集團(tuán)組織管理辦法

1、集團(tuán)組織管理辦法（草案）第一章總則第一節(jié)編制目的第一條為規(guī)范集團(tuán)組織管理，提高集團(tuán)組織效能，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展，依據(jù)集團(tuán)章程，制訂本辦法。第二節(jié)適用范圍第二條集團(tuán)組織、職能、職權(quán)等，除集團(tuán)公司章程規(guī)定外，依照本辦法執(zhí)行。第三節(jié)編制內(nèi)容第三條本辦法包括但不限于集團(tuán)組織建設(shè)及管理、組織結(jié)構(gòu)管理、組織機(jī)構(gòu)管理、組織職能管理和組織權(quán)限管理，以及組織治理管理等內(nèi)容。第二章組織建設(shè)第一節(jié)組織建設(shè)目標(biāo)第四條集團(tuán)的組織建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)效型的富有執(zhí)行力的集團(tuán)組織。（一）集團(tuán)各級(jí)組織以集團(tuán)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷共同學(xué)習(xí)，以提高組織素質(zhì)，增強(qiáng)組織合力，提升組織效能。（二）集團(tuán)各級(jí)組織在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將知能轉(zhuǎn)

2、化為創(chuàng)造力，突破組織思維和能力局限，創(chuàng)造性地工作，不斷激發(fā)組織活力，促進(jìn)組織進(jìn)步。（三）集團(tuán)各級(jí)組織以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為責(zé)任，實(shí)事求是，注重細(xì)節(jié)和效率，以實(shí)際行動(dòng)確保集團(tuán)組織目標(biāo)的達(dá)成。（四）集團(tuán)組織建設(shè)的最終目的是創(chuàng)造集團(tuán)組織執(zhí)行力文化，營(yíng)造各級(jí)組織重視執(zhí)行力的氛圍，不斷提升集團(tuán)各級(jí)組織的執(zhí)行能力。第二節(jié)組織建設(shè)原則第五條集團(tuán)的組織建設(shè)原則是建立一個(gè)科學(xué)、高效、有序、靈活、穩(wěn)健的企業(yè)集團(tuán)組織。（一）集團(tuán)的組織建設(shè)基于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，保證組織目標(biāo)明確、職權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)合理、流程科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)明、溝通高效。（二）集團(tuán)的組織建設(shè)致力于建設(shè)有利于提高集團(tuán)組織成員協(xié)作能力和工作效率、降低管理成本的組織；有利

3、于規(guī)范組織運(yùn)作、不斷提高管理水平的組織；有利于快速響應(yīng)市場(chǎng)、便于決策和管控的組織；有利于保持政策合理、隊(duì)伍穩(wěn)定，并且不斷進(jìn)取、發(fā)展的組織。第三章組織管理第一節(jié)組織管理模式第六條集團(tuán)建立以專業(yè)化管理和集分權(quán)管理為基礎(chǔ)，矩陣形式的事業(yè)部制組織管理模式。（一）集團(tuán)實(shí)施專業(yè)化管理最終目的是提高集團(tuán)各種公共資源的使用效率和價(jià)值，提高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)過程和行為的管控能力。按職能專業(yè)化原則組織相應(yīng)的部門，形成集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的主體。（二）集團(tuán)實(shí)行集中政策、分權(quán)經(jīng)營(yíng)的集分權(quán)管理方針，是指集團(tuán)企業(yè)在有效管控的原則下，使之具備開展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)所需能力，即充分授權(quán)，又加強(qiáng)監(jiān)管。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合是集團(tuán)保持統(tǒng)一性和靈活性的客觀要求，是

