煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂細則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細則1綜合應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細則1.1 總則1.1.1 編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步規(guī)范煤礦應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理工作體制和機制，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，預(yù)防和減少事故，確保事故發(fā)生后最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。結(jié)合企業(yè)、礦井實際制定本預(yù)案。1.1.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安

2、全生產(chǎn)法中華人民共和國煤炭法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例煤礦安全監(jiān)察條例危險化學(xué)品管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法煤礦安全規(guī)程礦山救護規(guī)程重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例等法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。1.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。本預(yù)案適用于*煤礦發(fā)生一般（IV級）及以上煤炭生產(chǎn)安全事故，由本單位主要負責(zé)人發(fā)布命令，啟動本預(yù)案。1.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。煤礦應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。煤礦應(yīng)急預(yù)案體系用結(jié)構(gòu)圖描述（

3、如下示意圖）*煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案 礦井水害事故專項應(yīng)急預(yù)案礦井瓦斯事故專項應(yīng)急預(yù)案礦井火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案礦井頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案礦井煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案*礦井矸石山事故專項應(yīng)急預(yù)案*礦井供電提升運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案礦井水害事故現(xiàn)場處置方案礦井瓦斯事故現(xiàn)場處置方案礦井火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案礦井頂板事故現(xiàn)場處置方案礦井煤塵爆炸事故現(xiàn)場處置方案*礦井矸石山事故現(xiàn)場處置方案*礦井供電提升運輸事故現(xiàn)場處置方案1.1.5 應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。（1）以人為本，安全第一。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。（3）職責(zé)明確，規(guī)范有序。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。（5）預(yù)防為主、

4、平戰(zhàn)結(jié)合。1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析1.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況，附平面圖。煤礦：企業(yè)名稱、地址、成立時間、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、主要開采煤層（產(chǎn)狀要素等）、主要地質(zhì)構(gòu)造、巖層結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、開拓方式、采煤方法、掘進方法、通風(fēng)方式、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、主要排水系統(tǒng)、井下安全避險“六大系統(tǒng)”、礦井瓦斯涌出量、涌水量、開采煤層煤塵爆炸指數(shù)、自燃發(fā)火期、是否具有沖擊地壓傾向、開采深度等內(nèi)容，附地理交通位置分布圖、井上下對照圖。1.2.2 危險源與

5、風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。根據(jù)煤礦存在的危險源和生產(chǎn)現(xiàn)狀實際，主要對礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、斷層水、含水層水、鉆孔水、陷落柱水、灰?guī)r水、地表水等）、火災(zāi)（井下、地面）、瓦斯（爆炸、突出、燃燒、CO中毒、窒息等）、煤塵爆炸、頂板（沖擊地壓等）、供電（停電等）、提升運輸、易燃易爆危險化學(xué)品（火工品等）、壓力容器、矸石山、自然災(zāi)害（暴雨洪澇、冰雹、地震、臺風(fēng)等）及其它危及本企業(yè)安全生產(chǎn)的危險源進行危險性分析，并說明各類危險源風(fēng)險分析結(jié)果。礦井分析分布在具體區(qū)域（開采水平、采區(qū)及作業(yè)地點、機電硐室、煤層和地面有關(guān)場所）等。要求內(nèi)容簡明扼要、層次清晰。1.3 組織機構(gòu)

6、及職責(zé)1.3.1 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。用結(jié)構(gòu)圖描述應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員（如下示意圖）。調(diào) 度 室安 監(jiān) 部技 術(shù) 處通 防 處 質(zhì)監(jiān)站地 測 處機 電 處基 建 處*生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組基 建 處保 衛(wèi) 處組長：董事長總經(jīng)理副組長：各分管副總經(jīng)理總工程師成員單位技 術(shù) 中 心生活服務(wù)部物資供應(yīng)部公司工會財 務(wù) 部總 經(jīng) 辦救護大隊醫(yī)院（附應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖）1.3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，

7、并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急救援工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，主要包括1) 搶險救災(zāi)組；2) 技術(shù)專家組；3) 醫(yī)療救護組；4) 物資供應(yīng)組；5) 警戒保衛(wèi)組；6) 信息發(fā)布組；7) 善后處理組；8) 后勤保障組等。并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。用結(jié)構(gòu)圖形式描述應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé),附結(jié)構(gòu)圖（如下示意圖）?？傊笓]職責(zé)：（1）為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預(yù)案的啟動。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。

