在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話_第1頁
在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話_第2頁
在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話_第3頁
在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話_第4頁
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文檔簡介

1、在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話積極培育特色努力提升功能加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展同志們:最近不長的時(shí)間內(nèi),市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行部署和安排:第一次是 7 月 5 日集中收聽收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì);第二次是 8 月 15 日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議傳達(dá)貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神;今天這次會(huì)議,是市委、市政府根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排,對(duì)推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行全面部署,會(huì)上市委書記王建華同志將作重要講話,有關(guān)方面要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我先就加快推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,講幾點(diǎn)具體意

2、見。一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和特色,總體水平仍需進(jìn)一步提升改革開放以來,我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)也取得明顯進(jìn)步,在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。具體有四個(gè)方面的特點(diǎn):一是總量增長較快。1978 年以來,全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長 11.8%,高于 GDP增幅 1.2 個(gè)百分點(diǎn),占 GDP比重由 17.1%提高到 33.5%, XX年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 34.2%,實(shí)現(xiàn)稅收占全市地方稅收的 66%,成為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 “十五”以來交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降 7.6 個(gè)百分點(diǎn),信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服

3、務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),超市、等品牌落戶 * 。服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開放度不斷提高, XX年服務(wù)業(yè)利用外資占全市外資總額的 34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善,港口吞吐量連續(xù)跨過幾個(gè)千萬噸級(jí)平臺(tái),預(yù)計(jì)今年將超過萬噸,集裝箱運(yùn)量沖刺萬標(biāo)箱。同時(shí),以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,游客接待量和旅游收入近年來保持較高增幅。特色服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)了服務(wù)業(yè)體系的不斷整合,促進(jìn)了區(qū)域綜合服務(wù)功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是帶動(dòng)作用比較明顯。服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。XX年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重為 28.4%

4、,較“十五”初期提高 6.5 個(gè)百分點(diǎn),比全省多提高 1.9 個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展, 推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足。總體來看,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ),形成了一定特色,但與我市擁有的發(fā)展條件、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和新的發(fā)展要求相比,還有較大差距,主要表現(xiàn)為三個(gè)“不相適應(yīng)” :一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高,與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應(yīng)。全市服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低,明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,與擁有的港口、旅游、開放、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件存在較大反差。全市服務(wù)業(yè)占 GDP比重低于全省平均 1.5 個(gè)百分點(diǎn),從業(yè)人員所占比重分別低于全省、 全國 3

5、.2 和 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強(qiáng),與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值仍占53%,服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小,全市連鎖經(jīng)營只占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,占全市人口 86%的縣域服務(wù)業(yè)增加值僅占全市總量的 52.4%,廣大農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制不活,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分,部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高,公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn),這些既抑制了需求擴(kuò)大,又影響了供給增長。這三個(gè)不適應(yīng)是

6、目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié),對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí),在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高,推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二、進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),加快培育具有地方特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是充分發(fā)揮我市獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),迅速提升城市功能形象,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)開放步伐不斷加快,市場(chǎng)、社會(huì)需求不斷增強(qiáng),既奠定了我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了可能。按國際經(jīng)驗(yàn),一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP超過 1000美元時(shí),服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一般在3648%之間,目前世界平均水平為 64%,低收入國家為 45%。

7、XX 年我市人均GDP跨過 1000 美元門檻,市區(qū)超過 3000 美元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段, 消費(fèi)結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有著巨大的提升空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足地方資源和基礎(chǔ)條件,繼續(xù)加大對(duì)外開放步伐,優(yōu)化資源配置,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,積極培育特色,進(jìn)一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)服務(wù)的功能,促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)層次提升,加快形成有地方特色、充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到XX 年,全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速,總量在XX 年基礎(chǔ)上翻一番,占GDP比重提高到38%以上;新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值