4、保證集團(tuán)內(nèi)部權(quán)利平衡的要求。（三）集團(tuán)建立矩陣形式的超事業(yè)部制的混合組織結(jié)構(gòu)，是為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)企業(yè)共性業(yè)務(wù)開發(fā)，以及集團(tuán)各種公共資源整體調(diào)配和使用，即利于集團(tuán)品牌戰(zhàn)略，又可避免集團(tuán)企業(yè)執(zhí)行相同功能不經(jīng)濟(jì)和低效率現(xiàn)象。第二節(jié)組織管理體制第七條集團(tuán)的組織管理體制是集團(tuán)公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制；實(shí)行三層決策、分級(jí)管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)、系統(tǒng)監(jiān)控的運(yùn)作體制。集團(tuán)總裁是集團(tuán)最高行政長(zhǎng)官。（一）集團(tuán)的三層決策體現(xiàn)集團(tuán)組織管理中的層次要求。最高決策層為集團(tuán)公司董事會(huì)，決定集團(tuán)及企業(yè)發(fā)展、投資、分配和文化導(dǎo)向，以及重大組織和人力資源變動(dòng)等問題（具體參照集團(tuán)公司章程執(zhí)行）。一級(jí)經(jīng)營(yíng)決策層為集團(tuán)總裁辦公會(huì)

5、議，決定集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和管理方面關(guān)系全局或重大問題；二級(jí)經(jīng)營(yíng)決策層為集團(tuán)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議，決定企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理方面的主要問題。如集團(tuán)企業(yè)為集團(tuán)控股的，其重大問題由該企業(yè)董事會(huì)決定（具體參照該企業(yè)章程執(zhí)行）。（二）集團(tuán)的分級(jí)管理體現(xiàn)集團(tuán)組織管理中職能（責(zé)）和職權(quán)的分解要求。集團(tuán)在組織目標(biāo)和職能分解的同時(shí)，賦予集團(tuán)各級(jí)組織相應(yīng)資源和職權(quán)。上級(jí)組織應(yīng)尊重集團(tuán)賦予下級(jí)組織的職權(quán)，正確、有效引導(dǎo)和指導(dǎo)下級(jí)組織使用集團(tuán)分配的資源和職權(quán)。集團(tuán)實(shí)行分級(jí)管理最終目的是培養(yǎng)和強(qiáng)化各級(jí)組織的執(zhí)行能力。集團(tuán)反對(duì)集團(tuán)組織管理中任何圈地、占地的專權(quán)、霸權(quán)行為。（三）垂直領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的指令系統(tǒng)化要求。垂直領(lǐng)導(dǎo)不是

6、單一的直線領(lǐng)導(dǎo)，也不是多頭領(lǐng)導(dǎo)，而是雙重職能管理。集團(tuán)要求下級(jí)組織對(duì)直屬上級(jí)負(fù)責(zé)的同時(shí)，對(duì)集團(tuán)組織垂直領(lǐng)導(dǎo)的隸屬上級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)組織系統(tǒng)的協(xié)同。塑造集團(tuán)組織系統(tǒng)協(xié)同能力和直線上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力是集團(tuán)組織管理中的重點(diǎn)工作。（四）橫向協(xié)調(diào)體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中對(duì)目標(biāo)一致性的要求。集團(tuán)通過集團(tuán)組織管理和政策保障組織目標(biāo)的一致性和組織行為的協(xié)調(diào)性。集團(tuán)組織管理中，各級(jí)組織為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須重視橫向協(xié)調(diào)。有效溝通、積極配合是集團(tuán)組織目標(biāo)達(dá)成重要保證。集團(tuán)反對(duì)集團(tuán)組織管理中任何狹隘的本位主義和小團(tuán)體主義行為。（五）系統(tǒng)監(jiān)控體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中監(jiān)督和控制要求。集團(tuán)通過組織管理保證系統(tǒng)監(jiān)控的有效性，避免組織方向、

7、決策和權(quán)力的偏離，以保證組織目標(biāo)的達(dá)成。集團(tuán)的系統(tǒng)監(jiān)控包括但不限于集團(tuán)政策的引導(dǎo)、職能部門的監(jiān)管和管理者的督導(dǎo)，以及關(guān)鍵點(diǎn)的控制。其主要表現(xiàn)在集團(tuán)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、全面預(yù)算、管理報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，以及經(jīng)理人考評(píng)等方面。第三節(jié)組織管理原則第八條集團(tuán)的組織管理原則是職權(quán)相當(dāng)、服從組織、信息共享、步調(diào)一致、績(jī)效改善。（一）職權(quán)相當(dāng)體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的權(quán)責(zé)匹配要求。集團(tuán)通過組織管理保證各級(jí)組織具備有效履行職責(zé)的權(quán)力。集團(tuán)各級(jí)組織應(yīng)自覺履行集團(tuán)賦予的職能（責(zé)），正確地行使職權(quán)。集團(tuán)反對(duì)組織管理中任何濫用職權(quán)和為了逃避責(zé)任而放棄行使權(quán)力，不負(fù)責(zé)任的失職、瀆職行為。（二）服從組織體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的責(zé)任