8、（4）批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出企業(yè)處置能力時，向政府應(yīng)急救援機構(gòu)提出救援申請。由事故單位主要負責(zé)人任組長，事故單位應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負責(zé)實施指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。救護大隊保衛(wèi)處機電處搶險救災(zāi)組生產(chǎn)安全事故指揮 部由事故單位總工程師(或分管副總工程師)任組長，分管副總工程師、事故單位技術(shù)負責(zé)人、有關(guān)專業(yè)人員組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。調(diào)度室安監(jiān)部通防處地測處機電處技術(shù)處開發(fā)建設(shè)處質(zhì)監(jiān)站保衛(wèi)處科技處衛(wèi)生處技術(shù)專家組由事故單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，醫(yī)院

9、負責(zé)人、有關(guān)醫(yī)療專家等有關(guān)部門負責(zé)人參加對受傷人員的醫(yī)療救護。醫(yī)院醫(yī)療救護組總指揮董事長總經(jīng)理副總指揮各分管副總經(jīng)理總工程師安監(jiān)部長由事故單位物資供應(yīng)部部門負責(zé)人任組長，調(diào)度室主任、車輛管理等部門負責(zé)人組成，主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。供應(yīng)中心調(diào)度室物資供應(yīng)組由事故單位保衛(wèi)部門負責(zé)人任組長，主要負責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作。警戒保衛(wèi)組保衛(wèi)處黨辦總經(jīng)辦衛(wèi)生處車管中心副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。由事故單位辦公室主任任組長，負責(zé)食宿、接待、車輛調(diào)度等工作。后勤保障組

10、由事故單位宣傳部門或辦公室負責(zé)人任組長，調(diào)度室等部門人員參加，負責(zé)統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關(guān)信息資料，向有關(guān)人員、單位通報情況。宣傳部總經(jīng)辦信息發(fā)布組人資部公司工會財務(wù)部總經(jīng)辦車管中心由事故單位分管負責(zé)人任組長，事故單位勞動工資、工傷保險、工會、辦公室等部門負責(zé)人參加，負責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠。善后處理組1.4預(yù)防與預(yù)警1.4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。1.4.1.1 監(jiān)測監(jiān)控方式方法主要對礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、斷層水、含水層水、鉆孔水、陷落柱水、灰?guī)r水、地表水等）、火災(zāi)（井下、地面）、瓦斯（爆炸、突出、燃

11、燒、CO中毒、窒息等）、煤塵爆炸、頂板（沖擊地壓等）、供電（停電等）、提升運輸、易燃易爆危險化學(xué)品（火工品等）、壓力容器、矸石山、自然災(zāi)害（暴雨洪澇、冰雹、地震、臺風(fēng)等）及其它危及本企業(yè)安全生產(chǎn)的危險源的主要監(jiān)測監(jiān)控方式。監(jiān)測監(jiān)控方式方法要求具體可行，并與本單位安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測、人工定期或不定期巡檢等相結(jié)合。如礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控方式方法：（1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn)24小時連續(xù)檢測。（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩用檢測報警儀隨時檢測。（4）放炮地點嚴(yán)格實行“一炮三檢”。（5）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器

12、儀表按規(guī)定周期校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。1.4.1.2主要預(yù)防措施重點是對危險源采取的主要預(yù)防措施，要求重點突出、針對性強、科學(xué)有效、符合規(guī)定。如：掘進工作面防止瓦斯積聚的主要措施是采用局部通風(fēng)機供風(fēng)，實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源、自動切換、自動分風(fēng)”；局部通風(fēng)機禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等預(yù)防措施。 1.4.2 預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。1.4.2.1 預(yù)警條件主要是對危險源達到臨界值或危險值，可能造成事故的標(biāo)準(zhǔn)或條件，要求標(biāo)準(zhǔn)明確，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和授予煤礦調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)等規(guī)定的要求。如瓦斯爆炸事故預(yù)警條件：（1）總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)

13、巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75。（2）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0。（3）采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0；爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0。（4）采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中，電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5。（5）采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_到2.0。（6）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的。1.4.2.2 預(yù)警方式、方法明確危險源達到預(yù)警條件時的預(yù)警方式、方法。如用電話、廣播語音系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)等方式方法。1.4.2.3信息發(fā)布程序明確危險源達到預(yù)警條件時

