省 級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 海興小山火山地質(zhì)遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 海興濕地和 鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等 4 個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)滄州市礦產(chǎn)資源種類(lèi)較少， 目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有三類(lèi)， 能源類(lèi)礦產(chǎn) 有煤炭煤層氣、石油含天然氣、地?zé)?/p>

12、，水氣類(lèi)礦產(chǎn)有地下水 咸 水、鹵水、礦泉水，非金屬類(lèi)礦產(chǎn)有貝殼砂、凝灰?guī)r、磚瓦用粘土 等，總計(jì) 8 種礦產(chǎn)資源。煤炭煤層氣由于埋藏較深，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，其開(kāi)發(fā)利用 較困難。石油含天然氣不在此次規(guī)劃之列。 貝殼砂、凝灰?guī)r屬于禁采的礦產(chǎn)資源。地?zé)幔航刂?022年底，全市地?zé)峥砷_(kāi)采總量54090.8 X06m3o 目 前已形成一定的開(kāi)發(fā)利用模式，城區(qū)以供暖、洗浴、康樂(lè)為主，農(nóng)村 以種植花卉為主，東部沿海以養(yǎng)殖為主，年開(kāi)采總量2168Xl04m3。預(yù)計(jì)2022年開(kāi)采總量約3080x 104m3，其保證程度將非常大。隨著 地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)以及地?zé)峋毓嗟却胧┑倪M(jìn)一步實(shí)施，地?zé)豳Y源的保證程度

13、將更加大礦泉水：截止 2022 年底，全市 醫(yī)療礦泉水允許開(kāi)采量為519.97 *08m3，飲用天然礦泉水允許開(kāi)采量 47.37 X08m3。目前飲用 天然礦泉水未進(jìn)行大面積開(kāi)采， 僅在個(gè)別點(diǎn)上進(jìn)行開(kāi)采， 以生產(chǎn)桶裝、 瓶裝礦泉水為主，年開(kāi)采總量約 10X 104m3。預(yù)計(jì)2022年開(kāi)采總量 約50 x 104m3，其開(kāi)采潛力巨大。隨著人們對(duì)礦泉水的逐步認(rèn)識(shí)，以 及國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)對(duì)礦泉水的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生一定的影 響。磚瓦用粘土：截止 2022年底，正常生產(chǎn)磚瓦窯 386座，停產(chǎn)、 半停產(chǎn)磚瓦窯 74 座，磚瓦用粘土資源的可供性將逐漸減小。滄州不 在新開(kāi)磚瓦窯企業(yè)，限制、 標(biāo)準(zhǔn)原有磚瓦

14、窯企業(yè)，積極推廣新型建筑 材料的生產(chǎn)和應(yīng)用，創(chuàng)新工作，科學(xué)合理地壓減磚瓦窯數(shù)量。催促磚 瓦窯企業(yè)注重環(huán)保建設(shè)，通過(guò)改良工藝等方法減少對(duì)環(huán)境的破壞。六存在的問(wèn)題找礦難度增大。 由于礦產(chǎn)勘查長(zhǎng)期投入缺乏、 深部探礦技術(shù)開(kāi)展 緩慢等原因，使得新增礦產(chǎn)地較少、可供礦山建設(shè)的儲(chǔ)量缺乏、供需 不平衡等矛盾更加突出。石油含天然氣的自給率逐年下降，煤炭 煤層氣的勘探技術(shù)不夠成熟。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局不合理， 開(kāi)發(fā)利用方式粗放， 資源利用效率不 高。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)。地?zé)衢_(kāi)發(fā)以單井獨(dú)戶的方式 進(jìn)行，局部地區(qū)由于過(guò)度集中開(kāi)采地下熱水造成水位迅速下降、 水量 減少的現(xiàn)象，地?zé)峋C合利用不夠，熱資源利用效率低

15、，尾水回灌技術(shù) 的研究和實(shí)施尚未全面開(kāi)展， 熱水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不完善， 使得地?zé)豳Y源開(kāi) 發(fā)布局嚴(yán)重不合理。礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞， 保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)艱巨。 全市因開(kāi)采 磚瓦用粘土資源破壞了大量土地，毀壞了地貌景觀資源及生態(tài)環(huán)境， 恢復(fù)治理率低。地下水超采嚴(yán)重，水資源供給形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。 2022 年全市水資 源總量為4.2499億m3，其中地表水資源量1.8027億m3,地下水資 源量3.7515億m3。截止2022年，滄州市開(kāi)采淺層地下水區(qū)已形成 2 個(gè)淺層地下水漏斗區(qū)，肅寧、河間、獻(xiàn)縣西部漏斗區(qū)，漏斗中心位 于肅寧縣東部梁村一部，漏斗中心垣城南水位埋深已達(dá)33.61m :南皮、孟村、鹽山交界處漏斗

