淺析新形勢(shì)下煤炭安全生產(chǎn)管理

1、 科海故事博覽·科技探索 2013年01月 總394期 淺析新形勢(shì)下煤炭安全生產(chǎn)管理1. 張利軍2.陳進(jìn)1.2華晉焦煤有限責(zé)任公司 山西省呂梁市 033300中圖分類號(hào)：TD 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）01-0215-01【摘 要】 我國(guó)作為產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭行業(yè)迅速發(fā)展，在蓬勃發(fā)展的背后，煤炭工業(yè)也出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，其中，煤礦生產(chǎn)安全事故問(wèn)題尤為突出。要想從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，就必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒先進(jìn)國(guó)家的管理理念，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施綜合治理，才能有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題。本文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的一

2、些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些改進(jìn)措施，供同仁們參考?！娟P(guān)鍵詞】煤礦 安全生產(chǎn) 安全管理一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的一些問(wèn)題 1.違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重 一些煤礦礦主為追求高額利潤(rùn)，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，鋌而走險(xiǎn)，抗拒執(zhí)法，無(wú)證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開(kāi)采。 2. 企業(yè)技術(shù)管理薄弱 由于煤炭企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無(wú)設(shè)計(jì)，不編制采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計(jì)施工作業(yè)；石門(mén)揭煤、巷道貫通

3、、過(guò)斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施；忽視生產(chǎn)技術(shù)管理，采掘布置不合理，采掘失調(diào)嚴(yán)重；一些突出礦井、水害嚴(yán)重的礦井和煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對(duì)性。我國(guó)大多數(shù)小型煤礦根本不具備國(guó)家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大，使得全國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大，技術(shù)要求高，在開(kāi)采過(guò)程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。 3. 煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高。 一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人流動(dòng)性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識(shí)和自主保護(hù)能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。4 安全管理

4、混亂一些煤礦管理人員不執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開(kāi)采；采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機(jī)送風(fēng)；不使用防爆設(shè)備等；一些煤礦工作面微風(fēng)甚至無(wú)風(fēng)作業(yè)；瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。有些煤礦安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)和特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗，遇到緊急情況時(shí)，不會(huì)處理，如不執(zhí)行停電撤人制度，不進(jìn)行測(cè)風(fēng)，不檢查瓦斯，不統(tǒng)一管理礦燈等。5監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清，體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，多方管理，職能交叉。我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”監(jiān)管本格局中，國(guó)家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不

5、完整性，需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作和配合，需要突出企業(yè)主體責(zé)任，需要礦工強(qiáng)有力的參與安全生產(chǎn)管理。二、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的措施 1、牢固樹(shù)立“安全第一”的思想做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問(wèn)題。事實(shí)上，每個(gè)人已認(rèn)識(shí)到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明顯，在實(shí)踐過(guò)程中，或者是因?yàn)椤耙?jiàn)利忘命”，或者是為了“省時(shí)省力”等原因，不顧客觀條件，不顧法律、法規(guī)及制度的約束，忘記了“安全”的重要性，冒險(xiǎn)蠻干，結(jié)果釀成終身遺憾。那么怎樣才算真正地樹(shù)立起“安全第一”的思想呢？就是在實(shí)踐

6、過(guò)程中，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要服從“安全第一”的原則。把實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變作為安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。 2、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)在抓煤礦安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意識(shí)，但在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)出不懂、不會(huì)，必然是憑經(jīng)驗(yàn)去做，違章冒險(xiǎn)蠻干，其結(jié)果不出事是僥幸，出事是必然，這只是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題。在實(shí)踐過(guò)程中

7、，沒(méi)有保證安全，那么安全思想教育的目的難以實(shí)現(xiàn)，“安全第一”的思想等于空談，沒(méi)有體現(xiàn)“安全第一”思想的真正內(nèi)涵。 3、嚴(yán)格實(shí)行安全督察包保責(zé)任 為健全和完善安全保障體系，煤礦必須大力實(shí)行安全督察包保措施，建立全方位、多層次的安全包保體系，對(duì)督察包保工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和考核。成立督察包保小組，對(duì)煤礦各生產(chǎn)單位進(jìn)行督察包保，要一包到底，包保的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)、宣傳發(fā)動(dòng)、安全管理、安全監(jiān)督檢查、重大隱患的排查治理、各項(xiàng)制度的落實(shí)、典型選樹(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)推廣和安全信息交流反饋等，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)大會(huì)通報(bào)情況，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快追究處理，從分管領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到區(qū)隊(duì)、到直接責(zé)任人，一查到底，

8、并及時(shí)下發(fā)追究處理通報(bào)。4、狠抓精檢細(xì)修，提高設(shè)備質(zhì)量要科學(xué)制定年度檢修計(jì)劃，按照等級(jí)管理的原則，根據(jù)速度等級(jí)和承擔(dān)的任務(wù)量，分類制定設(shè)備維修的質(zhì)量規(guī)范，按等級(jí)確定投入和檢修力度，按等級(jí)制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法。要根據(jù)運(yùn)輸組織、行車設(shè)備、作業(yè)方式的變化，及時(shí)修建補(bǔ)廢各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)工藝、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)章。在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，要分作業(yè)、分工種制作崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，給職工明確的、具體的工作指導(dǎo)和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。在設(shè)備鑒定和檢修上實(shí)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量追蹤、設(shè)備問(wèn)題問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制。提高對(duì)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量的有效評(píng)估，建立和完善運(yùn)行質(zhì)量分析制度。5、推進(jìn)科技應(yīng)用，提高保障能力針對(duì)安全生產(chǎn)上的難點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展科研攻關(guān)和技術(shù)改進(jìn)，積極探索建立多元化的科技投入保障機(jī)制，采取與社會(huì)科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開(kāi)融資渠道，為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。要通過(guò)各種手段和方式，充分調(diào)動(dòng)各類人才參與技術(shù)創(chuàng)新和主動(dòng)工作的積極性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊(duì)伍；要進(jìn)一步完善既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)；提高科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、切實(shí)可行、能夠解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)創(chuàng)新成果，要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊推廣實(shí)施，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效，