14、的信息發(fā)布程序、對象，由值班調(diào)度員和現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)直接通知受危害威脅區(qū)域人員安全撤離。1.4.3信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。1.4.3.1 信息報告與通知死亡、重傷或有可能造成死亡、重傷的傷亡事故，事故煤礦調(diào)度室必須立即報告集團公司調(diào)度室或地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（值班室）。列出本單位調(diào)度室、安監(jiān)處等24小時值守電話，其所在公司（縣市）的上一級調(diào)度（值班室）電話。1.4.3.2 信息上報事故發(fā)生后，事故單位必須于1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣撠?zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。列出政府煤炭安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機構(gòu)等聯(lián)系電話。報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生

15、單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施及事故控制情況；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。附事故現(xiàn)場示意圖。1.4.3.3信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。要明確通知順序、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、有關(guān)單位和周邊可能危及單位的通訊方式，通知過程簡明扼要。（1）發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展自救和互救，并立即向礦調(diào)度室和本區(qū)隊值班室匯報。報告內(nèi)容簡單、扼要，盡可能說明事故性質(zhì)、地點、范圍、主要原因和傷亡情況。并保持與礦調(diào)

16、度室的聯(lián)系。（2）礦調(diào)度室接到井下事故匯報后，立即通過井下語音廣播系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)等，3分鐘通知到井下所有可能受事故波及區(qū)域人員撤離。同時報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長，并報告集團公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局。礦調(diào)度室要繼續(xù)與井下保持聯(lián)系，跟蹤事故動態(tài)，隨時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。1.5.5應(yīng)急響應(yīng) 1.5.5.1響應(yīng)分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 根據(jù)事故或可能造成事故的嚴(yán)重程度、救援難度、影響范圍和各級控制事態(tài)的能力，按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定，將事故分為四級：（1）特別重大事故，

17、是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、四級。1.5.5.1.1 IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由煤礦企業(yè)

18、或區(qū)縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.1.2 級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV級響應(yīng)后，立即請求集團公司或市級部門啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.1.3 級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV、級響應(yīng)后，立即請求市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.1.4級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，啟動IV、級響應(yīng)后，由市人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，事故發(fā)生后，首先啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故級別及發(fā)

19、展態(tài)勢，確定是否請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.2.1應(yīng)急指揮(1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，啟動基層單位現(xiàn)場處置方案，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)；(2）發(fā)生一般事故，立即啟動本預(yù)案，同時報告上級有關(guān)部門。(3）發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動本預(yù)案，同時報告上級部門，請求上級部門啟動相應(yīng)預(yù)案。調(diào)度中心接到事故報告后，必須立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)（值班領(lǐng)導(dǎo)）匯報，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)（值班領(lǐng)導(dǎo)）下達命令，啟動相應(yīng)的事故專項應(yīng)急預(yù)案。調(diào)度值班人員接到啟動預(yù)案命令后，立即通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合或趕赴指定地點。1.5.5.2.2 應(yīng)急行動(1)指揮部成員到達調(diào)度中心或指定地點后，總指揮下達救援命

20、令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。(2)按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災(zāi)組（救護隊），進行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。(3)專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災(zāi)方案，報搶險指揮部批準(zhǔn)后實施，營救受難人員。1.5.5.2.3 資源調(diào)配根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)專家成員等救援資源；同時，有針對性地做好應(yīng)急物資資源的調(diào)配工作。1.5.5.2.4應(yīng)急避險說明事故現(xiàn)場及可能波及范圍內(nèi)人員的自救互救、避險等相關(guān)內(nèi)容。（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆或事故已經(jīng)發(fā)生時，現(xiàn)場人員必須立即發(fā)出警報，撤出所有受事

21、故波及地點的人員，撤離時必須按指定的避災(zāi)路線撤離。（2）當(dāng)事故波及地點的人員無法撤離時，遇險人員可就近進入避險硐室或移動救生艙，等待救援。（3）當(dāng)遇險人員無法進入避險硐室或移動救生艙時，應(yīng)就近躲入通風(fēng)較好、支護完好的硐室或巷道內(nèi)；被困人員必須靜臥，不得煩躁，減少氧氣、熱量等消耗，等待救援。（4）若硐室或巷道內(nèi)有壓風(fēng)管，可打開壓風(fēng)管供人員呼吸，確保被困人員的安全，并經(jīng)常敲打管路，向外報警。（5）遇有潰水、火災(zāi)、瓦斯、煤塵爆炸、坍塌冒落、有害氣體蔓延、缺氧等危險的災(zāi)區(qū)，救護隊只能在確保救援人員安全的前提下，才能進入災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。1.5.5.2.5 擴大應(yīng)急如事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，由指