16、區(qū),漏斗中心位于鹽山的西南部,漏斗 中心南徐小莊水位埋深已達(dá) 10.55m。因深層地下水多年過(guò)量開(kāi)采, 本區(qū)出現(xiàn)了以滄州市為中心的區(qū)域 地下水水位降落漏斗,截止 2022 年,滄州市已形成多個(gè)區(qū)域地下水 水位降落漏斗區(qū),相繼產(chǎn)生了滄州市區(qū)、青縣、任丘、河間、肅寧、 黃驊、泊頭、南皮、獻(xiàn)縣、鹽山等沉降中心。通過(guò)水準(zhǔn)監(jiān)測(cè),2007年與 1970 年地面高程比照,滄州市地面沉降開(kāi)展較快,滄州市區(qū)沉 降中心已達(dá)2497mm，西部地區(qū)一般為 800-1000mm,黃驊、南皮、 吳橋、東光地區(qū)一般為400-800mm,海興、鹽山、孟村以及南皮東部 一般小于400mm。通過(guò)水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)資料比照分析，滄州市地面沉

17、降年 沉降速度較快，一般在20-40mm，青縣、河間、肅寧、泊頭、南皮、 獻(xiàn)縣沉降速率中心，一般為 40-50mm，其中比擬嚴(yán)重的為青縣地區(qū)，到達(dá)60-100mm。其中滄州復(fù)合漏斗中心水位埋深已達(dá)95.44m。礦產(chǎn)資源管理能力與水平不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需求。 因礦產(chǎn)資源 規(guī)劃的法律地位不高、權(quán)威性不強(qiáng)，在地質(zhì)勘查管理工作中，一定程 度上存在重審批、輕規(guī)劃思想，使得礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作實(shí)施被動(dòng)。統(tǒng) 籌調(diào)控能力有待提高， 對(duì)未來(lái)礦產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)把握不準(zhǔn)， 受市場(chǎng)波動(dòng) 影響，局部總量調(diào)控指標(biāo)未得到有效落實(shí)。管理制度不健全，有些考 核體系只停留在報(bào)表和文字上。 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理保證金制度 的實(shí)施進(jìn)程緩慢

18、，延緩了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的資金投入。三、指導(dǎo)思想、根本原那么與規(guī)劃目標(biāo)一指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開(kāi)展 觀為統(tǒng)領(lǐng)， 按照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、 打造環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)展的增長(zhǎng)極和 隆起帶的要求，結(jié)合本地礦產(chǎn)資源實(shí)際，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi) 發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)方針， 以保護(hù)合理利用礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境為 主線，科學(xué)規(guī)劃地?zé)?、礦泉水等資源勘查開(kāi)發(fā)利用，加大礦山地質(zhì)環(huán) 境的保護(hù)力度， 全面推行礦山環(huán)境保證金制度， 注重礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理對(duì)滄州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的保障能力， 改善礦山地質(zhì)環(huán) 境。二根本原那么 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相結(jié)合。堅(jiān)持服從、效勞于全市經(jīng)

19、 濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的大局， 緊密結(jié)合市情和礦產(chǎn)資源形勢(shì)， 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展需要及礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，建設(shè)以各市縣城區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用地 熱資源的礦業(yè)布局， 將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域 的形成與開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供保障。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 與勘查，提高資源供給能力。把節(jié)約與集約利用資源擺在首位，依靠 科技進(jìn)步， 提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。 切實(shí)有效地實(shí)行礦產(chǎn)資源 保護(hù)性開(kāi)發(fā)政策，嚴(yán)格禁止挖占、破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為，實(shí)現(xiàn) 礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。統(tǒng)籌考慮礦業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益與環(huán)境效益， 注重污染防治和礦山

20、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原那么。監(jiān)督礦山 切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)， 開(kāi)展綠色礦業(yè)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展 與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底 性作用， 大力培育和標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)， 形成公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性 礦產(chǎn)資源勘查協(xié)調(diào)開(kāi)展的局面。 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控， 引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘 查開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和勘查開(kāi)發(fā)的合理布局。 建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制， 促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和 管理方式的轉(zhuǎn)變。三規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)加大地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源調(diào) 查評(píng)價(jià)與勘查的重大突破