8、導(dǎo)向要求。集團(tuán)組織管理強(qiáng)調(diào)組織指令的執(zhí)行，督促下級(jí)組織為上級(jí)組織提供滿意的績(jī)效（服務(wù)）。組織績(jī)效、滿意度和價(jià)值的不斷提升是集團(tuán)組織管理責(zé)任。上級(jí)組織必須對(duì)直接下級(jí)之行為和結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。下級(jí)組織對(duì)直接上級(jí)的管理行為或工作指令存在疑問或異議的，在無條件執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)積極與上級(jí)組織（含隸屬上級(jí)）進(jìn)行溝通；若溝通無效，下級(jí)組織可向集團(tuán)相關(guān)組織進(jìn)行反映。集團(tuán)反對(duì)組織管理中任何不利于組織命令正確執(zhí)行的行為。（三）信息共享體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的信息分享要求。集團(tuán)組織管理強(qiáng)調(diào)組織之間信息流暢、對(duì)稱。組織橫向與縱向的溝通與交流，及時(shí)、完全地分享信息和經(jīng)驗(yàn)是集團(tuán)組織管理基本要求。組織信息的不對(duì)稱可能導(dǎo)致決策的

9、失誤、管理的錯(cuò)失以及組織效能的降低。集團(tuán)反對(duì)任何對(duì)信息的隱瞞、截流和自以為是的篩選行為。（四）步調(diào)一致體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的組織行動(dòng)統(tǒng)一要求。集團(tuán)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的組織管理意識(shí)和步調(diào)一致的行為，以確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)效性。各級(jí)組織管理者要有民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，鼓勵(lì)各級(jí)組織勇于發(fā)表不同意見,并允許各級(jí)組織保留意見。任何組織在言行上必須與組織決定保持一致。集團(tuán)反對(duì)任何當(dāng)面不說、背后亂說、陽奉陰違、挑撥離間和各行其是等危害組織發(fā)展的行為。（五）績(jī)效改善體現(xiàn)了集團(tuán)組織管理中的實(shí)效導(dǎo)向要求。集團(tuán)通過組織架構(gòu)和運(yùn)作體系的科學(xué)設(shè)計(jì)和不斷優(yōu)化，合理配置和充分利用各種資源，以達(dá)到提升組織績(jī)效的目的。第四節(jié)組織決策原則第九條

10、集團(tuán)組織決策的總原則是誰負(fù)責(zé)誰決策，誰決策誰負(fù)責(zé)。（一）最高決策層的決策原則是科學(xué)決策，集體負(fù)責(zé)。（二）經(jīng)營(yíng)決策層的決策原則是集體研究，個(gè)人決策。（三）管理層的決策原則是程序決策，個(gè)人負(fù)責(zé)。各級(jí)決策層在處理重大問題或?qū)嵤Q策時(shí)，必須充分調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，以保證決策過程的科學(xué)性和決策結(jié)果的有效性。第四章組織結(jié)構(gòu)管理第一節(jié)集團(tuán)組織第十條集團(tuán)由集團(tuán)公司和集團(tuán)企業(yè)（含駐外辦事機(jī)構(gòu)）構(gòu)成。（一）集團(tuán)公司常設(shè)一個(gè)辦公室、六個(gè)中心。集團(tuán)總裁辦公室集團(tuán)人力資源管理中心集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心集團(tuán)資金與資產(chǎn)管理中心集團(tuán)營(yíng)銷管理中心集團(tuán)采購(gòu)供應(yīng)中心集團(tuán)技術(shù)開發(fā)中心（二）集團(tuán)企業(yè)由十三個(gè)全資公司、一個(gè)控股公司和