22、揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a）事故情況上報事項； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。 事故遇險人員搶救完畢，現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴大，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組驗收并報應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。1.5.5.3.1事故情況上報事項應(yīng)急結(jié)束后，事故單位應(yīng)及時將事故發(fā)生的經(jīng)過、初步原因分析、搶救

23、過程、傷亡情況、經(jīng)濟損失以及必要的基礎(chǔ)信息按規(guī)定上報上級有關(guān)部門。1.5.5.3.2向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項及時將與事故相關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)查處理小組。1.5.5.3.3應(yīng)急救援工作總結(jié)事故搶險結(jié)束后，由搶險指揮部寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告，對應(yīng)急預(yù)案的啟動、決策、指揮、搶險救援和后勤保障等全過程進行評估，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見和建議。1.6.信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息。由事故現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)情況，遵照實事求是的原則，統(tǒng)一、定期、準(zhǔn)確向社會和新聞媒體發(fā)布事故及救援等有關(guān)

24、信息。1.7 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。1.7.1善后處置明確負責(zé)組織善后處置工作部門和相關(guān)人員。按照有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落實賠償（包括遇難人員親屬的安置、補償），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。1.7.2 應(yīng)急救援能力評估救援工作結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)搶險過程，整理救援記錄資料，根據(jù)應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，對事故搶救應(yīng)急救援綜合能力進行評估，及時對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行修訂。1.8 保障措施1.8.1 通信與信息保障明確與應(yīng)急工作

25、相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)；有完善的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、調(diào)度指揮中心、安監(jiān)部門、專兼職救護隊伍、救援物資儲備單位、醫(yī)療救護中心等有關(guān)單位、部門通信信息系統(tǒng)要暢通。調(diào)度指揮中心負責(zé)建立、維護、更新有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、指揮機構(gòu)、醫(yī)療救護中心等有關(guān)單位、部門和救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。用表格列出應(yīng)急救援指揮部成員和應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證能夠隨時取得聯(lián)系。用表格列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和兩種

26、以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。調(diào)度值班電話保證24 小時有人值守。1.8.2 應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。簡述本企業(yè)（或簽訂救護服務(wù)協(xié)議）應(yīng)急救援隊伍概況和值班情況及其他應(yīng)急響應(yīng)的人力資源情況。無專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的煤礦，應(yīng)說明兼職救護隊概況和值班情況。附專兼礦山職救護隊裝備表。 1.8.3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。1.8.3.1建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，設(shè)專人管理。臺帳檔案完善，掌握主要設(shè)備、物資、類型、數(shù)量、用途、存放地點、管理責(zé)任人等，確

27、保能及時緊急調(diào)用。1.8.3.2設(shè)立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備倉庫，配備適應(yīng)需要的應(yīng)急救援物資設(shè)備。附應(yīng)急救援物資明細表。1.8.3.3要有應(yīng)急救援物資管理負責(zé)人名單及其聯(lián)系方式。1.8.4 經(jīng)費保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。1.8.4.1應(yīng)急專項經(jīng)費來源：煤礦企業(yè)應(yīng)急救援儲備金。1.8.4.1使用范圍救援經(jīng)費主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，并保證資金到位。1.8.4.2監(jiān)督管理應(yīng)急救援費用設(shè)專用帳戶，做到專款專用。由應(yīng)急指揮部監(jiān)督使用。1.8.5 其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安

28、保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 1.8.5.1交通運輸保障事故應(yīng)急救援期間，明確事故搶救用車及調(diào)用和保證道路暢通的措施。1.8.5.2治安保障事故應(yīng)急救援期間，治安保衛(wèi)等部門負責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作，必要時由公安部門或武警部隊負責(zé)。1.8.5.3技術(shù)保障建立應(yīng)急救援專家?guī)?，事故?yīng)急救援期間，邀請相關(guān)專家組成專家組，負責(zé)研究制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。附應(yīng)急救援專家組名單及通信錄（每個專業(yè)不少于3人，聯(lián)系方式不少于2種）。1.8.5.4醫(yī)療保障明確為本企業(yè)提供應(yīng)急醫(yī)療救護服務(wù)的醫(yī)院名稱及聯(lián)系方式，說明該醫(yī)院的規(guī)模及專業(yè)特長。1.8