21、， 對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的保障程度有所提高； 以地?zé)帷?礦泉水為主導(dǎo)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的根底地位得到穩(wěn)固和加強(qiáng)， 形成結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、 布局更加合理的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)體系； 礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)利用集約與節(jié)約并舉， 資源利用效率顯著提高， 資源持續(xù)供給 能力不斷加強(qiáng)； 礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到有效治理， 礦山地質(zhì)環(huán)境狀況 得到改善，形成礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)、 協(xié)調(diào)開(kāi)展的局面； 礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控能力不斷加強(qiáng)， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)那么的礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行 機(jī)制和管理制度根本完善，礦產(chǎn)資源管理能力和效勞水平進(jìn)一步提2、2022 年目標(biāo)根底性地質(zhì)調(diào)查工作程度得到加強(qiáng)，公益性地質(zhì)信息社會(huì)化效勞 水平不斷提高。完成滄州市

22、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和滄州市 1：5 萬(wàn)地 球化學(xué)調(diào)查；完成 1：2.5 萬(wàn)渤海新區(qū)地質(zhì)環(huán)境保障調(diào)查評(píng)價(jià)； 完成 1： 1 萬(wàn)局部地?zé)崽镌敳楣ぷ鳎煌瓿?1： 1 萬(wàn)重點(diǎn)市縣城區(qū)淺層地?zé)?能調(diào)查評(píng)價(jià)等工作。礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查程度進(jìn)一步提高，地質(zhì)找礦工作實(shí)現(xiàn)突 破性進(jìn)展。預(yù)期新增煤炭 煤層氣資源儲(chǔ)量 80億噸，新增礦鹽石 鹽資源儲(chǔ)量 140億噸，完成地?zé)豳Y源勘查 7 處，淺層地?zé)崮苜Y源調(diào) 查 6 處，礦泉水資源勘查 2 處。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的保障程 度不斷提高。合理投放礦業(yè)權(quán)，擬投放煤炭煤層氣探礦權(quán) 6 處， 礦鹽石鹽資源探礦權(quán) 1 處，地?zé)崽降V權(quán) 60 處，礦

23、泉水探礦權(quán) 2 處；地?zé)岵傻V權(quán) 204處，礦泉水采礦權(quán) 2 處。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采 規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用模式根本形成。礦產(chǎn)資源綜合利用率明 顯提高，地?zé)豳Y源綜合利示范工程、 地?zé)嵛菜毓嗍痉豆こ倘〉贸尚А＝⑼晟频牡V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本 改善。新建和生產(chǎn)礦山采礦權(quán)人， 要全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 義務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步治理、同步恢復(fù)。到 2022 年，現(xiàn)有生產(chǎn)磚瓦窯企業(yè) 控制在 300 座，閉坑尚未治理的礦山， 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率到達(dá)60%以上積極開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾，礦區(qū)土地復(fù)墾狀況明顯改善。依法落實(shí) 土地

24、復(fù)墾責(zé)任， 新建和生產(chǎn)礦山全面推進(jìn)土地復(fù)墾任務(wù)， 破壞的土地 實(shí)現(xiàn)同步治理、同步恢復(fù)。到 2022 年，閉坑尚未治理的礦山，土地 復(fù)墾率要到達(dá) 50%以上。礦產(chǎn)資源管理能力與效勞水平明顯提高。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償 使用制度， 標(biāo)準(zhǔn)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)根本形成。 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體系 進(jìn)一步完善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，統(tǒng)一、高效的礦產(chǎn)資源管 理體制根本建立。 健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi) 發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開(kāi)展。3、2022 年目標(biāo) 健全和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)的地質(zhì)勘查機(jī)制，礦產(chǎn)資源對(duì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的保障程度進(jìn)一步提高， 礦產(chǎn)資源管理能力與效勞水平 顯著提高， 礦業(yè)經(jīng)

25、濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大， 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的保障程 度進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)與方式更趨合理，礦產(chǎn) 資源綜合利用能力顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查全面提高根底性地質(zhì)調(diào)查工作程度，突出煤炭煤層氣 、礦鹽 石鹽、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)資源的勘查，加大深部找礦力度。依 據(jù)滄州市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和成礦地質(zhì)條件， 按照全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 利用總體布局，在平原區(qū)加強(qiáng)煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、資源勘 查。一礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)根底地質(zhì)調(diào)查。完成滄州市 1：5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和滄州市 1：5 萬(wàn)地球化學(xué)調(diào)查；完成 1： 2.5 萬(wàn)渤海新區(qū)地質(zhì)環(huán)境保障調(diào)查評(píng)價(jià)； 完成 1：1萬(wàn)局部地?zé)?/p>