11、三個(gè)海外（國(guó)內(nèi)）辦事處組成。集團(tuán)企業(yè)名單，詳見附件。第二節(jié)集團(tuán)組織定位第十一條集團(tuán)公司為投資中心，主要對(duì)凈資產(chǎn)投資回報(bào)率負(fù)責(zé)；集團(tuán)企業(yè)定位為利潤(rùn)中心，對(duì)銷售收入和利潤(rùn)負(fù)責(zé)；集團(tuán)企業(yè)所屬部門，以及生產(chǎn)車間定位為成本中心，對(duì)產(chǎn)值和成本費(fèi)用率負(fù)責(zé)。第三節(jié)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)主體第十二條職能專業(yè)化原則是建立集團(tuán)各級(jí)職能部門的基本原則。對(duì)于以提高效率和加強(qiáng)控制為主要目標(biāo)的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，一般按此原則劃分部門。第十三條集團(tuán)公司職能部門代表集團(tuán)對(duì)集團(tuán)公共資源實(shí)施管理；對(duì)集團(tuán)企業(yè)及其職能部門予以監(jiān)管和督導(dǎo)。（一）集團(tuán)公共資源包括但不限于管理資源、人力資源、財(cái)產(chǎn)資源、市場(chǎng)資源和采購(gòu)資源，以及技術(shù)資源等。（二）依照集團(tuán)公共

12、資源的價(jià)值鏈，集團(tuán)各級(jí)職能部門分為支持性職能部門和業(yè)務(wù)性職能部門。集團(tuán)職能部門分類，詳見附件。第十四條集團(tuán)依據(jù)管理需要，設(shè)置具體的、專業(yè)的二級(jí)職能部門，實(shí)施集團(tuán)公共資源的管控。第十五條集團(tuán)企業(yè)職能部門歸口設(shè)立，接受集團(tuán)公司職能部門的間接領(lǐng)導(dǎo)。（一）集團(tuán)公司與集團(tuán)企業(yè)支持性職能部門屬于監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。（二）集團(tuán)公司與集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)性職能部門屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第四節(jié)集團(tuán)企業(yè)第十六條集團(tuán)企業(yè)是集團(tuán)按地區(qū)劃分的、全資或由集團(tuán)公司控股的、具有法人資格的子公司。第十七條集團(tuán)企業(yè)在規(guī)定的區(qū)域市場(chǎng)或事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，充分運(yùn)用集團(tuán)配置的資源和盡量調(diào)動(dòng)集團(tuán)的公共資源尋求發(fā)展，對(duì)利潤(rùn)承擔(dān)全部責(zé)任。第十八條集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)

13、的區(qū)域市場(chǎng)，集團(tuán)各企業(yè)不與進(jìn)行相同產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。集團(tuán)企業(yè)如有拓展市場(chǎng)的需要，采用會(huì)同或支持本區(qū)域集團(tuán)企業(yè)的方式進(jìn)行。第五節(jié)集團(tuán)非正式管理組織第十九條集團(tuán)議事組織的基本結(jié)構(gòu)為集團(tuán)總裁辦公會(huì)議、集團(tuán)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議兩部分。（一）集團(tuán)總裁辦公會(huì)議以集團(tuán)董事會(huì)的決議為基準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制訂集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和集團(tuán)基本政策，對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理重大問題進(jìn)行決策，審議預(yù)算，并對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中的管理目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督察和審議。（二）集團(tuán)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中具體的計(jì)劃和組織工作，對(duì)集團(tuán)政策進(jìn)行貫徹和督導(dǎo)執(zhí)行，以及日常檢查。（三）原則上，可由集團(tuán)各級(jí)組織承擔(dān)職能的，或由現(xiàn)有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，有關(guān)事項(xiàng)不提交

14、議事機(jī)構(gòu)。確有必要，提交議事機(jī)構(gòu)審議的，必須按照集團(tuán)有關(guān)會(huì)議組織規(guī)定，提前向集團(tuán)有關(guān)議事機(jī)構(gòu)提交審議事項(xiàng)等。（四）集團(tuán)各級(jí)組織必須按決議內(nèi)容統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和規(guī)范組織行為。第二十條集團(tuán)兩級(jí)議事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)等，屬于非正式組織，具體工作由集團(tuán)行政部門，以至于有關(guān)組織承擔(dān)。第二十一條集團(tuán)在確有必要時(shí)，可設(shè)置各種專業(yè)委員會(huì)等非正式機(jī)構(gòu)，或?qū)ｉT領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。第五章組織機(jī)構(gòu)管理第一節(jié)基本組織第二十二條基本組織是確定集團(tuán)企業(yè)職位編制、職位結(jié)構(gòu)和人事編制的重要依據(jù)，集團(tuán)企業(yè)組織設(shè)置必須依照本辦法執(zhí)行。第二十三條集團(tuán)企業(yè)職能部門實(shí)行大部制。基本組織設(shè)置一般包括行政部、財(cái)務(wù)部、銷售部和生產(chǎn)部，以