29、.5.5后勤保障事故應(yīng)急救援期間和結(jié)束后，由事故單位分管負責(zé)人、勞動工資、工傷保險、工會等部門負責(zé)人組成善后處置和后勤保障組，負責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、車輛調(diào)度等善后處理工作。1.9培訓(xùn)和演練1.9.1培訓(xùn) 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。1.9.1.1明確對本單位管理人員和員工開展應(yīng)急培訓(xùn)的計劃、方式、內(nèi)容和要求。1.9.1.2煤礦企業(yè)新從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)必須有應(yīng)急知識培訓(xùn)內(nèi)容，了解本單位、本崗位危險源和應(yīng)急處置方案，掌握逃生避險、自救、互救知識。1.9.1.3井下主要工作地點，應(yīng)標(biāo)注避災(zāi)、避

30、難硐室（救生艙）路線方向、位置。1.9.1.4現(xiàn)場人員要熟悉掌握應(yīng)急救援設(shè)備、器材的使用方法。1.9.2 演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。1.9.2.1煤礦企業(yè)要根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練?？刹捎矛F(xiàn)場演練與桌面推演相結(jié)合的方法。1.9.2.2井下作業(yè)人員應(yīng)熟悉避災(zāi)路線和避難硐室（救生艙）位置和應(yīng)用條件、設(shè)備設(shè)施使用等。1.9.2.3地面單位或主要場所，每年至少組織一次消防救災(zāi)演練。1.9.2.4預(yù)案演練要有方案、有措施、有總結(jié)、有評估，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案。1.9.2.

31、5安監(jiān)、調(diào)度中心等部門對應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。1.10 獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。1.10.1獎勵在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：1.10.1.1對在事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的。1.10.1.2出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。1.10.1.3對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。1.10.1.4在應(yīng)急管理工作中，有其他特殊貢獻的。1.10.2處罰在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位和個人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處

32、分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.10.2.1不按照規(guī)定報告事故災(zāi)難的。1.10.2.2不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。1.10.2.3盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。1.10.2.4阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。1.10.2.5散布謠言，擾亂社會秩序的。1.10.2.6有其他危害應(yīng)急工作行為的。1.11 附則1.11.1 術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。1.11.1.1應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。1.11.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備 針對可能

33、發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。1.11.1.3應(yīng)急響應(yīng) 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。1.11.1.4 應(yīng)急救援 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。1.11.1.5恢復(fù) 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。1.11.2 應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。1.11.3 維護和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。預(yù)案每三年至少修訂評審一次。預(yù)案應(yīng)根據(jù)變化的條件或在執(zhí)行中發(fā)

34、現(xiàn)存在缺陷或情況發(fā)生變化時（如：生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的等情況），應(yīng)及時修改、完善、評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。1.11.4 制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。1.11.4 .1預(yù)案由煤礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)編制。 1.11.4 .2預(yù)案由編委會負責(zé)解釋。1.11.5 應(yīng)急預(yù)案實施 明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。預(yù)案自企業(yè)主要負責(zé)人簽發(fā)之日起實施。2 專項應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細則2.1 事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進行

35、確定。根據(jù)綜合預(yù)案存在重大危險源分析情況及結(jié)果，針對可能發(fā)生的某種事故類型進行危險程度詳細分析，對可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的地點及其嚴(yán)重程度進行判斷。主要事故類型包括礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、斷層水、含水層水、鉆孔水、陷落柱水、灰?guī)r水、地表水等）、火災(zāi)（井下、地面、）、瓦斯（爆炸、突出、燃燒、CO中毒、窒息等）、煤塵爆炸、頂板（沖擊地壓等）、供電（停電等）、提升運輸、易燃易爆危險化學(xué)品（火工品等）、壓力容器、矸石山、自然災(zāi)害（暴雨洪澇、冰雹、地震、臺風(fēng)等）等。要求同類或相近類型盡量合并，內(nèi)容詳細具體、層次清晰。2.2 應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。應(yīng)急處

36、置基本原則要根據(jù)事故類型明確，必須具有其針對性。（1）堅持以人為本、保護人員安全優(yōu)先的原則。（2）堅持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。（3）堅持自救互救、通訊暢通的原則。（4）堅持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。2.3 組織機構(gòu)及職責(zé)2.3.1 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。用結(jié)構(gòu)圖描述應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員（參照綜合預(yù)案應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖）。2.3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。根據(jù)事故類