26、田詳查工作；完成 1：1 萬(wàn)重點(diǎn)市縣城區(qū)淺 層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)等工作。二礦產(chǎn)資源勘查方向與布局鼓勵(lì)勘查礦種：煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、地?zé)帷⒌V泉水。 煤炭煤層氣：完成青縣地區(qū)、海興地區(qū)、黃驊地區(qū)、滄州市臥佛堂、南皮縣寨子等地區(qū)煤炭資源預(yù)查工作，面積3606.15km2。埋藏深度在1200-2500m之間，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，其開(kāi)發(fā)利用難度較 大。預(yù)期新增煤炭煤層氣資源儲(chǔ)量約 80 億噸，為今后滄州經(jīng)濟(jì) 社會(huì)開(kāi)展，資源開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。礦鹽石鹽：完成滄縣棗園勘查區(qū)礦鹽石鹽資源普查工作，面積190km2。埋藏深度在2300-2900m之間，預(yù)期新增礦鹽石鹽 資源儲(chǔ)量約 140 億噸，為今后滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，資

27、源開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。地?zé)幔杭訌?qiáng)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用， 為城市和農(nóng)村提供潔凈環(huán)保能源。完成青縣地?zé)崽铩⑶噤h新村地?zé)岙惓^(qū)、黃驊地?zé)崽锏鹊責(zé)豳Y 源詳查工作，面積2090km2;完成滄東工業(yè)新區(qū)、鹽山縣城區(qū)、河北 省鹽山縣、海興縣城區(qū)地?zé)豳Y源勘查工作，面積159.37km2;完成滄州市、任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、渤海新區(qū)等 10 個(gè)市縣城區(qū)淺 層地?zé)崮苷{(diào)查工作，面積 913km2。礦泉水：加強(qiáng)礦泉水資源勘查開(kāi)發(fā)利用。完成海興縣小山、吳橋礦泉水資源勘查工作，面積 18.46km2。三礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 結(jié)合滄州市礦產(chǎn)資源保 證程度、成礦地質(zhì)條件及礦山地質(zhì)環(huán)境承載能力等，

28、 劃定為禁止和鼓 勵(lì)勘查區(qū)。通過(guò)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)的合理設(shè)置，促進(jìn)礦 產(chǎn)資源勘查布局的優(yōu)化和調(diào)整。禁止勘查區(qū)。全市劃分為禁止勘查區(qū) 9 處，包括：白洋淀濕地等 自然保護(hù)區(qū) 5處、任丘礦山地質(zhì)公園 1 處、飲用水水源地 3處。滄州 市境內(nèi)國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，名勝古跡所在地，重要工業(yè)區(qū)、大 型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等可視范圍 300m 以?xún)?nèi)，港口、 機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)禁止固體礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)勘查區(qū)。全市劃分為鼓勵(lì)勘查區(qū) 26 處，包括：煤炭煤層 氣勘查區(qū) 6處、礦鹽石鹽勘查區(qū) 1 處、地?zé)崽镌敳閰^(qū) 3處、地 熱資源勘查區(qū) 4處，淺層地?zé)嵴{(diào)查區(qū) 10處，礦泉水資源勘

29、查區(qū) 2處。 對(duì)鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)開(kāi)展的探礦活動(dòng)， 在探礦權(quán)的投放時(shí)序和數(shù)量上給予 政策傾斜，優(yōu)先安排勘查程度較高的工程滄州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖詳見(jiàn)附圖3。四勘查規(guī)劃區(qū)塊及探礦權(quán)設(shè)置 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分。全市共劃分為煤炭煤層氣資源勘查區(qū)塊預(yù)查區(qū)6處，面積4956.15km2;礦鹽石鹽資源勘查區(qū)塊1處, 面積190km2 ;地?zé)豳Y源資源勘查區(qū)塊 60處，面積233.32km2;礦泉 水資源勘查區(qū)塊 2 處，面積 18.46km2。探礦權(quán)設(shè)置。 嚴(yán)格實(shí)行按勘查規(guī)劃區(qū)塊審查探礦權(quán)。 一個(gè)規(guī)劃區(qū) 塊原那么上只設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)， 分割規(guī)劃區(qū)塊時(shí)必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論 證。至 2022 年擬投放煤炭煤層氣探

30、礦權(quán) 6 處，礦鹽石鹽資 源探礦權(quán) 1 處，地?zé)崽降V權(quán) 60 處，礦泉水探礦權(quán) 2 處。探礦權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量原那么上在不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的前提下， 分年度安排，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展影響大的鼓勵(lì)勘查礦種及鼓勵(lì)勘查區(qū)的 工程優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)。 對(duì)新增加的勘查規(guī)劃區(qū)塊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 按相 關(guān)程序確定。 在礦種開(kāi)采總量到達(dá)規(guī)劃控制指標(biāo)上線時(shí)， 實(shí)行年度計(jì) 劃控制。滄州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖詳見(jiàn)附圖 5。五加強(qiáng)地質(zhì)勘查前期工作 加強(qiáng)根底地質(zhì)工作、明確工作重點(diǎn)方向。充分發(fā)揮根底性、公益 性地質(zhì)調(diào)查的引導(dǎo)作用， 為社會(huì)提供根底地質(zhì)找礦信息。 省級(jí)財(cái)政分 成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、 礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款， 主要用