15、及品質(zhì)部。（一）集團(tuán)企業(yè)可依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置其他一級(jí)職能部門，但只限于人力資源部、技術(shù)部和采購(gòu)部。除生產(chǎn)部外，集團(tuán)企業(yè)其他一級(jí)職能部門設(shè)置均應(yīng)為歸口設(shè)置。（二）相同組織職能，或組織職能服務(wù)上級(jí)組織的，不得設(shè)置為兩個(gè)組織名稱不同，職能基本相同或存在上下級(jí)關(guān)系的一級(jí)職能部門。（三）集團(tuán)企業(yè)不具備單獨(dú)設(shè)立人力資源、技術(shù)和采購(gòu)一級(jí)職能部門規(guī)模或能力的，可不單獨(dú)設(shè)立，但必須掛靠相關(guān)一級(jí)職能部門設(shè)置二級(jí)職能部門或?qū)I(yè)組織，并隸屬集團(tuán)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)。（四）集團(tuán)企業(yè)有關(guān)職能（如采購(gòu)、技術(shù)）由集團(tuán)公司承擔(dān)的，集團(tuán)企業(yè)不再設(shè)置專業(yè)職能部門；如集團(tuán)公司不承擔(dān)集團(tuán)企業(yè)有關(guān)職能的，由集團(tuán)企業(yè)自行設(shè)置專業(yè)職能部門或?qū)I(yè)

16、組織，接受集團(tuán)公司職能部門的隸屬領(lǐng)導(dǎo)。（五）集團(tuán)企業(yè)分公司（分廠）一般只作為集團(tuán)企業(yè)一級(jí)職能部門設(shè)置，主要承擔(dān)銷售或生產(chǎn)單一職能。如承擔(dān)兩個(gè)以上（含）職能時(shí)，作為集團(tuán)企業(yè)大一級(jí)職能部門，其組織形式依照一級(jí)職能部門設(shè)置。（六）集團(tuán)企業(yè)一級(jí)職能部門，在確有必要時(shí)，可以設(shè)置二級(jí)職能部門。集團(tuán)企業(yè)二級(jí)職能部門一般依照組織職能服務(wù)上級(jí)組織職能，或類同上級(jí)組織職能設(shè)置。（七）集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)車間一般不作為集團(tuán)企業(yè)職能部門出現(xiàn)。如確有必要設(shè)置時(shí)，作為集團(tuán)企業(yè)大二級(jí)職能部門，其組織形式依照二級(jí)職能部門設(shè)置。如集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)車間作為集團(tuán)企業(yè)大二級(jí)職能部門出現(xiàn)時(shí)，所轄生產(chǎn)班組，組織形式依照三級(jí)職能部門設(shè)置。（八）集團(tuán)非

17、生產(chǎn)型企業(yè)（如深圳市力同進(jìn)出口有限公司、辦事處等）一般只設(shè)置與銷售有直接關(guān)聯(lián)的職能部門；其銷售職能部門按業(yè)務(wù)區(qū)域劃分設(shè)置。第二節(jié)組織名稱第二十四條集團(tuán)公司、集團(tuán)企業(yè)名稱一般按工商執(zhí)照核準(zhǔn)名稱為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)外，必須按工商執(zhí)照核準(zhǔn)名稱為標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條集團(tuán)各級(jí)組織名稱應(yīng)規(guī)范、明確；業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)，部門名稱必須統(tǒng)一，并與該組織的職能相符。（一）集團(tuán)企業(yè)名稱一般由“力同”、行業(yè)、行政區(qū)劃、組織形式依次組成，并逐步形成統(tǒng)一規(guī)范。其中，行業(yè)一般為二字或四字；行政區(qū)劃用圓括號(hào)“（）”括入，不再標(biāo)識(shí)行政區(qū)劃級(jí)別。（二）集團(tuán)駐外辦辦事機(jī)構(gòu)名稱一股由集團(tuán)公司全稱、行政區(qū)劃、“辦事處”三字依次組成。其中，行政區(qū)劃不再標(biāo)