37、型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)，用結(jié)構(gòu)圖形式描述（參照綜合預(yù)案應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)結(jié)構(gòu)圖）。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急救援工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，主要包括1) 搶險救災(zāi)組；2) 技術(shù)專家組；3) 醫(yī)療救護組；4) 物資供應(yīng)組；5) 警戒保衛(wèi)組；6) 信息發(fā)布組；7) 善后處理組；8) 后勤保障組。并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé),要根據(jù)事故類型突出其專業(yè)性。2.4預(yù)防與預(yù)警2.4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。所列出的危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施應(yīng)比綜合應(yīng)急預(yù)案更為詳細、具體。

38、2.4.1.1 監(jiān)測監(jiān)控方式方法主要對礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、不良鉆孔、斷層水、地表水等）、火災(zāi)（井下、地面、）、瓦斯（爆炸、突出、燃燒、CO中毒、窒息等）、煤塵爆炸、頂板（沖擊地壓等）、供電（停電等）、提升運輸、易燃易爆危險化學(xué)品、壓力容器、矸石山、自然災(zāi)害（暴雨洪澇、冰雹、地震、臺風(fēng)等）的主要監(jiān)測監(jiān)控方式。監(jiān)測監(jiān)控方式方法要求具體可行，并與本單位安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測、人工定期或不定期巡檢等相結(jié)合。如礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控方式方法：（1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn)24小時連續(xù)檢測。（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩

39、用檢測報警儀隨時檢測。（3）放炮地點嚴(yán)格實行“一炮三檢”。（4）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.4.1.2主要預(yù)防措施重點是對危險源采取的主要預(yù)防措施，要求重點突出、針對性強、科學(xué)有效、符合規(guī)定。如：掘進工作面防止瓦斯積聚的主要措施是采用局部通風(fēng)機供風(fēng)，實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源、自動切換、自動分風(fēng)”；局部通風(fēng)機禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等預(yù)防措施。 2.4.2 預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。2.4.2.1 預(yù)警條件主要是對危險源達到臨界值或危險值，可能造成事故的標(biāo)準(zhǔn)或條件，要求標(biāo)準(zhǔn)明確，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全

40、規(guī)程和授予煤礦調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)等規(guī)定的要求。如：瓦斯爆炸事故預(yù)警條件：（1）總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75。（2）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0。（3）采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0；爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0。（4）采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5。（5）采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_到2.0。（6）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的。2.4.2.2 預(yù)警方式、方法明確危險源達到預(yù)警條件時的預(yù)警方式、方法。如用電話、廣播

41、語音系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)等方式方法。2.4.2.3 信息發(fā)布程序明確危險源達到預(yù)警條件時，信息發(fā)布的程序、對象和發(fā)布方式。由值班調(diào)度員直接通知受危害威脅區(qū)域人員安全撤離。2.5 信息報告程序主要包括： a）確定報警系統(tǒng)及程序； b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 2.5.1 報警系統(tǒng)及程序2.5.1.1礦井調(diào)度應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)符合要求，人員定位系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)、語音報警系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)要實現(xiàn)井下工作地點全覆蓋，各監(jiān)測系統(tǒng)具備自動報警功能。

42、 2.5.1.2 出現(xiàn)災(zāi)情后，通過監(jiān)測監(jiān)控和報警系統(tǒng)實現(xiàn)在調(diào)度室自動報警。2.5.1.3事故發(fā)生后，災(zāi)害現(xiàn)場負責(zé)人（班組長、安監(jiān)員或和施工人員），立即電話匯報調(diào)度室，匯報清事故發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、災(zāi)區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。2.5.1.4有礦井預(yù)警系統(tǒng)圖和信息報告程序圖。2.5.2 現(xiàn)場報警方式主要有設(shè)定超限報警或電話、無線電話報警和語音報警。2.5.3通訊、聯(lián)絡(luò)方式2.5.3.1調(diào)度中心、安監(jiān)部門等部門公開24小時調(diào)度值班電話；要有應(yīng)急指揮部成員名單及其電話聯(lián)系方式。2.5.3.2應(yīng)急指揮人員及有關(guān)人員配備24小時開通的電話（手機）、局域?qū)χv機。2.5.3.3井下所有作業(yè)地點、機房硐室必須