31、于礦 產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)開(kāi)展公益性、根底性地質(zhì)勘查。提高公益性地質(zhì)調(diào) 查成果公開(kāi)化程度， 充分發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)推廣應(yīng)用上的促進(jìn)和示范作用，為勘查企業(yè)提供技術(shù)、效勞支持培育和標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。 依法標(biāo)準(zhǔn)探礦權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓?zhuān)?為礦產(chǎn) 資源勘查創(chuàng)造良好的投資與公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)圈而不探、 以采代探、擅自部署開(kāi)拓工程，未完成最低勘查投入等法定義務(wù)，經(jīng) 責(zé)令整改而逾期不改或整改不力的，實(shí)行強(qiáng)制退出。五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)實(shí)行重要和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)與限制性開(kāi)采，調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總 量，提高礦產(chǎn)資源持續(xù)供給能力。 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)

32、約與綜合利用， 推動(dòng)礦業(yè)走 節(jié)約、清潔、平安的可持續(xù)開(kāi)展道路。一主要礦種開(kāi)發(fā)總量調(diào)控1、禁止、限制和鼓勵(lì)開(kāi)采的礦種 禁止開(kāi)采礦種：凝灰?guī)r、貝殼砂、磚瓦用粘土耕地 。 限制開(kāi)采礦種：地下水、地?zé)狃^陶熱儲(chǔ) 、磚瓦用粘土。 鼓勵(lì)開(kāi)采礦種：煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、地?zé)帷⒌V泉水。 禁止開(kāi)采的礦種，不再新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)的應(yīng)立即關(guān)閉。限制開(kāi)采的礦種按年度嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放總數(shù)， 并實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃 審查與規(guī)劃論證制度， 到達(dá)準(zhǔn)入條件前方可投放采礦權(quán)。 對(duì)鼓勵(lì)開(kāi)采 的礦種在符合礦山準(zhǔn)入條件的前提下，可以?xún)?yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。2、主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo) 堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)的原那么。 鼓

33、勵(lì)和支 持對(duì)市場(chǎng)需求量較大的礦種的開(kāi)發(fā)力度， 對(duì)地?zé)豳Y源要實(shí)行保護(hù)與限 制性開(kāi)采，調(diào)控地?zé)豳Y源開(kāi)采總量，提高地?zé)豳Y源持續(xù)供給能力。地?zé)幔涸谝?guī)劃期內(nèi)滄州市地?zé)豳Y源年開(kāi)采總量控制在3080X104m3 以?xún)?nèi)。隨著地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)以及地?zé)峋毓嗟?措施的進(jìn)一步實(shí)施，地?zé)豳Y源的保證程度將更加大。地?zé)豳Y源開(kāi)采總量控制是指同一熱儲(chǔ)層中， 年地?zé)崴_(kāi)采總量不 突破該層的年可采儲(chǔ)量。 已經(jīng)突破的即使局部開(kāi)采強(qiáng)度不高也要控制 審批，在規(guī)劃期內(nèi)到達(dá)總量控制不突破的要求。 在任丘、肅寧、滄州市、黃驊城區(qū)館陶組熱儲(chǔ)集中開(kāi)采區(qū)，依 據(jù)孔組抽水試驗(yàn)資料及各城區(qū)對(duì)地?zé)豳Y源的需求靜水位150m,嚴(yán) 格控制年開(kāi)采量

34、、合理井距、地?zé)峋當(dāng)?shù)。 堅(jiān)持 “在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù) ,實(shí)現(xiàn)地?zé)峋C合梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用,提高資源利用率,使地?zé)豳Y源綜合利用率到達(dá)65%以上。 建立地?zé)豳Y源開(kāi)采的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng), 施工地?zé)峄毓嗑? 開(kāi)展地 熱資源回灌工程,以保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。 加大淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)力度, 實(shí)現(xiàn)高中低溫?zé)崮芰Ⅲw開(kāi)發(fā)。 采用 水源熱泵系統(tǒng)開(kāi)發(fā)淺層地?zé)崮? 可以有效減少對(duì)深部中高溫地?zé)岬拈_(kāi) 采,到達(dá)持續(xù)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源的目的。礦泉水：在規(guī)劃期內(nèi)滄州市飲用礦泉水資源年開(kāi)采總量控制在 50x 104m3以?xún)?nèi)。隨著人們對(duì)礦泉水的逐步認(rèn)識(shí)，以及國(guó)家相關(guān)政策 的出臺(tái),勢(shì)必會(huì)對(duì)礦泉水的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生一定的影響。目前,滄州礦 泉

