風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

1、風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)RiskmanagementRiskAssessmentTechniques一、任務(wù)來源當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)管理活動的重要性正日益為人們所認(rèn)識，并已成為很多組織的一項(xiàng)日常工作。風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理活動的必要組成部分，其通過一種系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的過程來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和評價(jià)。在此過程中，評估技術(shù)和方法的合理選取和正確應(yīng)用，對風(fēng)險(xiǎn)評估的順利實(shí)施具有極其重要的作用。因此，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作來反映當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)選擇及應(yīng)用的良好實(shí)踐，為國內(nèi)各類組織提供權(quán)威和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支持和實(shí)施指導(dǎo)，成為近期全國風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2009年國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂

2、計(jì)劃，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織起草國家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，項(xiàng)目編號為-T-469，計(jì)劃2010年完成報(bào)批。本項(xiàng)任務(wù)由全國風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC310提出并歸口。二、標(biāo)準(zhǔn)編制過程從2008年起，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開展了對相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和跟蹤工作，并積極參與了IEC31010風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的討論制定過程，為本標(biāo)準(zhǔn)的起草進(jìn)行了良好的前期準(zhǔn)備。2009年6月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織相關(guān)科研院校和企事業(yè)單位，成立了該標(biāo)準(zhǔn)的起草工作組，確定了標(biāo)準(zhǔn)草稿的內(nèi)容框架與制定原則，并于2009年8月完成了IEC31010FDIS稿的翻譯工作。起草小組在參考該國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，

3、基于國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)際狀況，在征集相關(guān)專家的意見后，提出了國家標(biāo)準(zhǔn)草案（工作組討論稿）。2009年9月10日和10月22日，起草組召集工作組專家在京分別召開了兩次標(biāo)準(zhǔn)討論會，對該討論稿進(jìn)行了廣泛的商討和咨詢，充分交換了意見，并在會后依據(jù)專家意見對草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。2008年11月，工作組最終形成了國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，現(xiàn)擬向社會公開征求意見。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想1、參考IEC31010風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的FDIS稿，結(jié)合我國風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)踐的實(shí)際情況，遵循GB/T24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南，編制本標(biāo)準(zhǔn)；2、邊跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)邊開展國家標(biāo)準(zhǔn)的制定；3、標(biāo)準(zhǔn)的編寫遵守國家

4、標(biāo)準(zhǔn)GB/T2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則；GB/T2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯；GB/T2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則和GB/T20012001標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則；4、該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有較高的科學(xué)性、先進(jìn)性，同時(shí)充分考慮現(xiàn)階段我國企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展水平，使其具有較大的可操作性；5、該標(biāo)準(zhǔn)旨在反映當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)選擇及應(yīng)用的良好實(shí)踐，但不應(yīng)涉及那些新出現(xiàn)、尚在發(fā)展中的等還未獲得專業(yè)人員共識的評估技術(shù)概念。四、主要技術(shù)內(nèi)容介紹及分析1、標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容及適用范圍該標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)GB/T24353-2009開展風(fēng)險(xiǎn)評估活動的組織提供技術(shù)支持。

5、標(biāo)準(zhǔn)指出了風(fēng)險(xiǎn)評估與其它風(fēng)險(xiǎn)管理活動的聯(lián)系，詳細(xì)闡述了風(fēng)險(xiǎn)評估活動展開的具體過程和步驟，并指導(dǎo)組織如何選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評估工具并正確使用。標(biāo)準(zhǔn)還附有資料性附錄，介紹了一系列常用的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，供實(shí)踐者參考。本標(biāo)準(zhǔn)具有通用性，可以為眾多行業(yè)及各類系統(tǒng)提供指導(dǎo)。2、 風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)概念在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)評估并非一項(xiàng)獨(dú)立的活動，必須有效整合到風(fēng)險(xiǎn)管理過程的其它組成部分中。本標(biāo)準(zhǔn)所指的風(fēng)險(xiǎn)評估是在GB/T24353-2009所描述的風(fēng)險(xiǎn)管理過程內(nèi)展開的。GB/T24353-2009中界定的風(fēng)險(xiǎn)管理過程包含以下要素：明確環(huán)境信息；風(fēng)險(xiǎn)評估（包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)）；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；監(jiān)督和檢查；溝通

6、和記錄。3、 風(fēng)險(xiǎn)評估的具體過程風(fēng)險(xiǎn)評估是由風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)構(gòu)成的一個(gè)完整過程。該標(biāo)準(zhǔn)對每一步驟都做了詳細(xì)說明，易于使用者理解和操作。4、風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的的選擇風(fēng)險(xiǎn)評估的形式及結(jié)果應(yīng)與組織的自身情況適合。選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和方法，有助于組織及時(shí)高效地獲取準(zhǔn)確的評估結(jié)果。該標(biāo)準(zhǔn)給出了在選擇風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)時(shí)所應(yīng)考慮的因素，指導(dǎo)組織選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評估工具。為了便于理解，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄A按適用階段和影響因素，對常用的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)進(jìn)行了分類比較，以助于使用者更清晰地理解各類評估技術(shù)的特點(diǎn)。附錄B對這些常用的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和方法展開了進(jìn)一步的詳述介紹。五、其它需要說明的問題本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃修改采用IEC31000風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)。但在具體制定過程中，起草者發(fā)現(xiàn)，盡管該國際標(biāo)準(zhǔn)IEC31010宣稱遵循ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南，但是其內(nèi)容并不完全一致，并且該國際標(biāo)準(zhǔn)所提供的一些風(fēng)險(xiǎn)評估方法和技術(shù)更偏重于安全工程領(lǐng)域。為了符合