43、安裝直通調(diào)度室的電話。2.54 相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容2.5.4.1災(zāi)害事故確認發(fā)生后，立即向調(diào)度指揮中心電話匯報。2.5.4.2值班人員接到事故匯報后，及時向單位負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施。2.5.5 向外求援方式要有對外部聯(lián)系電話，有礦山救護隊、上級有關(guān)部門和其他有關(guān)部門的電話聯(lián)系方式。可采用電話、手機、傳真等方式對外聯(lián)系和求援。2.6應(yīng)急處置2.6.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

44、根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將事故分為四級：級：發(fā)生特別重大事故的。級：發(fā)生重大事故的。級：發(fā)生較大事故的。IV級：發(fā)生一般事故。應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、四級。2.6.1.1 IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由煤礦企業(yè)或區(qū)縣地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案。2.6.1.2 級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV級響應(yīng)后，立即請求集團公司或市級部門啟動應(yīng)急預(yù)案。2.6.1.3 級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV、級響應(yīng)后，立即請求市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。2.6.1.4 級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，啟動IV、級

45、響應(yīng)后，由市人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急預(yù)案。2.6.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 2.6.2.1應(yīng)急指揮（1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，啟動基層單位應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)；（2）發(fā)生一般事故，立即啟動本預(yù)案，同時報告上級有關(guān)部門。（3）發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動本預(yù)案，同時報告上級有關(guān)部門，請求上級部門啟動相應(yīng)預(yù)案。（4）調(diào)度中心接到事故報告后，必須立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)（值班領(lǐng)導(dǎo)）匯報，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)（值班領(lǐng)導(dǎo)）下達命令，啟動相應(yīng)的事故專項應(yīng)急預(yù)案。調(diào)度值班人員接到啟動預(yù)案命令后，立即通知指揮

46、部成員到達調(diào)度中心集合或趕赴指定地點。2.6.2.2應(yīng)急行動(1)指揮部成員到達調(diào)度中心或指定地點后，總指揮下達救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。(2)按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災(zāi)組（救護隊），進行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。(3)專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災(zāi)方案，報搶險指揮部批準(zhǔn)后實施，營救受難人員。2.6.2.3資源調(diào)配根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)專家成員等救援資源；同時，有針對性地做好應(yīng)急物資資源的調(diào)配工作。2.6.2.4應(yīng)急避險根據(jù)事故類別，說明事故現(xiàn)場及

47、可能波及范圍內(nèi)人員的自救互救、避險等相關(guān)內(nèi)容。如：冒頂事故應(yīng)急避險和現(xiàn)場自救互救措施（1）采掘工作面或其它地點發(fā)現(xiàn)有冒頂預(yù)兆時，現(xiàn)場人員必須停止作業(yè)，立即發(fā)出警報，撤出所有受冒頂威脅地點的人員，撤離時必須按指定的避災(zāi)路線撤離。（2）當(dāng)冒頂堵人無法撤離時，被困人員必須靜臥，不得煩躁，減少氧氣、熱量等消耗，等待救援。（3）若巷道內(nèi)有壓風(fēng)管，可打開壓風(fēng)管供人員呼吸，確保被困人員的安全，并經(jīng)常敲打管路，向外報警。（4）冒頂附近如有臨時避險硐室或移動救生艙，被堵人員可進入臨時避險硐室或移動救生艙，等待救援。救護隊只能在確保救援人員安全的前提下，才能進入災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。2.6.2.5擴大應(yīng)急如事故不能及時得

48、到控制，或有擴大趨勢，由指揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應(yīng)急預(yù)案。2.6.3 處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。針對某一類事故應(yīng)制定詳細的應(yīng)急處置措施，應(yīng)急處置措施應(yīng)科學(xué)合理、應(yīng)對有效、符合規(guī)定，同時必須有以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展自救和互救，并立即向礦調(diào)度室和本區(qū)隊值班室匯報。自救互救內(nèi)容必須明確。報告內(nèi)容簡單、扼要，盡可能說明事故性質(zhì)、地點、范圍、主要原因和傷亡情況。并保持與礦調(diào)度室的

49、聯(lián)系。（2）礦調(diào)度室接到井下事故匯報后，調(diào)度員必須按照授予煤礦調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)等規(guī)定，立即通過井下語音廣播系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)等，3分鐘通知到井下所有可能受事故波及區(qū)域人員撤離。（3）研究制定搶險救援方案，明確具體措施、實施人員等。應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地點不同，明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如井下火災(zāi)發(fā)生在井底車場、大巷和采掘工作面，其通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、進入災(zāi)區(qū)救援措施即不同。（4）明確遇險人員進入緊急避險系統(tǒng)的條件等。（5）明確搶險救援過程中的通風(fēng)、供電、排水等措施。如：礦井火災(zāi)事故時的應(yīng)急處置措施（1）首先要盡迅速了解或判明事故的性質(zhì)、地點、范圍和事故區(qū)域的巷道情況、通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)流及火災(zāi)煙