8、比重提高10 個(gè)百分點(diǎn)以上;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重提高到40%左右。我市是國家首批沿海開放城市和中國優(yōu)秀旅游城市,區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯,山海風(fēng)光兼得,文化底蘊(yùn)深厚。我們要立足優(yōu)勢(shì)資源和良好條件,著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力形成差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著重培育三大特色。第一,依托國際海港為核心的大交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開放等優(yōu)勢(shì),依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)各類要素充分集聚,加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作:一是完善現(xiàn)代交通體系。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升服務(wù)功能,盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體

9、系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向,積極啟動(dòng)組合港規(guī)劃布局,加快實(shí)施萬噸級(jí)航道擴(kuò)建、突堤集裝箱碼頭、港區(qū)二期和三期工程、萬噸級(jí)礦石碼頭工程等項(xiàng)目, 配套完善集疏運(yùn)體系,加快建設(shè)集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。加快實(shí)施沿海高速、疏港大道等公路重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)等一批國省道建設(shè)改造,新建客運(yùn)總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等 14 個(gè)客貨運(yùn)輸主樞紐站,到XX年形成“ 11 縱 13 橫5 聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2 縱 2 橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實(shí)施東隴海線鐵路電氣化改造,推動(dòng)鐵路建設(shè),高水平建設(shè)* 東站等客貨運(yùn)輸站場(chǎng)。 積極靠大聯(lián)強(qiáng), 增開航線航班,擴(kuò)大運(yùn)輸種類, 加快發(fā)展航空運(yùn)

10、輸。 近期盡快恢復(fù)北京航線,推動(dòng)上海航線加密,爭(zhēng)取通過套飛等方式推進(jìn)空港開放。建設(shè)河、河等航道工程,完善內(nèi)河運(yùn)輸。二是建設(shè)現(xiàn)代物流載體。重點(diǎn)是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設(shè)以港口物流為重點(diǎn),以沿線產(chǎn)業(yè)帶、沿線為主要服務(wù)對(duì)象,以集疏運(yùn)、貨物倉儲(chǔ)保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)等為主要功能的國際物流園區(qū)。加快建設(shè)港口物流園區(qū)(中心)等7 個(gè)物流園區(qū)(中心) ,重點(diǎn)依托港口和出口加工區(qū),整合陸橋公共保稅倉庫和在建的國際商務(wù)中心等資源,積極申建國家B 型保稅物流中心;加快實(shí)施智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉儲(chǔ)物流中心、糧食物流倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)各縣區(qū)物流中心。依托中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等物流載體,積極引進(jìn)國

11、內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造,發(fā)展第三方物流,加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。信息化手段的應(yīng)用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標(biāo)志。要以自動(dòng)化、智能化信息平臺(tái)為依托,充分利用現(xiàn)有運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息資源,將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合,大力發(fā)展電子商務(wù),優(yōu)化供需鏈條,不斷降低經(jīng)營成本,提高物流效率。XX年以來,我市港口加快綜合信息平臺(tái)建設(shè),建成投用近20 個(gè)大型信息系統(tǒng),直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在一條船從進(jìn)港到出港整個(gè)過程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購管理系統(tǒng)后, 港口物資的庫存量在原先的 1500 萬元基礎(chǔ)上減少 8%。第二,

12、依托眾多品牌資源做大做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源,推動(dòng)單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務(wù)考察、購物娛樂綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到 XX年,全市旅游接待量年均遞增 15%以上,入境旅游接待量年均遞增 20%以上,旅游業(yè)增加值占 GDP比重達(dá)到 7%以上,成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在三個(gè)方面尋求突破:一是在推進(jìn)資源整合上實(shí)現(xiàn)突破。我市有20 個(gè)景區(qū)、約120個(gè)重要景點(diǎn),分散在各縣區(qū),具體的運(yùn)營管理者不同,發(fā)展的層次和水平不一。推進(jìn)旅游資源整合, 必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度,堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌” ,形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功,除了