35、水資源的開(kāi)采潛力巨大。二礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局1 、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局依據(jù)我市礦產(chǎn)資源及其分布特點(diǎn)和礦業(yè)生產(chǎn)力開(kāi)展現(xiàn)狀, 優(yōu)化礦 產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局。加大地?zé)?、礦泉水資源的勘查開(kāi)發(fā)。2、礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū) 在確定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí),優(yōu)先考慮鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的投 放；逐步加大對(duì)鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)的資金投入， 提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水 平，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；⒓s化開(kāi)采。禁止開(kāi)采區(qū)。凡列入禁止勘查區(qū)范圍內(nèi)的固體礦產(chǎn)資源一律禁止 開(kāi)采。全市共劃分為禁止開(kāi)采區(qū) 9 處。鐵路、高速公路兩側(cè) 1000m， 國(guó)道、省道兩側(cè)300m以?xún)?nèi)，禁止露天開(kāi)采。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不再新設(shè) 采礦權(quán)，已有固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)要逐步有

36、序退出， 及時(shí)復(fù)墾被破壞的 土地。限制開(kāi)采區(qū)：主要為地下水超采區(qū)、地?zé)峋虚_(kāi)采區(qū)館陶熱 儲(chǔ)、磚瓦用粘土。由于地下水的超采引起的累計(jì)地面沉降量超過(guò) 1000mm勺區(qū)域，共計(jì)8處；任丘、肅寧、滄州市、黃驊等城區(qū)館陶 熱儲(chǔ)地?zé)峒虚_(kāi)采區(qū)，共計(jì) 4 處；在主要城鎮(zhèn)、鐵路、公路國(guó)道、 省道、旅游景點(diǎn)、軍事基地、機(jī)場(chǎng)等重要建筑設(shè)施 300- 1000m范圍 以外勺磚瓦用粘土限制開(kāi)采，逐步關(guān)停或向新型墻體建筑材料轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)：主要為青縣地?zé)崽铩⑶噤h新村地?zé)岙惓^(qū)、黃驊地 熱田以及滄東工業(yè)新區(qū)、鹽山縣城區(qū)、河北省鹽山縣、海興縣城區(qū)等 7 處地?zé)豳Y源開(kāi)采區(qū)；滄州市、任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、渤海新區(qū) 等市縣

37、城區(qū) 10 處淺層地?zé)豳Y源開(kāi)采區(qū)；海興縣小山、吳橋等 2 處礦泉水資源開(kāi)采區(qū)。積極引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高資源利用效 率，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勺合理、 高效利用。對(duì)于在鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)內(nèi)勺采礦權(quán) 申請(qǐng)以及在采礦權(quán)勺投放時(shí)序和數(shù)量上予以政策傾斜。滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖詳見(jiàn)附圖 4。三開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊及采礦權(quán)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分。 全市共劃分地?zé)豳Y源開(kāi)采區(qū)塊 204 處，面積144.52km2;礦泉水資源開(kāi)采區(qū)塊2處，面積2km2。采礦權(quán)設(shè)置。 實(shí)行按開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊審查采礦權(quán)。 一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū) 塊原那么上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)， 對(duì)確需分割規(guī)劃區(qū)塊時(shí)必須進(jìn)行規(guī)劃合 理性論證。 至 2022 年擬投放地?zé)岵傻V權(quán)

38、204 個(gè)，礦泉水采礦權(quán) 2 個(gè)。采礦權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量上原那么在不突破規(guī)劃調(diào)控的前提下， 分年 度安排。對(duì)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)新增加的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊和采礦權(quán)投放量 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 按相關(guān)程序確定; 在礦種開(kāi)采總量到達(dá)規(guī)劃控制指標(biāo) 上限時(shí)，實(shí)行年度方案指標(biāo)控制。滄州市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖詳見(jiàn)附圖 5。四礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)1 、礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整加快礦山企業(yè)改制和資產(chǎn)重組， 積極引導(dǎo)小型礦山整改聯(lián)合， 提 高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，積 極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高 資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平。2、礦山最低開(kāi)采規(guī)模與礦山最低效勞年限 限定