18、識(shí)行政區(qū)劃級(jí)別。（三）集團(tuán)公司職能部門名稱一級(jí)職能部門名稱，一般由“集團(tuán)”二字、綜合管理職能、“室”一字，或“中心”二字依次組成。二級(jí)職能部門名稱，一般由“集團(tuán)”二字、專業(yè)職能、“處”或“部”一字依次組成。（四）集團(tuán)企業(yè)職能部門名稱一級(jí)職能部門名稱，一般由“公司”二字、管理職能、“室”或“部”一字依次組成。二級(jí)職能部門名稱，一般由集團(tuán)企業(yè)一級(jí)職能部門名稱、加粗豎杠”|單一職能（或項(xiàng)目）、“組”一字依次組成。（五）集團(tuán)企業(yè)分公司名稱一般由集團(tuán)企業(yè)全稱、行政區(qū)劃、“分公司”三字依次組成。其中，行政區(qū)劃不再標(biāo)識(shí)行政區(qū)劃級(jí)別。第三節(jié)組織簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱第二十六條集團(tuán)組織名稱不得隨意簡(jiǎn)寫、略寫。集團(tuán)各級(jí)組織名

19、稱不得隨意統(tǒng)稱，有關(guān)編制應(yīng)符合規(guī)范要求。（一）在同一事宜中，組織簡(jiǎn)稱應(yīng)當(dāng)前后一致；（二）如臨時(shí)使用本辦法未能予以規(guī)范的組織統(tǒng)稱，應(yīng)當(dāng)附注解釋。集團(tuán)組織簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱，詳見附件。第四節(jié)組織代碼、代字第二十七條集團(tuán)各級(jí)組織不得擅自變更，或使用非規(guī)范組織代碼、代字（一）集團(tuán)組織代碼順序，按所分配代碼數(shù)值從小到大，以及專業(yè)類別次序。（二）集團(tuán)組織代字，按組織特征簡(jiǎn)寫標(biāo)識(shí)。集團(tuán)組織代碼、代字，詳見附件。第五節(jié)組織秩序第二十八條集團(tuán)組織按照組織習(xí)慣和組織代碼次序進(jìn)行排列，有關(guān)編制必須符合規(guī)范要求，不得擅自調(diào)整組織秩序。集團(tuán)組織秩序，詳見附件。第六章組織職能管理第一節(jié)組織職能的確立第二十九條集團(tuán)各級(jí)組織職能依據(jù)

20、集團(tuán)組織管理模式、組織管理控制方式和機(jī)制等確定。集團(tuán)人力資源部門在確定集團(tuán)各級(jí)組織的職能前，應(yīng)征詢相關(guān)組織意見。第三十條集團(tuán)組織職能相同或者相近的，一般由一個(gè)組織承擔(dān)。必須由兩個(gè)以上（含）組織承擔(dān)的，應(yīng)明確職能分工。第三十一條集團(tuán)組織有關(guān)職能未能明確規(guī)定或模糊的，由上級(jí)組織確立，并依照本辦法有關(guān)規(guī)定審批。（一）集團(tuán)組織之間對(duì)職能（職責(zé)）劃分有異議的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商解決。（二）集團(tuán)組織需要調(diào)整職能的，由該組織提出。第二節(jié)集團(tuán)組織職能定位第三十二條集團(tuán)公司組織職能定位為政策中心、管控中心和服務(wù)中心。基本職能包括但不限于以下內(nèi)容：（一）制訂方針（戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、目標(biāo)）政策（規(guī)章制度、程序規(guī)范、技術(shù)方法）；（