13、其旅游資源具有的吸引力和對(duì)“世界地質(zhì)公園”、中國“第一個(gè)國家森林公園”兩塊金字招牌的成功運(yùn)作外,更直接得益于他們充分整合旅游資源,整體促銷、整體推介、整體開發(fā),通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。二是在擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。按照世界旅游組織測(cè)算,旅游業(yè)直接收入每增加 1 元,社會(huì)綜合收入可增加 4.3 元;旅游業(yè)每增加 1 個(gè)直接就業(yè)人員,能帶動(dòng)增加 5 個(gè)就業(yè)崗位。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng),是做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看,“吃、住、行、游”已有一定基礎(chǔ), “購”和“娛”的發(fā)育則相對(duì)不足。

14、目前旅游者在我市的購物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)比重為 19.9%,低于全省 23%的水平,與發(fā)達(dá)國家 40%至 60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造,大力開發(fā)一批具有地方特色的旅游紀(jì)念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品,建立特色鮮明的旅游購物中心、專賣場(chǎng),增加旅游購物消費(fèi)。到“十一五”末,旅游購物消費(fèi)比重提高 5 個(gè)百分點(diǎn)以上。三是在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。長期以來,我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場(chǎng)脫節(jié)、開發(fā)與保護(hù)分離的現(xiàn)象,其根本原因在于體制不順、機(jī)制不活。要積極推進(jìn)旅游管理體制改革,鼓勵(lì)和支持按照“資源與市場(chǎng)結(jié)合,開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路,理順旅游管理體制, 整合旅游資源, 拓展旅游市場(chǎng)。要深化旅游

15、運(yùn)營機(jī)制改革,實(shí)施旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,打破區(qū)域和部門界限,通過聯(lián)合、兼并、收購等形式組建專業(yè)化集團(tuán)公司,包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn),盡快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加快旅游業(yè)開放步伐,千方百計(jì)引進(jìn)更多外來資源,尤其要吸引有實(shí)力、品牌響的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營和旅游設(shè)施建設(shè),推進(jìn)投資主體多元化,帶動(dòng)全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。第三,依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)拉動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)對(duì)廣告、 傳媒、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)具有超強(qiáng)拉動(dòng)作用,發(fā)展空間較大。近年來,我市通過舉辦“世界女子排球賽”、“全國武術(shù)散打比賽” 、“世界兒童歡樂節(jié)” 、“

16、* 之夏”、“文化旅游節(jié)” 、“國際合作洽談會(huì)”等重大活動(dòng),有效促進(jìn)和帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動(dòng)平臺(tái),充分發(fā)掘活動(dòng)帶來的各種商機(jī),行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻,突出特色、放大效應(yīng)、打造品牌,進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過舉辦體育賽事,大力培育和發(fā)展健身娛樂、競(jìng)技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng),促進(jìn)體育市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮;通過開展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動(dòng),做強(qiáng)做大品牌,積極擴(kuò)大我市的對(duì)外知名度和美譽(yù)度,努力集聚更多人氣,創(chuàng)造更多商機(jī)。當(dāng)前,要突出抓好各項(xiàng)賽事、世界旅游日慶?;顒?dòng)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型活動(dòng)的策劃、組織和籌備工作,確保取得圓滿成功。三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)需求,進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)配套服務(wù)

17、功能服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效擴(kuò)大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費(fèi)需求,可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力配套,為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能,堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)” ,加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè),堅(jiān)持以人為本,積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的生活服務(wù)業(yè)。在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面,除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外,還要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)行業(yè)。一是科技服務(wù)業(yè)。我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ),全市現(xiàn)有省級(jí)工程技術(shù)中心7 個(gè),市級(jí)工程中心、 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20 多個(gè),從事科技服務(wù)業(yè)人員70%以上具有高、中級(jí)技術(shù)職稱, “康緣等國家級(jí)博士后科研工作站,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快建