39、最低開(kāi)采規(guī)模，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)，避免亂采濫挖， 改變小礦山過(guò)多的局面。 礦山開(kāi)采規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模 相適應(yīng)，對(duì)礦山設(shè)置最低開(kāi)采規(guī)模指標(biāo)。 為保證礦山開(kāi)采的可持續(xù)性 和礦產(chǎn)資源的持續(xù)、穩(wěn)定供給，對(duì)礦山的最低效勞年限加以限定。3、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)小型礦山進(jìn)行整合， 實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)的合并、 規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn) 要素重組，促進(jìn)礦山合理布局、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)，提升資源利用 水平。4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化 加快地?zé)?、礦泉水資源的勘查開(kāi)發(fā)，控制磚瓦粘土開(kāi)采，禁止破 壞耕地?zé)拼u瓦，鼓勵(lì)利用粉煤灰、空心磚、多孔磚等替代資源。5、新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件 新建礦山企業(yè)必須符合礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件

40、 外，需具備以下條件：所開(kāi)發(fā)的礦種、礦山規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政 策規(guī)定，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的有關(guān)要求； 有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)審 查批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告和資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定文件， 且到達(dá)規(guī)定的勘查 程度；必須制定“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案并報(bào)經(jīng)國(guó)土 資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)， 依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)， 繳納 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程和礦區(qū)土地復(fù)墾工 程，按照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、 打造環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)展的增長(zhǎng)極和隆起帶 的要求，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)分區(qū)、分類(lèi)治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。一礦山地質(zhì)環(huán)境影響分區(qū)根據(jù)

41、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度和規(guī)模分布， 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境 現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估和分區(qū)。 共分為 2 個(gè)等級(jí)，即礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重 區(qū)I、礦山地質(zhì)環(huán)境影響一般區(qū)H。礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)：全市共劃分為 3 個(gè)區(qū)域，面積7439.65km2,主要分布滄州市西部、南大港農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)周?chē)忘S驊市 城區(qū)一帶。礦山地質(zhì)環(huán)境影響一般區(qū)：全市共劃分為2 個(gè)區(qū)域,面積6572.55km。礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)以外的其它區(qū)域，主要為零 星分布的小采礦點(diǎn)所在礦山,分布在任丘地區(qū)以及黃驊、中捷、南大 港、孟村、鹽山、海興等地。二礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主要任務(wù)建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制。 堅(jiān)持“預(yù)防為

42、主、防治結(jié)合,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原 那么。開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的, 由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)治 理,恢復(fù)治理費(fèi)用列入生產(chǎn)本錢(qián)。 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任人滅失 的,由礦山所在地的市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)省財(cái)政資金 或使用經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行恢復(fù)治理。 健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存方法， 采礦權(quán)人應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的要求切實(shí)履行 礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)， 加大對(duì)礦區(qū)環(huán)境治理的投入， 所 需費(fèi)用可以從提取的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中列支。 采礦權(quán)人 未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)， 或者未到達(dá)礦

43、山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 恢復(fù)治理方案要求， 經(jīng)驗(yàn)收不合格的， 有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。 把礦山地質(zhì)環(huán)境的防治工 作，作為礦山企業(yè)年檢的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)礦業(yè)活動(dòng) 過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控， 催促采礦權(quán)人落實(shí) “礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方 案中的各項(xiàng)義務(wù)，做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等 工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)。 完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估與防 治規(guī)劃。建立并完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)， 實(shí)行礦山地 質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警報(bào)告制度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的科研工作。 指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)礦山

44、企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面加大研發(fā)和技術(shù)改造的投入， 采用先進(jìn) 的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，改良管理措施，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率， 防止或減少環(huán)境污染；研究土地復(fù)墾和生態(tài)重建的技術(shù)、方法；研究 與開(kāi)發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與治理的新技術(shù)、新方法。在礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑各環(huán)節(jié)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度； 注重礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)土地資源的保護(hù)， 礦山地 質(zhì)環(huán)境整治要與土地復(fù)墾相合， 礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦 山責(zé)任目標(biāo)管理， 采取科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的方式優(yōu)先開(kāi)展廢棄地復(fù)墾； 積極推 進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程示范區(qū)點(diǎn)建設(shè)。三礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū) 滄州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢

45、復(fù)治理規(guī)劃圖詳見(jiàn)附圖6，共劃分為 4 個(gè)不同等級(jí)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)， 即：礦山地質(zhì)環(huán)境重 點(diǎn)保護(hù)區(qū)、 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和礦 山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：主要包括國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園、濕地、古貝殼堤、文物古跡、飲用水水源地、 國(guó)家和省級(jí)主干鐵路、高速公路等。共劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 27 個(gè)，主要 分布在滄州西部、中部和東部，面積 2810.80km2。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止 一切固體礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：主要指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)易引發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害、水土資源破壞與環(huán)境污染，造成較大的生態(tài)破壞，嚴(yán)重威脅或危 害人居