21、二）業(yè)務(wù)決策（審核、復(fù)核、批準(zhǔn)）；（三）業(yè)務(wù)控制（督察、審計(jì)、考核）；（四）資源調(diào)配（協(xié)調(diào)、保障、易衡）；（五）專業(yè)服務(wù)（參謀、指導(dǎo)、支持）。第三十三條集團(tuán)企業(yè)組織職能定位為運(yùn)作層、管理層和執(zhí)行層?；韭毮苁钦咝?、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)操作和資源管理，以及信息反饋。集團(tuán)組織職能，詳見附件。第三節(jié)職能履行委讓第三十四條在職能不方便履行的情況下，可將部分職能履行委讓給其他組織代行。（一）不得將核心職能履行委讓其他組織代行。（二）委讓組織應(yīng)與代行組織形成職能履行委讓書面記錄，報(bào)備集團(tuán)人力資源部門。（三）有效職能履行委讓后，委讓組織不再對(duì)委讓職能履行承擔(dān)責(zé)任，由代行組織承擔(dān)代行職能履行責(zé)任。第四節(jié)非常規(guī)職

22、能履行第三十五條集團(tuán)組織出現(xiàn)新業(yè)務(wù)或其他緊急業(yè)務(wù)，而組織職能未有規(guī)定的，由上級(jí)組織決定職能履行組織。如有關(guān)業(yè)務(wù)屬于項(xiàng)目業(yè)務(wù)的，由集團(tuán)人力資源部門備案；如可能成為常規(guī)業(yè)務(wù)的，應(yīng)予以立案，并依照本辦法有關(guān)規(guī)定審批。第七章組織權(quán)限管理第一節(jié)組織管理控制方式和機(jī)制第三十六條集團(tuán)組織的管理控制方式是基于戰(zhàn)略管理的資源管理控制型，不等同傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理控制模式，或其他模式，屬于具有集團(tuán)特色的新型管控模式。第三十七條集團(tuán)職能管理控制機(jī)制包括但不限于以下內(nèi)容：（一）戰(zhàn)略（業(yè)務(wù)）與投資（資本）管控；（二）工作計(jì)劃與預(yù)算控制；（三）人力資源控制；（四）財(cái)務(wù)（產(chǎn)）控制；（五）人力成本控制；（六）績(jī)效控制；（七）政策與

23、程序控制；（八）采購(gòu)控制；（九）信息報(bào)告。集團(tuán)管理控制方式和機(jī)制，詳見附件。第二節(jié)集團(tuán)公司的權(quán)限第三十八條集團(tuán)公司職能部門對(duì)集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)控，主要體現(xiàn)在四種權(quán)限的控制，包括知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和審批權(quán)等。即通過四種管控權(quán)限的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督的有效運(yùn)作。（一）知情權(quán)，指集團(tuán)公司在保證集團(tuán)企業(yè)個(gè)性業(yè)務(wù)政策制訂的同時(shí)，掌握集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)信息和管理狀態(tài)，以此通過專業(yè)分析，并支持集團(tuán)業(yè)務(wù)管理。（二）建議權(quán)，指集團(tuán)企業(yè)在制訂個(gè)性業(yè)務(wù)政策時(shí)，集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)體系所能夠提供建議方面的業(yè)務(wù)政策，包括集團(tuán)共性業(yè)務(wù)政策的繼承，共性業(yè)務(wù)執(zhí)行與個(gè)性化定義；集團(tuán)企業(yè)分解集團(tuán)共性業(yè)務(wù)政策形成相

24、應(yīng)業(yè)務(wù)操作體系或單元，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)的建議執(zhí)行。（三）決策權(quán)，指集團(tuán)業(yè)務(wù)管理中，集團(tuán)公司承擔(dān)對(duì)集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)管理的具體決策過程。（四）審批權(quán)，指在集團(tuán)業(yè)務(wù)管理決策過程中，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的審批過程，包括對(duì)各級(jí)組織業(yè)務(wù)應(yīng)用的單據(jù)審批過程。集團(tuán)公司職能權(quán)限，詳見附件。第三節(jié)集團(tuán)企業(yè)的權(quán)限第三十九條集團(tuán)企業(yè)職能部門對(duì)集團(tuán)公共資源進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)管理，主要體現(xiàn)在四種權(quán)限的控制，包括報(bào)告權(quán)、提案權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和執(zhí)行權(quán)等。即通過四種管理權(quán)限的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)對(duì)集團(tuán)公共資源的管理與監(jiān)督的有效運(yùn)作。（一）報(bào)告權(quán)，指集團(tuán)企業(yè)為了保證集團(tuán)公司及時(shí)掌握集團(tuán)公共資源業(yè)務(wù)信息和管理狀態(tài)，對(duì)集團(tuán)有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)匯報(bào)