18、設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務(wù)業(yè),積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)公共科技平臺(tái),促進(jìn)科技資源共享。到XX 年,全市科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長 20%以上,從業(yè)人員超過 1.5 萬人。二是金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對(duì)接,探索完善銀企信貸制度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開發(fā)金融保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步建立健全個(gè)人信用制度,擴(kuò)大個(gè)人信用消費(fèi)貸款。重點(diǎn)支

19、持商業(yè)銀行拓寬信貸服務(wù)范圍。到XX 年金融保險(xiǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高 4 個(gè)百分點(diǎn)以上。三是信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的倍增效應(yīng)。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)?;癁榉较颍?加快發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè), 推進(jìn)以“信息港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 促進(jìn)電信、 數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合,建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心和電子商務(wù)交換平臺(tái)。圍繞地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設(shè),加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù),充分發(fā)揮研究所、學(xué)院等科研院所優(yōu)勢(shì),積極開展對(duì)外合作,加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè),開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù),推進(jìn)政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用。 “十一五”期間信息服務(wù)業(yè)增

20、加值年均增長 23%以上。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。以中介、會(huì)展等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興行業(yè),具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。據(jù)市有關(guān)部門對(duì)全市 64 家外商投資企業(yè)問卷調(diào)查,認(rèn)為我市市場(chǎng)中介服務(wù)質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占 56.9%。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉,積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預(yù)測(cè),未來510 年,我國展覽業(yè)將從成長期進(jìn)入成熟期,年平均增長率將在15% 20%左右。預(yù)計(jì)到XX 年全國展覽市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 130 億,社會(huì)效益近千億元。要充分把握我

21、市作為省三大會(huì)展中心之一的機(jī)遇,加強(qiáng)與全國行業(yè)協(xié)會(huì)、國際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作,特別要重視對(duì)接香港會(huì)展業(yè)發(fā)展,積極承辦各類國際國內(nèi)會(huì)展活動(dòng),培育會(huì)展品牌,加快發(fā)展國際化、 專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。生活服務(wù)業(yè)方面除了旅游業(yè)之外,還要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,重點(diǎn)培育主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè),通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式,嫁接外來品牌資源,發(fā)展直營連鎖。以 22 個(gè)成交額過億元的交易市場(chǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)與等地區(qū)大型市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)合,積極推進(jìn)擴(kuò)容升級(jí),集中力量培育一批面向地區(qū)

22、的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點(diǎn),重構(gòu)農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。到 XX 年,全市培育過億元市場(chǎng)30 個(gè)。其中過 10億元市場(chǎng) 4 個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300 億元,連鎖經(jīng)營占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有非常強(qiáng)的拉動(dòng)和波及效應(yīng),一般可直接間接帶動(dòng)60多個(gè)部門和行業(yè)的發(fā)展,其產(chǎn)出每增加 1 元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到 2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。XX年,全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開發(fā)投資27.3 億元,對(duì) GDP增長的綜合貢獻(xiàn)率為 11.6%,拉動(dòng) GDP增長 2.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著群眾收入水平的提高和消

23、費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標(biāo)分析,未來3 5 年仍是住宅需求的高速增長期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下,圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問題作為重點(diǎn),加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅,建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套,積極發(fā)展商務(wù)寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店等高檔商品房系列,培育高端房地產(chǎn)市場(chǎng)。集約利用土地資源,加快園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)。要建立政府扶持、 社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)

24、服務(wù)發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè),形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。近年來我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)有許多成功的做法,如區(qū)社區(qū)堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)居民”的目標(biāo),根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 52 個(gè),社區(qū)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出達(dá) 90 多萬元。他們還購買市場(chǎng)開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗職工 50 多人,引進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)社區(qū),安置下崗職工 120 多人,通過開辟社區(qū)服務(wù)崗位等形式為 300 多人提供就業(yè)。同時(shí)要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社為依托,建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是繁榮發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊(yùn),加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)

