食品安全監(jiān)管情況考察報(bào)告

1、食品安全監(jiān)管情況考察報(bào)告20X年9月20日至10月2日我們參與國(guó)家局培訓(xùn)中心組織的考察團(tuán)對(duì)歐盟部分國(guó)家的食品藥品監(jiān)管情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將重點(diǎn)考察國(guó)家X的食品安全監(jiān)管情況介紹如下：一、根本情況20X年從前，X聯(lián)邦政府衛(wèi)生部下設(shè)兩個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)食品監(jiān)督檢驗(yàn)及藥品監(jiān)督檢驗(yàn)工作。20X年6月，為強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)流通全過(guò)程（從田間到餐桌）的監(jiān)管力度，同時(shí)也為了增加各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與歐盟同行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作，X組建了食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局（健康與衛(wèi)生安全管理局）。其主要職責(zé)：一是實(shí)行有效措施預(yù)防和阻擋人、畜傳染病的發(fā)生和傳播；二是對(duì)觸及農(nóng)業(yè)（如飼料、種子、獸藥、肥料等）和食品領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查、鑒定

2、評(píng)估，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；三是依據(jù)農(nóng)業(yè)和食品德業(yè)的需要有方案地進(jìn)行科學(xué)研討和實(shí)施研發(fā)工程，并為聯(lián)邦農(nóng)林部和社會(huì)保障部提供必要的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)詢問(wèn)。其經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦財(cái)政部按月?lián)芸?，每年約5450萬(wàn)歐元。食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局由X原有的19個(gè)觸及農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢疫職能部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)合并組成，并由來(lái)自聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)研討中心、農(nóng)業(yè)生物監(jiān)督局、奶制品監(jiān)督局和聯(lián)邦環(huán)保局以及5個(gè)聯(lián)邦食品檢驗(yàn)檢疫中心、4個(gè)獸醫(yī)檢測(cè)中心和5個(gè)細(xì)菌及血清學(xué)研討機(jī)構(gòu)的專家人員參與辦公，人員編制為626人，集中在4個(gè)地區(qū)聯(lián)合辦公。組建食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局旨在通過(guò)對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（檢查）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)四個(gè)環(huán)節(jié)，即

3、對(duì)食品及各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，對(duì)有害或不合格食品的危害性做出評(píng)估，針對(duì)可危害人類及動(dòng)植物健康的食品制定相應(yīng)的處理措施，按時(shí)將相關(guān)信息及建議通報(bào)給相關(guān)部門(mén)和歐盟總部等，確保消費(fèi)者及動(dòng)植物免受不合格食品的危害。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是整個(gè)食品監(jiān)管體系的前提和根底，其詳細(xì)實(shí)施與操作受到歐盟和X政府的特別重視。食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局在與歐盟食品安全監(jiān)督總局親密合作的同時(shí)，亦與歐盟食品（包括飼料在內(nèi)）快速預(yù)警機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)筑了一套比擬完好的食品監(jiān)控體系。該體系的主要任務(wù)是：嚴(yán)格督查、快速反應(yīng)、發(fā)覺(jué)問(wèn)題、按時(shí)通報(bào)、緊密跟蹤、有效預(yù)警、技術(shù)鑒別、健全法規(guī)。二、維也納市食品安全監(jiān)管概貌維也納市對(duì)

4、衛(wèi)生工作高度重視，其衛(wèi)生局長(zhǎng)由副市長(zhǎng)兼任。該市的衛(wèi)生管理工作可以追溯到中世紀(jì)黑死病、鼠疫盛行時(shí)期，在上世紀(jì)肺結(jié)核盛行及二戰(zhàn)后嚴(yán)峻養(yǎng)分缺乏等時(shí)期，其衛(wèi)生局做了大量卓有成效的工作。維也納衛(wèi)生局系統(tǒng)共有800名員工，其中包括70名具有食品檢驗(yàn)專業(yè)文憑的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，50名社會(huì)工作者（擔(dān)當(dāng)市民及戒毒者的詢問(wèn)和幫忙工作），以及20名法律參謀。衛(wèi)生局所屬的維也納市食品監(jiān)督執(zhí)法局（維也納行政管理第59局）在所轄23個(gè)行政區(qū)中均建立有辦公室。該局負(fù)責(zé)食品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與抽樣工作，維也納市食品衛(wèi)生檢測(cè)中心負(fù)責(zé)食品的技術(shù)檢驗(yàn)工作。私立的具有中介性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行食品檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，開(kāi)展技術(shù)詢問(wèn)等活動(dòng)。食

5、品監(jiān)督執(zhí)法局依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況，確定對(duì)食品生產(chǎn)或銷售單位的監(jiān)督頻次。監(jiān)督的重點(diǎn)主要是：飯店、市場(chǎng)、醫(yī)院、大廚房企業(yè)，對(duì)群體聚餐活動(dòng)也要按時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。食品監(jiān)督官員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，要攜帶手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、紅外線溫度計(jì)等證據(jù)采集、保管裝備，整個(gè)檢查抽樣過(guò)程都要有詳盡的法律記載。維也納市每年有120XX15000件食品抽樣。食品衛(wèi)生檢測(cè)中心不但為消費(fèi)者提供免費(fèi)詢問(wèn)，而且對(duì)消費(fèi)者的送樣進(jìn)行免費(fèi)檢驗(yàn)。執(zhí)法局接到消費(fèi)者對(duì)某食品質(zhì)量的指控后，既要對(duì)被指控食品進(jìn)行多點(diǎn)抽樣（包括原料），也要實(shí)行恰當(dāng)?shù)恼莆沾胧┮苑朗聭B(tài)擴(kuò)大，直到排解風(fēng)險(xiǎn)為止。對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不合格食品的，由行政機(jī)關(guān)作出行政懲罰或向法院提起公訴。三、小結(jié)全歐盟共有9000多家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，他們?cè)跉W盟食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，不但執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且每個(gè)成員國(guó)的檢驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)分