25、的業(yè)務(wù)信息，以及對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題、重大（要）事項(xiàng)，或者對(duì)于超越其權(quán)限、未能明確界定（含疑惑）事項(xiàng)，應(yīng)向集團(tuán)公司承擔(dān)匯報(bào)和請(qǐng)示權(quán)力。（二）提案權(quán)，指集團(tuán)公司在制訂共性業(yè)務(wù)政策時(shí)，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)提供業(yè)務(wù)執(zhí)行意見；集團(tuán)企業(yè)在分解集團(tuán)共性業(yè)務(wù)政策形成相應(yīng)業(yè)務(wù)操作體系或單元，應(yīng)向集團(tuán)公司提出草案的權(quán)力，其制訂程序必須符合集團(tuán)有關(guān)政策。（三）運(yùn)營(yíng)權(quán)，指集團(tuán)企業(yè)在依據(jù)集團(tuán)有關(guān)政策，或集團(tuán)有關(guān)決策下，對(duì)集團(tuán)所配置的公共資源承擔(dān)業(yè)務(wù)管理和增值的權(quán)力。（四）執(zhí)行權(quán)，指集團(tuán)企業(yè)在業(yè)務(wù)管理過程中，依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)限，對(duì)集團(tuán)所配置的公共資源承擔(dān)具體操作執(zhí)行權(quán)力。集團(tuán)企業(yè)職能權(quán)限，詳見附件。第四節(jié)組織權(quán)限行使第四十條集團(tuán)

26、各級(jí)組織在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)守組織管理原則。（一）權(quán)限行使組織只限于在權(quán)限行使規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)限。在行使職權(quán)的同時(shí)，就應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。（二）上級(jí)對(duì)下級(jí)行使職權(quán)，嚴(yán)禁干涉或剝奪；下級(jí)不得妨礙上級(jí)指揮、監(jiān)督和控制。各級(jí)組織在明確界定的職能范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令，完成組織任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。（三）在職權(quán)行使過程中，若出現(xiàn)超出職權(quán)范圍不得處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告，不能置之不理，否則同樣負(fù)有失職責(zé)任。（四）任何職權(quán)行使或業(yè)務(wù)處理，涉及兩個(gè)以上（含）組織之間發(fā)生分歧、意見無法統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)通過上級(jí)組織（含隸屬）協(xié)商解決，仍不能解決可提交集團(tuán)議事機(jī)構(gòu)協(xié)商解決，以至于報(bào)請(qǐng)集團(tuán)。（五）各級(jí)組織在業(yè)務(wù)做出重大決策時(shí)，必須征詢與之相關(guān)的職能部門意見，不得省略這一程序。（六）嚴(yán)禁各級(jí)組織依仗職權(quán)，采取對(duì)立或制約的態(tài)度和行為。第五節(jié)組織授權(quán)第四十一條集團(tuán)鼓勵(lì)各級(jí)組織將把部分權(quán)限授予給直（隸）屬組織代理,以培育下級(jí)組織能力。原則上，不得授予非垂直領(lǐng)導(dǎo)的其他組織。一旦權(quán)限授予給下級(jí)組織代理，該組織不得行使該組織權(quán)限。（一）上級(jí)組織把組織職權(quán)授予下級(jí)時(shí)，應(yīng)向下級(jí)組織發(fā)放書面授權(quán)記錄，并報(bào)備集團(tuán)人力資源部門。（二）上級(jí)組織職權(quán)授給下級(jí)后，并不減輕上級(jí)組織的責(zé)任。下級(jí)組織承擔(dān)所代理職權(quán)責(zé)任，上級(jí)對(duì)下級(jí)組織代理職權(quán)責(zé)任負(fù)有督察責(zé)任，并承擔(dān)主要責(zé)任。第八章組織治理管理第一節(jié)組織治理責(zé)任第四十二條