46、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)土開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的區(qū)域。全市共劃 分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū) 2 個(gè)，分布在滄州市區(qū)、任丘、河間、肅寧，面積 936.50km2。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持以預(yù)防為主、保護(hù) 優(yōu)先的方針，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土流失與環(huán)境污染。把預(yù)防 為主落實(shí)到區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局和礦山生產(chǎn)全過(guò)程， 防止或減輕對(duì) 礦山地質(zhì)環(huán)境的影響及破壞。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)： 主要是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán) 重破壞，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境、 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開(kāi)展造成較大影響的區(qū)域。 主要包括： 閉坑礦山和礦山責(zé)任主體滅失 的礦山；礦山資源開(kāi)發(fā)已造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題， 對(duì)當(dāng)?shù)厝松?cái)產(chǎn)構(gòu)成 嚴(yán)重

47、威脅的礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后，對(duì)地方或區(qū)域環(huán)境、社 會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益有顯著影響的礦山。 全市共劃分為重點(diǎn)治理區(qū) 7 個(gè)，分 布在滄州西部、中部和東部，面積3665.30km2。以重大工程和規(guī)劃任 務(wù)為依托，采取主動(dòng)、靈活的方式，拓寬礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的 資金渠道， 積極引導(dǎo)企業(yè)、 個(gè)人等社會(huì)資金投入到重點(diǎn)治理區(qū)開(kāi)展礦 山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理之中。礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)： 零星分布的小型礦山和地?zé)豳Y源開(kāi)采 區(qū)，面積4810.60km2。一般治理區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)必須進(jìn)行礦 山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估， 并對(duì)可能誘發(fā)的礦山地 質(zhì)環(huán)境問(wèn)題提出科學(xué)合理的預(yù)防、 處置方案。 對(duì)已造成

48、礦山地質(zhì)環(huán)境 問(wèn)題的，要催促礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案， 減少礦山 地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。四礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理政策1 、新建含改、擴(kuò)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 新建礦山必須符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件， 不準(zhǔn)在禁止開(kāi)采 區(qū)及生態(tài)環(huán)境破壞難以恢復(fù)、 次生地質(zhì)災(zāi)害不可預(yù)防的地區(qū)內(nèi)新建礦 山工程，限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建礦山須經(jīng)嚴(yán)格審批。在申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，必 須提交“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案 ，并經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審及 行政主管部門(mén)審批； 新建礦山須按照 ?河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理 保證金管理暫行方法?的規(guī)定提取并繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金， 行政主管部門(mén)按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)用的原那么，

49、催促 礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。至 2022 年，新建礦山 造成新的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和破壞的土地，實(shí)現(xiàn)全面治理和全面復(fù) 墾。2、現(xiàn)有生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 礦山企業(yè)必須嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的相關(guān)義 務(wù)。未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案的礦山企業(yè)，應(yīng)補(bǔ)充編制， 并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。 嚴(yán)格執(zhí)行 “礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢 復(fù)治理方案，分期分批對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)性 治理；加大對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)管力度， 催促和引導(dǎo)礦山企業(yè)加大礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的投入。至 2022 年，現(xiàn)有生產(chǎn)磚瓦窯企 業(yè)控制在 300 座，生產(chǎn)礦山對(duì)造成的礦山地質(zhì)

50、環(huán)境和破壞的土地逐漸 實(shí)現(xiàn)同步治理、同步恢復(fù)。3、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 礦山閉坑前必須進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估， 確認(rèn)采礦權(quán)人已履 行“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案中規(guī)定的職責(zé)，由國(guó)土資源 部門(mén)組織驗(yàn)收合格后， 方可批準(zhǔn)閉坑； 對(duì)已閉坑礦山要求現(xiàn)采礦權(quán)人 履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)， 對(duì)責(zé)任主體滅失的礦山， 由礦山所 在地的市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)省財(cái)政資金或使用經(jīng)市 縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行恢復(fù)治理。 至 2022 年， 閉坑尚未治理的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率到達(dá) 60%以上五加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾 積極開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾工程。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾 ，依法落 實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，將土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容， 最大限度減少破壞土地面積、 降低破壞程度； 按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益， 鼓勵(lì)開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾， 建立多渠道礦區(qū)土地復(fù)墾投資機(jī)制， 為礦區(qū) 土地復(fù)墾提供財(cái)力保證。 依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任， 新建和生產(chǎn)礦山全 面推進(jìn)土地復(fù)墾任務(wù)， 破壞的土地實(shí)現(xiàn)同步治理、 同步恢復(fù)。到 2022 年，閉坑尚未