50、氣蔓延的速度、方向以及自己所處巷道之間的關(guān)系，并根據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防和撤離計劃及現(xiàn)場的實際情況，確定撤退路線和避災(zāi)自救的方法。（2）撤退時，任何人無論在任何情況下都不要驚慌、不能狂奔亂跑。應(yīng)在現(xiàn)場負責(zé)人及有經(jīng)驗的老工人帶領(lǐng)下有組織地撤退。（3）位于火源進風(fēng)側(cè)的人員，應(yīng)迎著新鮮風(fēng)流撤退。（4）位于火源回風(fēng)側(cè)的人員或是在撤退途中遇到煙氣有中毒危險是，應(yīng)迅速戴好自救器，盡快通過捷徑繞到新鮮風(fēng)流中去或在煙氣沒有到達之前，順著風(fēng)流盡快通過從回風(fēng)口撤到安全地點。（5）如果在自救器有效作用時間內(nèi)不能安全撤出時，應(yīng)在設(shè)有儲存?zhèn)溆米跃绕鞯捻鲜覔Q用自救器后再進行撤退，或是尋找有壓風(fēng)管路系統(tǒng)的地點，以壓縮空氣供呼吸之用

51、。（6）撤退行動既要迅速果斷，又要快而不亂。撤退中應(yīng)考巷道有聯(lián)通出口的一側(cè)行進，避免錯過脫離危險去的機會，同時還要隨時注意觀察巷道和風(fēng)流的變化情況，謹防火區(qū)風(fēng)壓可能造成的風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。（7）如果無論是逆風(fēng)或順風(fēng)撤退，都無法躲避著火巷道火火災(zāi)煙氣可能造成的危害，則應(yīng)迅速進入避難硐室；沒有避難硐室時應(yīng)在煙氣襲來之前，選擇合適的地點就地利用現(xiàn)場條件，快速構(gòu)筑臨時避難硐室，進行避災(zāi)自救。（8）逆煙撤退具有很大的危險性。除非在附近有脫離危險區(qū)的通道出口，而且又有脫離危險區(qū)的把握時；或是只有逆煙撤退才有爭取生存的希望時，才采取這種撤退方法。（9）撤退途中如果有平行并列巷道或交叉巷道時，應(yīng)靠有平行巷道和交叉巷口

52、的一側(cè)撤退，并隨時注意這些出口的位置，盡快尋找脫險的出路。在煙霧大、視線不清的情況下，要摸著巷道壁前進，以免錯過聯(lián)通路口。（10）當(dāng)煙霧在巷道里流動時，一般巷道空間的上部煙霧濃度大、溫度高、能見度低，對人的危害也嚴(yán)重，而靠近巷道底板情況要好些，有時巷道底部還有比較新鮮的空氣流動，為此，在有煙霧的巷道里撤退時，在煙霧不嚴(yán)重的情況下，即使為了加快速度也不應(yīng)直立奔跑，而應(yīng)盡量躬身彎腰，低著頭快速前進。如煙霧大、視線不清或溫度高時，則應(yīng)盡量貼著巷道底板和巷壁，摸著鐵道或管道等爬行撤退。（11）在高溫濃煙的巷道撤退時還應(yīng)注意利用巷道內(nèi)的水，浸濕毛巾、衣物或向身上淋水等辦法進行降溫，改善自己的感覺，或是利

53、用隨身物件等遮攔頭面部，以防高溫?zé)煔獾拇碳さ取?.7應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。2.7.1 針對某一類事故，明確應(yīng)急物資與裝備型號、性能、數(shù)量及存放地點、聯(lián)系人，附表說明應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲備情況。2.7.2建應(yīng)急物資與裝備使用、檢查、維修管理制度，定期檢測和維護，保證應(yīng)急應(yīng)急物資與裝備保持完好狀態(tài)，并確保使用人員能夠正確使用。3現(xiàn)場處置方案編制（修訂）細則3.1 事故特征主要包括：a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。（1）針對可能發(fā)生的某種事故類型