25、體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向,繁榮發(fā)展文化娛樂、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè),大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合和促進(jìn)。教育服務(wù)業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開發(fā),打造* 新型人力資源品牌,大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的實(shí)用型中高等職業(yè)技術(shù)教育。近年來,我市職業(yè)技術(shù)教育取得明顯成效,目前全市有市職教中心等 6 所學(xué)校被評(píng)為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,職中等 5 所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,創(chuàng)建省示范專業(yè) 6 個(gè),市級(jí)示范專業(yè) 27 個(gè),形成了機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、護(hù)理、中藥、財(cái)會(huì)、汽車運(yùn)用與維修、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批骨干專業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代教育園區(qū)開發(fā)建設(shè),廣

26、泛引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué),努力吸引國內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù),加強(qiáng)市內(nèi)醫(yī)療資源整合,積極引進(jìn)品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu),提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京醫(yī)院合作以前,每年心血管類手術(shù)約 35 50 例,手術(shù)死亡率高達(dá) 5%,手術(shù)的種類也有一定的限制。從 XX 年 2 月合作以來,共完成各類心血管類手術(shù) 535 例,手術(shù)死亡率降至 1.5%以下,技術(shù)水平接近或達(dá)到了全國一流水平。四、采取有力措施,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,也需要政府不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能,努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更

27、加優(yōu)良的外部環(huán)境。一是加大扶持力度。日前,省委、省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策,在八個(gè)方面給予具體扶持。我們要加大向上爭(zhēng)取力度,用足用好省政策資源,并結(jié)合地方實(shí)際,強(qiáng)化扶持措施,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個(gè)落實(shí)”。首先要落實(shí)公平待遇。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松,用地、用電價(jià)格普遍高于工業(yè),市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價(jià)格在10 萬元 / 畝和 2.3 元 / 噸左右,而服務(wù)業(yè)分別是工業(yè)的 6 倍和 1.4 倍。要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展,消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展條件。其次

28、要落實(shí)扶持資金。這次省出臺(tái)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策每條都有很大的含金量,特別是省財(cái)政計(jì)劃分 3 年在預(yù)算內(nèi)安排 3 億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,要加強(qiáng)有效對(duì)接,積極爭(zhēng)取更多扶持資金。同時(shí),市縣(區(qū))也要逐年增加投入,安排發(fā)展引導(dǎo)資金,重點(diǎn)支持前景好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。 XX年,我市爭(zhēng)取和安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金 230 萬元,扶持了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實(shí)放活措施。全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi),在政策允許范圍內(nèi),取消不合理收費(fèi),進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù),降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則,放寬服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營范圍限制,做到該放的權(quán)要堅(jiān)決放,該簡的環(huán)節(jié)要

29、堅(jiān)決簡,該讓的利要堅(jiān)決讓,徹底放活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力,重點(diǎn)加快市場(chǎng)化、城市化和外向化“三個(gè)進(jìn)程” 。加快市場(chǎng)化進(jìn)程,要積極適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的趨勢(shì),以事業(yè)單位改革為突破口,打破行業(yè)壟斷和條塊分割,鼓勵(lì)民資、外資等非公經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快培育多元化經(jīng)營主體,將適宜由社會(huì)提供的后勤服務(wù)逐步剝離,實(shí)行社會(huì)化分工、社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)后勤由自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。 等高校探索將 7000 余名學(xué)生后勤服務(wù)外包給振興集團(tuán),學(xué)校能夠集中精力從事教學(xué)研究工作,也為振興集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營、提高效益拓展了空間。加快城市化進(jìn)程,從我市情況測(cè)算,城市化比重提高 1 個(gè)百分點(diǎn),可新增城市人口 4.7 萬人,拉動(dòng) GDP增長 1 個(gè)百分點(diǎn)。要抓住國際化海濱城市加快建設(shè)的契機(jī),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系的整合提升,拓展領(lǐng)域,提高水平,加快構(gòu)筑與沿海開放城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)

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